Действующий
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19 декабря 2023 г. N 1138 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, на 2024 год"
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990, приказываю:
1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, на 2024 год согласно приложению к настоящему приказу.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, на 2024 год
1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, на 2024 год (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990.
2. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - профилактика рисков) осуществляется в рамках исполнения Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) - департаментами лесного хозяйства по федеральным округам государственной функции по федеральному государственному лесному контролю (надзору) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности (далее - государственный лесной контроль).
обязательные требования - требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней;
перечень обязательных требований - перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) в рамках осуществления государственного лесного контроля, привлечения к административной ответственности, утвержденный приказом Рослесхоза от 21.01.2022 N 16 1;
однотипные нарушения обязательных требований - нарушения обязательных требований с общим предметом регулирования (например, обязательные требования в области пожарной безопасности в лесах, обязательные требования в области воспроизводства лесов) (далее - однотипные правонарушения);
охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, леса и находящиеся в них природные объекты, не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы, произрастающие в лесах (на лесных землях), недревесные лесные ресурсы, лесные культуры, лесные плантации, почва, установленный порядок осуществления управления в области лесных отношений, в пределах предмета регулирования обязательных требований, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в рамках компетенции Рослесхоза (территориальных органов Рослесхоза) по осуществлению государственного лесного контроля;
подконтрольная сфера - совокупность охраняемых законом ценностей в пределах компетенции Рослесхоза (территориальных органов Рослесхоза) по осуществлению государственного лесного контроля;
состояние подконтрольной сферы - состояние совокупности охраняемых законом ценностей в пределах компетенции Рослесхоза (территориальных органов Рослесхоза) по осуществлению государственного лесного контроля, характеризующееся уровнями причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и риска причинения такого вреда;
объекты государственного лесного контроля - деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (область лесных отношений) и (или) производственные объекты (лесные участки, части лесных участков, на которых в том числе осуществляется деятельность в области лесных отношений; средства предупреждения и тушения лесных пожаров; другие объекты, в том числе стационарные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, связанные (задействованные) с осуществлением деятельности в области лесных отношений (далее - объекты контроля);
контролируемые лица (лица, связанные с объектами контроля) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане (в том числе должностные лица юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), осуществляющие (обеспечивающие) деятельность в области лесных отношений и (или) владеющие, (или) пользующиеся, (или) распоряжающиеся объектами, относящимися к производственным объектам контроля;
профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое в форме, установленной законодательством о государственном контроле (надзоре) Российской Федерации, в целях снижения уровня риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, посредством предупреждения нарушения контролируемыми лицами обязательных требований (далее также - ПМ).
II. Анализ текущего состояния осуществления государственного лесного контроля, описание текущего уровня развития профилактики рисков, характеристика проблем, на решение которых направлена профилактика рисков
5. Эффективность и результативность профилактики рисков в 2022 году, согласно соответствующей программе, утвержденной приказом Рослесхоза от 20.12.2022 N 1034, оценена по ключевому показателю государственного лесного контроля, установленному в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее - КП) 2, и по дополнительному показателю улучшения или ухудшения состояния подконтрольной сферы в зависимости от уменьшения или увеличения количества повторяющихся однотипных правонарушений, совершенных одними и теми же контролируемыми лицами (далее - ДП).
6. Количество объектов контроля в реестре объектов контроля в 2022 году на момент окончания отчетного периода составляло 166 объектов.
В числе контролируемых лиц - ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России и ФГАУ "Управление лесного хозяйства" Минобороны России с более чем 30 филиалами каждого учреждения, действующими в более чем 60 субъектах Российской Федерации).
плановые контрольные (надзорные) мероприятия (далее также - КНМ) не проводились в связи с их полной отменой (в количестве 12 мероприятий) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336;
проведены 5 внеплановых КНМ, из которых 2 без взаимодействия с контролируемым лицом и 239 ПМ (185 консультирований, 32 профилактических визита, 12 объявлений предостережения и 10 информирований).
При проведении в 2022 году КНМ нарушений обязательных требований, в том числе повторяющихся однотипных правонарушений, не выявлено.
8. По итогам 2022 года целевое значение КП достигнуто (к 2021 году снижение значения КП составило 100%).
17287,793 - вред лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушений лесного законодательства, совершенных контролируемыми лицами в 2021 году, тыс. руб.;
0 - вред лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушений лесного законодательства, совершенных контролируемыми лицами в 2022 году, тыс. руб.;