Постановление Правительства Челябинской области от 7 февраля 2024 г. N 89-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 350-П"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области, утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 350-П "О государственной программе Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области" (Южноуральская панорама, 23 ноября 2013 г., N 178, спецвыпуск N 41; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2014, выпуск 4, часть II; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 17 апреля 2015 г.; 5 ноября 2015 г.; 29 декабря 2015 г.; Южноуральская панорама, 14 января 2017 г., N 2, спецвыпуск N 1; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 5 июля 2017 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2017, выпуск 4, часть X; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 26 декабря 2018 г.; 30 января 2019 г.; 27 мая 2019 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2019, выпуск 5; 2019, выпуск 10; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29 июня 2020 г.; 9 октября 2020 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2020, выпуск 13; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 27 декабря 2021 г.; 3 марта 2022 г.; 12 июля 2022 г.; 27 января 2023 г.; 1 июня 2023 г.; 28 декабря 2023 г.; с изменениями от 06.02.2024 г.), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Государственная программа
Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области

I. Стратегические приоритеты государственной программы Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области"

1. Оценка текущего состояния сферы водоснабжения и водоотведения Челябинской области

Согласно статистическим данным на конец 2022 года жилищный фонд Челябинской области на 86,5 процента оборудован водопроводом и на 81,4 процента - системой водоотведения, причем уровень благоустройства жилья в сельской местности значительно ниже: 64,8 процента и 52 процента соответственно.

По состоянию на конец 2022 года на территории Челябинской области действуют 886 водопроводов и 191 канализационная система. Питьевая вода транспортируется водопроводными системами, протяженность уличной водопроводной сети которых составляет 6325 километров, из них 36,8 процентов всей уличной водопроводной сети нуждается в замене. При транспортировке происходит вторичное загрязнение воды, при этом ухудшаются микробиологические и органолептические показатели. Требует внимания состояние канализационных сетей: из 1991,1 километров уличной канализационной сети 871,1 километр (43,7 процента) нуждается в замене.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах водоснабжения и водоотведения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. Как правило, капитальный ремонт осуществляется в минимально необходимых объемах, в лучшем случае - с частичной модернизацией.

С проблемой качества питьевой воды связано повышение требований к очистке сточных вод, поскольку водные источники повсеместно служат приемниками канализационных стоков хозяйственно-бытовых и промышленных предприятий.

В Челябинской области действует 135 централизованных систем водоотведения, 77 очистных сооружений канализации. Объем сточных вод, отведенных в водные объекты составил 225 350,23 тыс.м3, в том числе: загрязненных вод (без очистки) - 4 771,77 тыс.м3, загрязненных вод (недостаточно очищенных) - 206 093,3 тыс.м3, нормативно очищенных вод - 14 485,16 тыс.м3.

В рамках регионального проекта "Чистая вода" в период 2019-2022 годы выполнено строительство и реконструкция (модернизация) 9 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки. По итогам 2023 года показатель "Доля городского населения Челябинской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения" составил 97,0 процентов, показатель "Доля населения Челябинской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения" - 90,82 процента.

Анализ современного состояния сферы водоснабжения и водоотведения показывает, что несмотря на все усилия по реформированию, сфера водоснабжения и водоотведения так и не стала инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса. Это обуславливает необходимость определения новых стратегических целей и направления государственной политики в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан. Без принятия мер на государственном уровне переломить эту тенденцию, обеспечить повышение качества и надежности обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам, при сохранении доступных тарифов на эту услугу не представляется возможным.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента РФ N 204), Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента РФ N 474), Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 г. N 1748 (далее - Стратегия 2035).

Указом Президента РФ N 204 определена цель - повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения, определена задача - повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.

Указом Президента РФ N 474 одной из национальных целей определена комфортная и безопасная среда для жизни, целевой показатель национальной цели - улучшение качества городской среды в полтора раза.

