Действующий
вопросов соблюдения субъектом электроэнергетики при формировании проекта инвестиционной программы обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне исполнительных органов субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности планового и фактического расходования средств на реализацию инвестиционной программы при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности), к раздельному учету объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, использования инвестиционных ресурсов, подлежащих учету (учтенных) при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы;
вопросов предоставления водных объектов в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, размещенных (планируемых к размещению) на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
з) высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, указанные в подпункте "г" пункта 16 настоящих Правил, - в части вопросов:
реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации, техническому перевооружению и (или) демонтажу) объектов электроэнергетики, предусмотренных проектом инвестиционной программы организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, реализация которых осуществляется на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "ж" настоящего пункта, в отношении инвестиционных проектов, финансирование которых предусматривается с использованием инвестиционных ресурсов, учитываемых (учтенных) при установлении цен (тарифов) в электроэнергетике, государственное регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике относится к полномочиям исполнительных органов таких субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);
соответствия проекта инвестиционной программы условиям, указанным в абзацах первом и втором пункта 9 и пункте 10 настоящих Правил;
устойчивого перспективного режима работы Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в том числе с учетом инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации, техническому перевооружению и (или) демонтажу) объектов электроэнергетики, созданию устройств (комплексов) релейной защиты и автоматики, систем телемеханики и связи и сроков реализации таких проектов;
скоординированного ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации генерирующих объектов и объектов электросетевого хозяйства;
выполнения схем и программ развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы, при рассмотрении проектов инвестиционных программ в 2023 и 2024 годах;
реализации технических решений по перспективному развитию электроэнергетики, учтенных в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации в заключениях системного оператора о возможности (невозможности) вывода объектов диспетчеризации из эксплуатации и решениях уполномоченного федерального органа исполнительной власти о согласовании вывода линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики из эксплуатации или о приостановлении вывода их из эксплуатации;
к) субъекты оперативно-диспетчерского управления, указанные в подпункте "ж" пункта 16 настоящих Правил, - в части оценки обеспечения:
устойчивого перспективного режима работы соответствующих технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в том числе с учетом инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации, техническому перевооружению и (или) демонтажу) объектов электроэнергетики, созданию устройств (комплексов) релейной защиты и автоматики, систем телемеханики и связи и сроков реализации таких проектов;
скоординированного ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации генерирующих объектов и объектов электросетевого хозяйства;
реализации технических решений по перспективному развитию электроэнергетики, учтенных в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации в заключениях субъекта оперативно-диспетчерского управления о возможности (невозможности) вывода объектов диспетчеризации из эксплуатации и решениях уполномоченного федерального органа исполнительной власти о согласовании вывода линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики из эксплуатации или о приостановлении вывода их из эксплуатации;
л) авторизованные лица - в части оценки целесообразности и обоснованности применения технологических и стоимостных решений инвестиционных проектов, предусмотренных проектом инвестиционной программы, оценки достижения заявленных субъектом электроэнергетики показателей проекта инвестиционной программы, в том числе на основе результатов технологического и ценового аудита инвестиционных проектов (при наличии таких результатов), а также по вопросам, касающимся нарушения прав или законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
20. В случае если по истечении 25 рабочих дней со дня опубликования информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанной в пункте 15 настоящих Правил, заключения государственных органов и организации, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 16 настоящих Правил, не поступили в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, считается, что у указанных государственных органов и организации отсутствуют замечания к такому проекту и (или) предложения по его доработке.
21. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 45 рабочих дней (10 календарных дней - для случая, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил) со дня опубликования информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанной в пункте 15 настоящих Правил, в соответствии со стандартами раскрытия информации, но не ранее истечения срока, указанного в пункте 19 настоящих Правил (если в соответствии с настоящими Правилами проект инвестиционной программы подлежит рассмотрению государственными органами и организациями, указанными в пункте 19 настоящих Правил), направляет субъекту электроэнергетики свое заключение по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, содержащее мотивированные замечания к проекту инвестиционной программы и (или) предложения по его доработке либо информацию об отсутствии таких замечаний и предложений, подготовленное с учетом результатов осуществления контроля за реализацией инвестиционной программы в предыдущих периодах (при реализации инвестиционной программы в предыдущих периодах) и с учетом рассмотрения заключений на проект инвестиционной программы, предусмотренных подпунктами "и" - "л" пункта 19 настоящих Правил, а также копию такого заключения в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", если проектом инвестиционной программы предусматривается строительство (реконструкция, модернизация и (или) техническое перевооружение) объектов (энергоблоков) атомных электростанций.
22. Заключения высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы (за исключением проекта инвестиционной программы, предусматривающей строительство (реконструкцию, модернизацию и (или) техническое перевооружение) объектов (энергоблоков) атомных электростанций), предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил, содержащие замечания к проекту инвестиционной программы и (или) мотивированные предложения по его доработке, в течение 45 рабочих дней со дня направления Министерством энергетики Российской Федерации своего заключения на проект инвестиционной программы, указанного в пункте 21 настоящих Правил, рассматриваются Министерством энергетики Российской Федерации на совещаниях с участием уполномоченных представителей субъекта электроэнергетики и высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, представивших в Министерство энергетики Российской Федерации указанные заключения, проводимых очно или в формате видео-конференц-связи.
