Приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 14 декабря 2023 г. N 02/2953 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования в Челябинской области на 2024 год"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования" в части федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования и в целях предупреждения нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании, приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования в Челябинской области на 2024 год.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Е.Ю. Бондареву.

Исполняющий обязанности Министра

Е.А. Коузова

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования в Челябинской области
на 2024 год

I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, описание текущего развития профилактической деятельности Министерства образования и науки Челябинской области, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования в Челябинской области на 2024 год (далее - Программа профилактики) в части федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования разработана в целях реализации положений:

Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";

постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования".

Министерство образования и науки Челябинской осуществляет деятельность, направленную на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - подконтрольные субъекты), устранения причин, способствующих нарушению таких обязательных требований.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) федеральный государственного контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области, в Министерстве образования и науки Челябинской области осуществляет Управление по надзору и контролю в сфере образования (далее - Управление).

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона N 273-ФЗ являются:

1. Соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей.

2. Соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В целях предупреждения нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, Управление проводит профилактические мероприятия в отношении подконтрольных субъектов, расположенных на территории Челябинской области:

1) образовательные организации:

- дошкольные образовательные организации;

- общеобразовательные организации;

- профессиональные образовательные организации;

- организации дополнительного образования;

- организации дополнительного профессионального образования;

2) образовательные организации, осуществляющие обучение:

- организации для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей;

- организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых;

- организации, осуществляющие социальное обслуживание;

- иные юридические лица;

3) индивидуальные предприниматели.

Управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении 3265 подконтрольных субъектов (на 01.12.2023), кроме того 409 филиалов, из них:

- дошкольные образовательные организации - 1137 (42 филиала),

- общеобразовательные организации - 811 (120 филиалов),

- профессиональные образовательные организации - 79 (35 филиалов),

- организации дополнительного образования - 399 (179 филиалов),

- организации дополнительного профессионального образования - 251 (20 филиалов),

- организации, осуществляющие обучение - 426 (13 филиалов),

- индивидуальные предприниматели - 162.

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в целях снижения риска причинения вреда (ущерба) установленным законом ценностям реализуется с применением риск-ориентированного подхода.

В соответствии с порядком отнесения объектов государственного контроля (надзора) в сфере образования к категориям риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997, приказом Министерства образования и науки Челябинской области от 23.08.2023 N 02/20 "Об утверждении перечня объектов контроля с указанием категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" определены перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с указанием категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

- высокий риск: 1 подконтрольный субъект;

- средний риск: 136 подконтрольных субъектов (4,2 процента от общего количества подконтрольных субъектов),

- низкий риск: 3111 подконтрольных субъектов (95,8 процентов от общего количества подконтрольных субъектов).

1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности

В целях предупреждения нарушений обязательных требований в сфере образования разработана и реализуется Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования в Челябинской области на 2023 год.

Профилактическая работа в 2023 году велась по следующим направлениям:

1. Информирование.