Стратегией 2035 главной стратегической целью развития Челябинской области определен рост численности, благосостояния, продолжительности и качества жизни населения Челябинской области, одним из стратегических приоритетов - "Чистая вода", одной из целей - улучшение состояния водных объектов в целях обеспечения благоприятной среды обитания и комфортных условий для жизнедеятельности и воспроизводства населения Челябинской области, охраны природных ресурсов и их биологического разнообразия

В целях достижения национальной и стратегической целей сформирована государственная программа "Чистая вода" на территории Челябинской области" (далее - Государственная программа) с целью, задачей, структурой и системой показателей.

Цель Государственной программы - повышение качества питьевой воды для населения Челябинской области.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы

Реализация государственной политики в жилищно-коммунальной сфере будет способствовать достижению цели государственной программы Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области (далее - государственная программа) - повышение качества питьевой воды для населения Челябинской области.

Указанная цель государственной программы соответствует приоритетам и целям государственной политики.

Достижение цели государственной программы осуществляется посредством реализации региональных проектов "Чистая вода", "Осуществление строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также очистных сооружений канализации".

В рамках реализации регионального проекта "Чистая вода" соглашением с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области определено до 2024 следующее значение целевых показателей:

"Доля городского населения Челябинской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения" - 97,1 процентов;

"Доля населения Челябинской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения" - 90,9 процентов;

"Количество построенных и реконструированных (модернизированных) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами - 16 штук.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

Одной из задач, определенных Указом Президента РФ N 204, является повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.

Задачами государственной программы являются повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоотведения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса и повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоотведения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.

Решение указанных задач планируется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям на "Строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения" и "Строительство, модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также очистных сооружений канализации, в том числе проектно - изыскательские работы".

В 2019 году в Челябинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 68/пр от 31 января 2019 г. "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения" была произведена оценка состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения (далее именуется - инвентаризация).

По итогам инвентаризации качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения в Еманжелинском муниципальном районе обеспечено 78,56 процентов населения, в Нязепетровском муниципальном районе 21,9 процентов населения, Копейском городском округе 82,45 процентов населения, в Красноармейском муниципальном районе 14,5 процентов населения, в Озерском городском округе 44,79 процентов населения, в Октябрьском муниципальном районе 82,68 процентов населения, в Карабашском городском округе 50,45 процентов населения, в Каслинском муниципальном районе 53,38 процентов населения, в Верхнеуральском муниципальном районе 80,7 процентов населения, в Аргаяшском муниципальном районе 41,38 процентов населения, в Чебаркульском муниципальном районе 67,67 процентов населения, в Челябинском городском округе 98,22 процентов населения.

Перечень объектов, включенных в государственную программу, согласован с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.

Перечень объектов, включенных в государственную программу, содержит объекты удельная стоимость которых превышает среднероссийский уровень удельной стоимости (32,9 тыс. руб./чел). Стоимость всех объектов, на которые выделяется финансирование государственной программы, проходит проверку государственной экспертизы. Превышение среднероссийского уровня удельной стоимости объекта связано с выполнением мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения в небольших населенных пунктах с малой численностью населения. Кроме того, сложившаяся экономическая ситуация повлияла на стоимость строительных материалов и оборудования, что в свою очередь привело к значительному удорожанию объектов.

При проектировании объектов водоснабжения, на которых осуществляется водоподготовка, включенных в государственную программу, используются перспективные технологии водоподготовки и очистки воды, отраженные в Справочнике перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и учетом оценки риска здоровью населения, утвержденном Протоколом совещания по вопросу утверждения Справочника перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и учетом оценки риска здоровью населения от 17.07.2019 г. N 391-ПРМ-МЕ.

В государственной программе приводится рейтинг объектов водоснабжения в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 253/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год":

