Постановление Правительства Челябинской области от 22 декабря 2023 г. N 708-П "О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 29.03.2019 г. N 158-П"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Внести в областную адресную программу "Переселение в 2019 - 2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 г. N 158-П "Об областной адресной программе "Переселение в 2019 - 2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2019, выпуск 1; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 18 декабря 2019 г.; 28 февраля 2020 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2020, выпуск 12; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 3 декабря 2021 г.; Южноуральская панорама, 24 марта 2022 г., N 24, спецвыпуск N 4; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 мая 2022 г.; 24 ноября 2022 г.; 7 апреля 2023 г.; 14 сентября 2023 г.), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Областная адресная программа
"Переселение в 2019 - 2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области"

Паспорт
областной адресной программы "Переселение в 2019 - 2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области"

Наименование программы	-	областная адресная программа "Переселение в 2019 - 2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области" (далее именуется - Программа)
Государственный заказчик Программы	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Министерство)
Основной разработчик Программы	-	Министерство
Цель Программы	-	создание в ряде муниципальных образований Челябинской области условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного по состоянию на 1 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации
Задачи Программы	-	формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, путем создания условий для обеспечения альтернативности в выборе способа переселения и прозрачности формирования реестра участников Программы;переселение жителей многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2017 года и подлежащих сносу или реконструкции (далее именуются - аварийные МКД)
Участники реализации мероприятий Программы (по согласованию)	-	органы местного самоуправления Златоустовского, Карабашского, Копейского, Кыштымского, Магнитогорского, Миасского, Троицкого, Усть-Катавского, Чебаркульского, Южноуральского городских округов, Челябинского городского округа с внутригородским делением, Коркинского муниципального округа, Агаповского, Аргаяшского, Ашинского, Еманжелинского, Каслинского, Катав-Ивановского, Кунашакского, Кусинского, Нязепетровского, Пластовского, Саткинского, Сосновского, Увельского, Чебаркульского, Чесменского муниципальных районов Челябинской области
Сроки реализации Программы	-	2019 - 2023 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам	-	в 2019 году всего - 679 606,01495 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - Фонд) - 501 334,68293 тыс. рублей*, областного бюджета - 137 052,19161 тыс. рублей**, местных бюджетов - 41 219,14041 тыс. рублей;в 2020 году всего - 620 694,52652 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 504 196,30081 тыс. рублей***, областного бюджета - 114 617,18446 тыс. рублей, местных бюджетов - 1 881,04125 тыс. рублей;в 2021 году всего 1 720 697,18343 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 1 223 573,66923 тыс. рублей****, областного бюджета - 435 308,42836 тыс. рублей*****, местных бюджетов - 61 815,08584 тыс. рублей.В указанные объемы финансирования Программы в 2021 году включены в том числе дополнительные средства, предоставленные в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2021 году в размере 239 865,94946 тыс. рублей в качестве финансовой поддержки Челябинской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда сверх установленного для Челябинской области лимита предоставления финансовой поддержки (далее именуется - сверхлимитная финансовая поддержка) (за счет средств Фонда, предоставление которых Челябинской области планировалось в целях софинансирования реализации мероприятий Программы в 2022 - 2023 годах), в том числе:за счет средств Фонда - 176 564,28732 тыс. рублей, в том числе:159 153,79158 тыс. рублей - сверхлимитная финансовая поддержка;10 082,96536 тыс. рублей - не востребованные (не выбранные) Челябинской областью средства финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках заявки на предоставление финансовой поддержки Челябинской области за счет средств Фонда в 2019 году (далее именуется - экономия по заявке 2019 года);7 327,53038 тыс. рублей - средства, предоставленные Челябинской области в соответствии с заявкой на предоставление финансовой поддержки Челябинской области за счет средств Фонда в 2019 году и использованные в рамках реализации Программы (далее именуется - остаток лимита 2019 года);за счет средств областного бюджета - 63 159,04133 тыс. рублей;за счет средств местных бюджетов - 142,62081 тыс. рублей;в 2022 году всего - 3 925 406,32011 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 3 406 013,09496 тыс. рублей******, средств областного бюджета - 456 256,01112 тыс. рублей*******, средств местных бюджетов - 63 137,21403 тыс. рублей;в 2023 году всего - 918 392,53400 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 282 804,22266 тыс. рублей********, областного бюджета - 627 216,02756 тыс. рублей*********, средств местных бюджетов - 8 372,28378 тыс. рублей
