б) эксплуатант беспилотной авиационной системы представляет оператору экспериментального правового режима следующие документы:

свидетельство о подготовке специалиста по профессии "Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее" по типовой программе подготовки специалистов по профессии "Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее" согласно приложению N 3;

копия акта допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации, выданного экспертной организацией в соответствии с пунктом 18 настоящей Программы, а также согласованные ей руководство по производству полетов и руководство по летной эксплуатации;

в) по факту получения полного комплекта документов оператор экспериментального правового режима производит их проверку на соответствие требованиям подпунктов "а" и "б" настоящего пункта в течение 15 рабочих дней со дня их получения. В случае соответствия указанных документов требованиям подпунктов "а" и "б" настоящего пункта заявителю выдается сертификат эксплуатанта со сроком действия до окончания срока действия экспериментального правового режима по форме, предусмотренной приложением N 3 к Правилам, определяющим требования к лицам, выполняющим авиационные работы;

г) на основании выданного сертификата эксплуатанта оператор экспериментального правового режима вносит соответствующие сведения в реестр эксплуатантов экспериментального правового режима.

18. К эксплуатации в районе экспериментального правового режима допускаются беспилотные авиационные системы, имеющие акт допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации. Техническое освидетельствование и выдача акта допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации выполняются в следующем порядке:

а) эксплуатант беспилотной авиационной системы подает в экспертную организацию, указанную в подпункте "г" пункта 28 настоящей Программы, заявку на получение (продление действия) акта допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации с приложением следующих документов:

свидетельство о государственном учете беспилотного воздушного судна;

техническая документация, содержащая информацию о беспилотном воздушном судне, в том числе описание станции внешнего пилота, частоты и мощности линии С3;

документ, подтверждающий установку оборудования наблюдения и идентификации беспилотного воздушного судна и пульта дистанционного управления в полете, соответствующих требованиям, предусмотренным приложением N 1 к настоящей Программе;

описание систем, средств, способов, алгоритмов безопасного завершения полета при возникновении неисправности беспилотного воздушного судна, потере связи беспилотного воздушного судна с пультом дистанционного управления по линии С3, нарушении целостности навигационного поля Глобальной навигационной спутниковой системы (далее - Глобальная спутниковая система);

разрешительные документы на использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, размещенными на беспилотной авиационной системе в соответствии с положениями Федерального закона "О связи";

б) экспертная организация, указанная в подпункте "г" пункта 28 настоящей Программы, проводит оценку представленных документов на соответствие требованиям подпункта "а" настоящего пункта и принимает решение о необходимости очного технического освидетельствования беспилотной авиационной системы или об отсутствии такой необходимости. В случае принятия решения о необходимости очного технического освидетельствования экспертная организация назначает дату и проводит оценку работоспособности оборудования наблюдения, идентификации и связи беспилотного воздушного судна в полете, контроль наличия учетного номера, нанесенного в установленном порядке на борт беспилотного воздушного судна;

в) в случае признания по результатам технического освидетельствования беспилотной авиационной системы годной к эксплуатации экспертная организация выдает эксплуатанту беспилотной авиационной системы акт допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящей Программе.

19. Эксплуатанты беспилотных авиационных систем при выполнении полетов обязаны обеспечить наличие на месте размещения пульта дистанционного управления документации, требуемой в соответствии с пунктом 1 статьи 66, пунктом 1 статьи 67 Воздушного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.20 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128.

20. К выполнению функций членов экипажа гражданского беспилотного воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее эксплуатантом экспериментального правового режима допускаются лица, имеющие свидетельство о подготовке специалиста, выданное в соответствии с типовой программой, предусмотренной приложением N 3 к настоящей Программе.

21. Планирование использования воздушного пространства для применения беспилотных авиационных систем и выполнения полетов беспилотных воздушных судов в районе экспериментального правового режима осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) взаимодействие между системой предоставления планов полетов по сети "Интернет" и телефонной сети связи общего пользования, внедренной федеральным государственным унитарным предприятием "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", и цифровой платформой;

б) представление на установление местного режима и план полета беспилотного воздушного судна (тип сообщения SHR) подаются субъектом экспериментального правового режима в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 июня 2011 г. N 171 (далее - инструкция), за исключением абзаца четвертого подпункта "в" пункта 10 и абзаца первого пункта 11 инструкции, в сроки, обеспечивающие поступление этого представления в соответствующий региональный центр Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до необходимого времени введения в действие режима в отношении полетов беспилотных воздушных судов субъектов экспериментального правового режима, если для их выполнения требуется нижнее воздушное пространство класса G и (или) нижнее воздушное пространство класса С над районом экспериментального правового режима;

в) представление на установление местного режима в отношении полетов беспилотных воздушных судов субъектов экспериментального правового режима не подлежит рассмотрению, если оно поступило в региональный центр Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации менее чем за 24 часа до необходимого времени введения в действие режима, а также если в нем не содержится информация, необходимая для определения места, времени и высоты установления запрета на использование воздушного пространства в соответствии с пунктом 6 инструкции;