Решения Министерства энергетики Российской Федерации, в том числе по доработке проекта инвестиционной программы с указанием срока доработки, принятые в отношении указанных в абзаце первом настоящего пункта замечаний к проекту инвестиционной программы и (или) предложений по его доработке, отражаются в протоколах соответствующих совещаний.
Протоколы совещаний, предусмотренные настоящим пунктом, составляются Министерством энергетики Российской Федерации в форме электронных документов, которые подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи Министром энергетики Российской Федерации (или по указанию Министра энергетики Российской Федерации его заместителем) и в течение 5 рабочих дней со дня подписания направляются в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, представившие в Министерство энергетики Российской Федерации указанные заключения, а также субъекту электроэнергетики.
23. При наличии предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил заключений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, предусматривающей строительство (реконструкцию, модернизацию и (или) техническое перевооружение) объектов (энергоблоков) атомных электростанций, содержащих замечания к проекту инвестиционной программы и (или) предложения по его доработке, Министерство энергетики Российской Федерации в течение 45 рабочих дней со дня направления своего заключения на проект инвестиционной программы, указанного в пункте 21 настоящих Правил, проводит совещания очно или в формате видео-конференц-связи с участием уполномоченных представителей субъекта электроэнергетики, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, представивших в Министерство энергетики Российской Федерации указанные заключения.
Решения, в том числе решения по доработке проекта инвестиционной программы с указанием срока доработки, в отношении указанных в абзаце первом настоящего пункта замечаний к проекту инвестиционной программы и (или) предложений по его доработке, принимаются Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и отражаются в протоколах соответствующих совещаний.
Протоколы совещаний, предусмотренные настоящим пунктом, составляются Министерством энергетики Российской Федерации в форме электронных документов, которые подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи Министром энергетики Российской Федерации (или по указанию Министра энергетики Российской Федерации его заместителем), а также генеральным директором (или по указанию генерального директора его заместителем) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в течение 5 рабочих дней со дня их направления для подписания в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом".
Министерство энергетики Российской Федерации направляет протоколы совещаний, предусмотренные настоящим пунктом, в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, представившие в Министерство энергетики Российской Федерации указанные заключения, а также субъекту электроэнергетики после их подписания, а в случае непоступления в Министерство энергетики Российской Федерации подписанного Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" протокола совещания - по истечении 5 рабочих дней со дня его направления для подписания в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом".
24. При наличии предусмотренных пунктами 19 и 21 настоящих Правил заключений федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и (или) Министерства энергетики Российской Федерации, содержащих замечания к проекту инвестиционной программы и (или) предложения по его доработке (далее в настоящем разделе - разногласия по проекту инвестиционной программы), Министерство энергетики Российской Федерации в течение 45 рабочих дней (15 календарных дней - для случая, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил) со дня направления своего заключения на проект инвестиционной программы, указанного в пункте 21 настоящих Правил, проводит согласительные совещания очно или в формате видео-конференц-связи с участием уполномоченных представителей субъекта электроэнергетики и федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", представивших в Министерство энергетики Российской Федерации указанные заключения.
В протоколах согласительных совещаний отражаются принятые на согласительных совещаниях решения в отношении разногласий по проекту инвестиционной программы, в том числе решения Министерства энергетики Российской Федерации по доработке проекта инвестиционной программы по своим замечаниям, неурегулированные разногласия по проекту инвестиционной программы, согласованные решения Министерства энергетики Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", представивших в Министерство энергетики Российской Федерации заключения, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил, по доработке проекта инвестиционной программы в части, касающейся учета замечаний, по которым разногласия по проекту инвестиционной программы были урегулированы, с указанием срока доработки.
Для случая, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, в протоколе согласительного совещания отражаются принятые на согласительном совещании решения Министерства энергетики Российской Федерации по доработке проекта инвестиционной программы с указанием срока доработки.
Протокол согласительного совещания составляется Министерством энергетики Российской Федерации в форме электронного документа, который подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи Министром энергетики Российской Федерации (или по указанию Министра энергетики Российской Федерации его заместителем), а также руководителями (или по указанию таких руководителей их заместителями) соответствующих федеральных органов исполнительной власти и (или) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в течение 5 рабочих дней со дня направления такого протокола в соответствующий федеральный орган исполнительной власти и (или) Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом".
Министерство энергетики Российской Федерации направляет субъекту электроэнергетики протокол согласительного совещания после его подписания, а в случае непоступления в Министерство энергетики Российской Федерации подписанного протокола согласительного совещания - по истечении 5 рабочих дней со дня его направления для подписания в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и (или) Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом".