Объемы и источники финансирования Программы по этапам	-	объем финансирования Программы в 2019 - 2023 годах всего - 7 864 796,57901 тыс. рублей, в том числе за счетсредств:Фонда - 5 917 921,97059 тыс. рублей**********;областного бюджета - 1 770 449,84311 тыс. рублей***********;местных бюджетов - 176 424,76531 тыс. рублей***********.В том числе по этапам:этап 2019 - 2020 годов:объем финансирования составляет 747 892,05097 тыс. рублей, в том числе за счет:средств Фонда - 568 660,34953 тыс. рублей;средств областного бюджета - 137 960,96161 тыс. рублей;средств местных бюджетов - 41 270,73983 тыс. рублей (доля софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области - 31,5 процента);неиспользованные средства Фонда - 4 084,35473 тыс. рублей;в том числе:в 2019 году объем финансирования составляет 675 521,66022 тыс. рублей; в том числе за счет средств:Фонда - 497 250,3282 тыс. рублей;областного бюджета - 137 052,19161 тыс. рублей;местных бюджетов - 41 219,14041 тыс. рублей;в 2020 году объем финансирования составляет 68 286,03602 тыс. рублей, в том числе за счет средств:Фонда - 67 325,6666 тыс. рублей;областного бюджета - 908,77 тыс. рублей;местных бюджетов - 51,59942 тыс. рублей;этап 2020 - 2021 годов:объем финансирования составляет 661 345,72426 тыс. рублей, в том числе за счет:средств Фонда - 454 293,34773 тыс. рублей;средств областного бюджета - 205 128,51371 тыс. рублей;средств местных бюджетов - 1 923,86282 тыс. рублей (доля софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области - 45,6 процента);неиспользованные средства Фонда - 542,60419 тыс. рублей;в том числе:в 2020 году объем финансирования составляет 552 408,49050 тыс. рублей, в том числе за счет средств: Фонда - 436 870,63421 тыс. рублей;областного бюджета - 113 708,41446 тыс. рублей;местных бюджетов - 1 829,44183 тыс. рублей;в 2021 году объем финансирования составляет 108 937,23376 тыс. рублей, в том числе за счет средств: Фонда - 17 422,71352 тыс. рублей;областного бюджета - 91 420,09925 тыс. рублей;местных бюджетов - 94,42099 тыс. рублей;этап 2021 - 2022 годов:объем финансирования составляет 1 427 726,13884 тыс. рублей, в том числе за счет:средств Фонда - 1 082 859,62804 тыс. рублей;средств областного бюджета - 283 288,46676 тыс. рублей;средств местных бюджетов - 61 578,04404 тыс. рублей (доля софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области - 31,8 процента);неиспользованные средства Фонда - 27 885,71903 тыс. рублей;в том числе:в 2021 году объем финансирования составляет 1 371 894,00021 тыс. рублей, в том числе за счет:средств Фонда - 1 029 586,66839 тыс. рублей;средств областного бюджета - 280 729,28778 тыс. рублей;средств местных бюджетов - 61 578,04404 тыс. рублей;в 2022 году объем финансирования составляет 55 832,13863 тыс. рублей, в том числе за счет:средств Фонда - 53 272,95965 тыс. рублей;средств областного бюджета - 2 559,17898 тыс. рублей;средств местных бюджетов - 0,00 тыс. рублей;этап 2022 - 2023 годов:объем финансирования составляет 5 027 832,66494 тыс. рублей, в том числе за счет:средств Фонда - 3 812 108,64529 тыс. рублей;средств областного бюджета - 1 144 071,90103 тыс. рублей;средств местных бюджетов - 71 652,11862 тыс. рублей (доля софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области - 31,9 процентов);в том числе:в 2021 году объем финансирования по сверхлимитной финансовой поддержке составляет 239 865,94946 тыс. рублей, в том числе за счет:средств Фонда - 176 564,28732 тыс. рублей;средств областного бюджета - 63 159,04133 тыс. рублей;средств местных бюджетов - 142,62081 тыс. рублей;в 2022 году объем финансирования составляет 3 869 574,18148 тыс. рублей, в том числе за счет:средств Фонда - 3 352 740,13531 тыс. рублей;средств областного бюджета - 453 696,83214 тыс. рублей;средств местных бюджетов - 63 137,21403 тыс. рублей;в 2023 году объем финансирования составляет 918 392,53400 тыс. рублей, в том числе за счет:средств Фонда - 282 804,22266 тыс. рублей;средств областного бюджета - 627 216,02756 тыс. рублей;средств местных бюджетов - 8 372,28378 тыс. рублей
Важнейшие целевые индикаторы Программы	-	переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, - 9 912 человек;уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской области общей площадью 154 198,65 кв. метра
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	обеспечение прозрачности процедуры формирования реестра участников Программы;улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2017 года и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации

_____________________________

* Объем финансирования указан без учета средств в сумме 14 117,72009 тыс. рублей, возвращенных муниципальным образованием "Челябинский городской округ с внутригородским делением" по этапу Программы 2019-2020 годов.

** Объем финансирования указан без учета средств в сумме 3 363,29982 тыс. рублей, возвращенных муниципальным образованием "Челябинский городской округ с внутригородским делением" по этапу Программы 2019-2020 годов.

*** Объем финансирования указан без учета средств в сумме 542,60353 тыс. рублей, возвращенных муниципальным образованием "Копейский городской округ" по этапу Программы 2020-2021 годов.

**** Объем финансирования указан без учета средств в сумме 21 975,94841 тыс. рублей, возвращенных муниципальными образованиями "Челябинский городской округ с внутригородским делением" по этапу Программы 2021-2022 годов (21 025,42125 тыс. рублей), "Магнитогорский городской округ" по этапу Программы 2021-2022 годов (614,46014 тыс. рублей) и "Саткинский муниципальный район" по этапу Программы 2022-2023 годов (336,06702 тыс. рублей).

***** Объем финансирования указан без учета средств в сумме 5 576,09663 тыс. рублей, возвращенных муниципальными образованиями "Челябинский городской округ с внутригородским делением" по этапу Программы 2021-2022 годов (5 354,06617 тыс. рублей), "Магнитогорский городской округ" по этапу Программы 2021-2022 годов (156,07179 тыс. рублей) и "Саткинский муниципальный район" по этапу Программы 2022-2023 годов (65,95867 тыс. рублей).

****** Объем финансирования указан без учета средств в сумме 3 528,82847 тыс. рублей, возвращенных муниципальными образованиями "Кыштымский городской округ" по этапу Программы 2021-2022 годов (798,17633 тыс. рублей), "Каслинский муниципальный район" по этапу Программы 2022-2023 годов (812,98620 тыс. рублей), "Саткинский муниципальный район" по этапу Программы 2022-2023 годов (1 034,98989 тыс. рублей), "Магнитогорский городской округ" по этапу Программы 2022 - 2023 годов (882,67605 тыс. рублей).

******* Объем финансирования указан без учета средств в сумме 754,33007 тыс. рублей, возвращенных муниципальными образованиями "Кыштымский городской округ" по этапу Программы 2021-2022 годов (246,69980 тыс. рублей), "Каслинский муниципальный район" по этапу Программы 2022-2023 годов (229,30380 тыс. рублей), "Саткинский муниципальный район" по этапу Программы 2022-2023 годов (203,13377 тыс. рублей), "Магнитогорский городской округ" по этапу Программы 2022 - 2023 годов (75,19270 тыс. рублей).

******** Объем финансирования указан без учета средств в сумме 163,68840 тыс. рублей, возвращенных муниципальным образованием "Саткинский муниципальный район" по этапу Программы 2022-2023 годов.

********* Объем финансирования указан без учета средств в сумме 298,84674 тыс. рублей, возвращенных муниципальными образованиями "Магнитогорский городской округ" по этапу Программы 2022-2023 годов (266,72020 тыс. рублей), "Саткинский муниципальный район" по этапу Программы 2022-2023 годов (32,12654 тыс. рублей).

********** Выделение средств Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее именуется - Федеральный закон), средства Фонда включены в доходную часть областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Челябинской области, участвующих в реализации Программы.

*********** Сумма средств областного бюджета Челябинской области подлежит уточнению перед принятием бюджета на очередной финансовый год, объем финансирования реализации мероприятий Программы из местных бюджетов определяется в соответствии с решениями о бюджетах соответствующих муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования).

_____________________________

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе, а также ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов и сдерживает развитие инфраструктуры.

Для ликвидации аварийного жилищного фонда начиная с 2008 года реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда.

За период 2008 - 2017 годов на территории Челябинской области ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным по состоянию на 1 января 2012 года, общей площадью 376 тыс. кв. метров, переселено более 20 тыс. человек.

2. На территории Челябинской области площадь жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2017 года, составляет более 150 тыс. кв. метров.

В рамках настоящей Программы разработаны мероприятия, которые являются продолжением мероприятий, осуществляемых в рамках областной адресной программы "Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2012 г. N 679-П "Об областной адресной программе "Переселение в 2013 - 2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области".

3. Объектом рассмотрения Программы является жилищный фонд, расположенный на территории Челябинской области, как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных по состоянию на 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (далее именуется - аварийный жилищный фонд).

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2017 года, приведен в приложении 1 к Программе.

Раздел II. Основная цель и задачи Программы

4. Основной целью Программы является создание муниципальными образованиями условий для переселения граждан из аварийных МКД, уменьшение площади аварийного жилищного фонда.

5. Основными задачами Программы являются:

1) формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

2) обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных МКД;

3) обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных МКД;

4) переселение жителей из аварийных МКД.

6. Реализация Программы осуществляется на основе следующих принципов:

1) соблюдение положений Жилищного кодекса Российской Федерации при организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

2) предоставление полной и достоверной информации собственникам помещений в аварийных МКД для принятия решения об участии в Программе;

3) эффективное расходование средств Фонда и областного бюджета;

4) возможность участия в Программе органов местного самоуправления муниципальных образований (далее именуются - органы местного самоуправления), которые выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Раздел III. Критерии очередности включения муниципальных образований в Программу

7. Реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и правовых мер.

Участниками Программы являются муниципальные образования, отвечающие следующим требованиям:

1) наличие аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке в период с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года, сведения по которому внесены в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ";

2) наличие выполненных условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона.

Очередность включения муниципальных образований в Программу определяется в соответствии со статьей 16 Федерального закона.

8. Основанием для включения многоквартирного дома в Программу является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", по состоянию на 1 января 2017 года.