г) полеты беспилотных воздушных судов должны проходить в пределах воздушного пространства на высоте до 150 метров от уровня земной поверхности над территорией района экспериментального правового режима, определенной в соответствии с координатами, указанными в пункте 15 настоящей Программы;

д) эксплуатант экспериментального правового режима, осуществляющий эксплуатацию беспилотной авиационной системы в рамках экспериментального правового режима, обеспечивает устойчивую связь внешнего пилота с органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации по имеющимся каналам (радиосвязь, телефонная линия, спутниковая связь) на всех этапах выполнения полета;

е) при выполнении одновременных совместных полетов нескольких беспилотных воздушных судов в районе экспериментального правового режима обслуживание воздушного движения в виде организации согласования полетов с органами обслуживания воздушного движения и Мэрией г. Иннополиса возлагается на оператора экспериментального правового режима;

ж) ответственность за обеспечение безопасности использования воздушного пространства (предотвращение столкновений беспилотных воздушных судов с пилотируемыми воздушными судами других пользователей воздушного пространства и (или) другими материальными объектами) лежит на эксплуатантах экспериментального правового режима, в интересах которых устанавливается местный или временный режим использования воздушного пространства;

з) субъект экспериментального правового режима, осуществляющий разработку, изготовление и эксплуатацию дронопортов, обеспечивает их соответствие следующим минимальным требованиям:

обеспечение работоспособности в температурных режимах эксплуатации от -30 до +40 °С;

обеспечение защиты беспилотного воздушного судна от осадков и метеоявлений в процессе обслуживания и ожидания полетного задания;

поддержание климатических параметров хранения беспилотного воздушного судна, отвечающих его эксплуатационным характеристикам, указанным в руководстве по летной эксплуатации беспилотной авиационной системы;

антивандальное исполнение, препятствующее несанкционированному доступу к беспилотному воздушному судну;

звук и свет при взлете и посадке;

система информирования правоохранительных органов о несанкционированном доступе;

наличие встроенной системы автоматического пожаротушения;

система измерения метеопараметров в месте установки дронопорта (температура, скорость ветра, осадки, влажность) с передачей таких параметров на стационарный пульт дистанционного управления;

наличие резервированной радиокомандной линии связи, управления и контроля полета беспилотного воздушного судна с функцией ретрансляции сигнала между пультом дистанционного управления, дронопортом и беспилотным воздушным судном;

наличие резервированной системы автоматической точной посадки беспилотного воздушного судна, в том числе в условиях осадков и плохой видимости;

наличие системы захвата и фиксации беспилотного воздушного судна в процессе приземления, обеспечивающей его надежное удержание при порывах ветра до 25 метров в секунду;

и) оператор экспериментального правового режима обеспечивает для применения субъектами экспериментального правового режима функционирование системы управления безопасностью полетов, в том числе с применением цифровых технологий для сбора и анализа данных о факторах опасности, создающих угрозу безопасности полетов беспилотных воздушных судов, для оценки уровня возникающих рисков и формирования рекомендаций по их минимизации.

22. Назначение радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств, входящих в состав беспилотных авиационных систем, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Государственной комиссии по радиочастотам.

Использование указанных радиоэлектронных средств при отсутствии оформленных в установленном порядке разрешительных документов на право использования радиочастотного спектра для организации каналов управления, контроля и передачи данных в соответствии с положениями Федерального закона "О связи" не допускается.

X. Оценка рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям

23. Основными источниками дополнительных рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям, которые могут возникнуть после введения и при реализации экспериментального правового режима, являются:

а) прогнозируемое увеличение количества полетов беспилотных воздушных судов над территорией, в рамках которой устанавливается экспериментальный правовой режим;

б) низкая информированность об установлении экспериментального правового режима на территории г. Иннополиса;

в) возможное противоправное физическое воздействие третьих лиц на дронопорты, влекущее ухудшение их технического состояния и функциональности;

г) нарушение правил использования воздушного пространства пилотируемыми воздушными судами авиации общего назначения в районе экспериментального правового режима во время выполнения полетов беспилотных воздушных судов;

д) использование технологий управления несколькими беспилотными воздушными судами, не предусмотренных нормативными правовыми актами и (или) нормами летной годности.

24. Рисками причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям, которые возникают из указанных источников при реализации экспериментального правового режима, являются:

а) риск причинения вреда имуществу третьих лиц.

Данный риск характеризуется повреждением имущества вследствие столкновения беспилотного воздушного судна с объектом инфраструктуры по причине отказа критически важных элементов беспилотного воздушного судна или нарушения правил летной эксплуатации.

Оценка риска: возможны маловероятные единичные случаи наступления рисковых событий в связи с апробацией инновационного сценария автономного наземного обслуживания беспилотного воздушного судна и централизованного управления группой беспилотных воздушных судов через единый пульт дистанционного управления.