"	Позиция в рейтинге	Наименование объекта	Объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. рублей	Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения субъекта Российской Федерации, процентов	Значение показателя бюджетной эффективности, рублей/процент
	1.	Реконструкция системы водоснабжения Красногорского городского поселения Челябинской области	45 804,50	0,079	579 803 797,5
	2.	Водоснабжение пос. Смолино. Подключение к системе водоснабжения г. Челябинска. Строительство водовода	61 093,50	0,101	604 886 138,6
	3.	Водоснабжение жилых домов по ул. Рабочей, Элеваторной, Полевой в пос. Бишкиль Чебаркульского района Челябинской области	9 424,70	0,014	673 192 857,1
	4.	Строительство системы хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Нязепетровска, базирующейся Нязепетровском водохранилище на р. Уфа	237 673,19	0,228	854 306 140,4
	5.	Система водоподготовки для питьевого водоснабжения пос. Луговой Красноармейского муниципального района Челябинской области	26 144,50	0,023	1 136 717 391,3
	6.	Реконструкция централизованной системы водоснабжения в городе Касли Каслинского муниципального района Челябинской области. 1-очередь	31 871,20	0,023	1 385 704 347,8
	7.	Строительство станции водоподготовки для питьевого водоснабжения на левобережье с. Миасское Красноармейского муниципального района Челябинской области	31 340,00	0,022	1 424 545 454,5
	8.	"Реконструкция системы водоснабжения НФС (насосно-фильтровальной станции)", г. Озерск, Челябинская область	477 125,14	0,291	1 639 605 292,1
	9.	Строительство водовода для жилых домов по улицам Ивлева, Кольцевая, Рудная, Крестьянская пос. Сухомесово г. Челябинска	87 166,40	0,043	2 027 125 581,4
	10.	Реконструкция водозабора "Контрольный" в п. Межозерный, Верхнеуральский район Челябинская область	82 747,30	0,024	3 447 804 166,7
	11.	Реконструкция системы водоснабжения д. Барсучье. Корректировка проекта в части станции очистки воды и станции II подъема	51 994,60	0,015	3 466 306 666,7
	12.	Строительство озоно-фильтровальной станции в п. Октябрьский Копейского городского округа, ул. Российская 33	123 635,60	0,035	3 532 445 714,3
	13.	Реконструкция водозабора оз. Серебры на территории Карабашского городского округа	191 891,77	0,035	5 482 622 000,0
	14.	Водонасосная станция второго подъема, строительство станции водоочистки в с. Аргаяш Аргаяшского муниципального района, в том числе ПИР	145 913,80	0,013	11 224 138 461,5
	15.	Станция УФ-обеззараживания фильтрованной воды на очистных сооружениях водопровода г. Челябинска, в том числе ПИР	1 234 270,00	0,069	17 887 971 014,5
	16.	Строительство водовода в п. Козырево Копейского городского округа с разводящими сетями	187 123,70	0,007	26 731 957 142,9
		Итого	2 982 328,51	1,022		".

В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 253/пр, подготовлены таблицы (таблица 1 "Характеристика объектов региональной программы по повышению качества водоснабжения", таблица 2 "Финансовое обеспечение реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения Челябинской области", таблица 3 "Динамика достижения целевых показателей федерального проекта "Чистая вода" при реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения", таблица 4 "Этапы реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения", таблица 5 "Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий региональной программы по повышению качества водоснабжения"), представленные в приложении 1 к настоящей государственной программе.

II. Паспорт
государственной программы Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области"

1. Основные положения

Куратор государственной программы	Заместитель Губернатора Челябинской области Шаль С.В.
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
Период реализации государственной программы (сроки и этапы)	I этап - 2014-2023II этап - 2024-2030
Цель (цели) государственной программы	повышение качества питьевой воды для населения Челябинской области
Направления (подпрограммы) государственной программы	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	общий объем финансирования государственной программы - 10 162 457,14 тыс. рублей;
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации / государственной программой	комфортная и безопасная среда для жизни /государственная программа Российской "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

2. Показатели государственной программы (комплексной программы)

NN п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам								Документ		Ответственный за достижение показателя		Связь с показателями национальных целей
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15		16		17
Цель государственной программы "Повышение качества питьевой воды для населения Челябинской области"
1.	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям	ГП	убывания	процентов	23,7	2023	23,4	23,1	22,8	22,5	22,2	21,9	21,6	Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 30.01.2019 г. N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года"		Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области		улучшение качества городской среды в полтора раза
2.	Количество введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации	ГП	возрастания	объектов	0	2023	1	0	1	0	0	1	0	Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 30.01.2019 г. N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года"		Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области		улучшение качества городской среды в полтора раза