25. При наличии неурегулированных разногласий по проекту инвестиционной программы Министерство энергетики Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации обращение о рассмотрении на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики (далее - Комиссия) неурегулированных разногласий по проекту инвестиционной программы, содержащее протоколы соответствующих согласительных совещаний, материалы разногласий по проекту инвестиционной программы и сведения о месте опубликования (полный электронный адрес) информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, после подписания указанных протоколов согласительных совещаний, а в случае непоступления в Министерство энергетики Российской Федерации подписанных протоколов согласительных совещаний - по истечении 7 рабочих дней со дня их направления для подписания в соответствующие федеральные органы исполнительной власти (организацию).
Не позднее дня направления в Правительство Российской Федерации обращения, предусмотренного настоящим пунктом, Министерство энергетики Российской Федерации направляет субъекту электроэнергетики уведомление о наличии неурегулированных разногласий по проекту инвестиционной программы, содержащее указание на дату направления в Правительство Российской Федерации указанного обращения.
Неурегулированные разногласия по проекту инвестиционной программы рассматриваются Комиссией в течение 20 календарных дней со дня поступления в Правительство Российской Федерации обращения, предусмотренного настоящим пунктом.
Решение Комиссии направляется в Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения Комиссией неурегулированных разногласий по проекту инвестиционной программы.
Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения решения Комиссии по результатам рассмотрения вопросов, предусмотренных настоящим пунктом, направляет его субъекту электроэнергетики.
26. Субъект электроэнергетики раскрывает в соответствии со стандартами раскрытия информации информацию о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, доработанную в соответствии с предусмотренными пунктами 22 - 24 настоящих Правил решениями Министерства энергетики Российской Федерации, совместными решениями Министерства энергетики Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и согласованными решениями по доработке проекта инвестиционной программы, которые содержатся в протоколах согласительных совещаний, в наиболее поздний из сроков, установленных указанными решениями и (или) протоколами согласительных совещаний, а при отсутствии в решениях Министерства энергетики Российской Федерации, совместных решениях Министерства энергетики Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и (или) протоколах согласительных совещаний конкретных сроков раскрытия субъектом электроэнергетики доработанной информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах - в течение 15 рабочих дней со дня получения субъектом электроэнергетики указанных решений и (или) протоколов согласительных совещаний, но не позднее 1 декабря (включительно) года, в котором была опубликована информация о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанная в пункте 15 настоящих Правил.
В случае направления Министерством энергетики Российской Федерации уведомления о наличии неурегулированных разногласий по проекту инвестиционной программы субъект электроэнергетики раскрывает в соответствии со стандартами раскрытия информации информацию о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, доработанную в соответствии с предусмотренными пунктами 22 - 25 настоящих Правил решениями Министерства энергетики Российской Федерации, совместными решениями Министерства энергетики Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласованными решениями по доработке проекта инвестиционной программы, которые содержатся в протоколах согласительных совещаний, и решением Комиссии в срок, установленный решением Комиссии, а при отсутствии в решении Комиссии конкретных сроков раскрытия субъектом электроэнергетики доработанной информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах - в течение 15 рабочих дней со дня получения субъектом электроэнергетики указанного решения Комиссии, но не позднее 1 декабря (включительно) года, в котором была опубликована информация о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанная в пункте 15 настоящих Правил.
27. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня опубликования информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанной в пункте 26 настоящих Правил, направляет субъекту электроэнергетики свое заключение по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, содержащее информацию об отсутствии к нему замечаний либо мотивированные замечания к проекту инвестиционной программы, в случае:
наличия ложных сведений в информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, раскрытой субъектом электроэнергетики в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил;
раскрытия субъектом электроэнергетики в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, в которой не учтены указанные в пункте 26 настоящих Правил решения и (или) содержатся изменения, не предусмотренные этими решениями;
раскрытия субъектом электроэнергетики в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, если такой проект не соответствует условиям, указанным в разделе II настоящих Правил.
Субъект электроэнергетики повторно раскрывает информацию о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил после устранения замечаний Министерства энергетики Российской Федерации, но не позднее 10-го рабочего дня со дня направления Министерством энергетики Российской Федерации своего заключения по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, содержащего замечания к нему.
28. Министерство энергетики Российской Федерации прекращает утверждение проекта инвестиционной программы и уведомляет об этом субъекта электроэнергетики, а также государственные органы и организации, указанные в пункте 19 настоящих Правил, которые осуществляли рассмотрение проекта инвестиционной программы:
в случае поступления от субъекта электроэнергетики обращения о прекращении утверждения проекта инвестиционной программы с указанием причин;
в случае непредставления субъектом электроэнергетики информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанной в пункте 26 настоящих Правил (за исключением информации, повторно раскрываемой в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил), в целях ее раскрытия в соответствии со стандартами раскрытия информации до 1 декабря (включительно) года, в котором была опубликована информация о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанная в пункте 15 настоящих Правил;
в случае непредставления субъектом электроэнергетики информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах в целях ее раскрытия в соответствии со стандартами раскрытия информации в течение 10 календарных дней со дня истечения сроков, указанных в пунктах 26 и 27 настоящих Правил;
в случае непредставления дополнительных материалов, указанных в пункте 18 настоящих Правил, в течение 25 рабочих дней со дня направления Министерством энергетики Российской Федерации запроса об их представлении;