Действующий
Критерии
отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 977)
1. Министерством энергетики Российской Федерации утверждаются инвестиционные программы следующих субъектов электроэнергетики:
б) системообразующие территориальные сетевые организации, за исключением организации, функционирующей на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в уставном капитале которой доля участия субъекта Российской Федерации составляет не менее 50 процентов плюс одна голосующая акция;
г) оптовая генерирующая компания, созданная на основании решений Правительства Российской Федерации в результате реорганизации дочерних и зависимых акционерных обществ Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России", в уставный капитал которой переданы генерирующие объекты гидроэлектростанций (далее - оптовая гидрогенерирующая компания);
д) субъекты электроэнергетики, осуществлявшие до 31 декабря 2023 г. включительно функции по оперативно-диспетчерскому управлению в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, если прямое или косвенное владение долей в уставном капитале таких субъектов в размере не менее 20 процентов плюс одна голосующая акция осуществляет оптовая гидрогенерирующая компания;
1 1. Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" утверждаются инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, предусматривающих в инвестиционной программе строительство (реконструкцию, модернизацию и (или) техническое перевооружение) объектов (энергоблоков) атомных электростанций.
2. Субъекты электроэнергетики при условии, если они не соответствуют критериям, установленным пунктами 1 и 1 1 настоящих критериев, относятся к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если они соответствуют одному из следующих критериев:
а) наличие доли субъекта Российской Федерации (субъектов Российской Федерации) в уставном капитале субъекта электроэнергетики составляет не менее 50 процентов плюс одна голосующая акция;
б) субъект электроэнергетики предусматривает финансирование инвестиционной программы с использованием инвестиционных ресурсов, учитываемых при установлении цен (тарифов) в электроэнергетике, государственное регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);
в) субъект электроэнергетики, в уставном капитале которого участвует субъект Российской Федерации, предусматривает в инвестиционной программе строительство генерирующего объекта установленной мощностью 25 МВт и выше и (или) реконструкцию (модернизацию, техническое перевооружение) генерирующего объекта с увеличением установленной мощности на 25 МВт и выше;
г) субъект оптового рынка электрической энергии и мощности функционирует на территории, относящейся к неценовым зонам оптового рынка, и предусматривает финансирование инвестиционной программы с использованием инвестиционных ресурсов, учитываемых при установлении цен (тарифов) в электроэнергетике, государственное регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;
д) субъект электроэнергетики предусматривает финансирование инвестиционной программы с использованием инвестиционных ресурсов, учитываемых при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, государственное регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
1. Настоящие Правила определяют порядок утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, соответствующих критериям отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (далее соответственно - инвестиционные программы, субъекты электроэнергетики, критерии отнесения субъектов), и порядок внесения изменений в инвестиционные программы.
2. Под инвестиционной программой в настоящих Правилах понимается совокупность всех намечаемых к реализации и (или) реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов в период, на который разрабатывается инвестиционная программа.
Под инвестиционным проектом в настоящих Правилах понимаются вложение инвестиций в сооружение (изготовление, создание, приобретение, реконструкцию, модернизацию (модификацию) и (или) техническое перевооружение) объектов основных средств и (или) нематериальных активов и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
3. Исполнение государственной функции по утверждению инвестиционных программ в части рассмотрения и утверждения проектов инвестиционных программ в соответствии с настоящими Правилами осуществляется с использованием программно-технических средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, создание, эксплуатация и совершенствование которой осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" (далее - государственная информационная система), на основании:
информации о проектах инвестиционных программ и об обосновывающих их материалах, раскрываемой субъектами электроэнергетики с использованием государственной информационной системы в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (далее - стандарты раскрытия информации), и настоящими Правилами;
информации об отчетах о реализации инвестиционных программ и обосновывающих их материалах, раскрываемой субъектами электроэнергетики с использованием государственной информационной системы в соответствии со стандартами раскрытия информации;
информации, включаемой в государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса", содержащейся в иных информационных системах, путем взаимодействия государственной информационной системы и иных информационных систем;
результатов рассмотрения государственными органами и организациями в соответствии с настоящими Правилам проектов инвестиционных программ, размещаемых в государственной информационной системе;
аналитической информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса, включаемой в государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса", формируемой с использованием информации, указанной в настоящем пункте, для целей рассмотрения и утверждения инвестиционных программ в соответствии с настоящими Правилами;
иной информации и материалов, размещаемых в государственной информационной системе в соответствии с настоящими Правилами, а также включаемых в государственную информационную систему в обязательном порядке в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса".
Государственным органам и организациям, осуществляющим рассмотрение и утверждение проектов инвестиционных программ в соответствии с настоящими Правилами, обеспечивается доступ с использованием программно-технических средств государственной информационной системы к информации, указанной в настоящем пункте, с учетом ограничений доступа к ней, определяемых Министерством энергетики Российской Федерации в рамках создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы с учетом необходимости обеспечения всей полноты информации для рассмотрения и утверждения проектов инвестиционных программ.
Не допускается изменение и (или) удаление информации о проектах инвестиционных программ и об обосновывающих их материалах, иной информации и материалов, включаемых в государственную информационную систему:
субъектами электроэнергетики в соответствии со стандартами раскрытия информации и настоящими Правилами;
государственными органами, организациями и физическими лицами в соответствии с настоящими Правилами.
4. Исполнение государственной функции по утверждению инвестиционных программ в части информационного взаимодействия субъектов электроэнергетики, государственных органов, организаций и физических лиц в соответствии с настоящими Правилами осуществляется с использованием программно-технических средств государственной информационной системы.
5. Исполнение государственной функции по утверждению инвестиционных программ в части подготовки и принятия решения об утверждении инвестиционной программы в соответствии с настоящими Правилами осуществляется с использованием программно-технических средств государственной информационной системы.
Информация об инвестиционной программе, содержащаяся в решении, указанном в абзаце первом настоящего пункта, включается в автоматизированном режиме в государственную информационную систему с использованием ее программно-технических средств с обеспечением доступа к такой информации неограниченного круга лиц с использованием официального сайта государственной информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также государственных органов и организаций с использованием программно-технических средств государственной информационной системы.
6. При подписании указанных в настоящих Правилах электронных документов субъектом электроэнергетики используется усиленная квалифицированная электронная подпись лица, имеющего право действовать от имени субъекта электроэнергетики без доверенности, или его представителя, действующего на основании доверенности, в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг".
При подписании указанных в настоящих Правилах электронных документов государственным органом или организацией используется усиленная квалифицированная электронная подпись лица, имеющего право действовать от имени органа исполнительной власти, государственного органа или организации без доверенности, или его представителя, действующего на основании доверенности, в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи".
Усиленная квалифицированная электронная подпись, указанная в абзацах первом и втором настоящего пункта, должна быть исполнена в формате отделенной электронной подписи. Имя файла, содержащего усиленную квалифицированную электронную подпись, должно содержать имя подписываемого файла электронного документа.
К файлам электронных документов, указанных в настоящих Правилах, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью представителя субъекта электроэнергетики, органа исполнительной власти, государственного органа или организации, действующего на основании доверенности, прилагается соответствующая доверенность, изготовленная в электронной форме.
II. Условия, которым должны соответствовать проекты инвестиционных программ для принятия решений об их утверждении
начинается с года, в котором раскрывается информация о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах в соответствии со стандартами раскрытия информации, в случае если этот год относится к периоду реализации инвестиционной программы, утвержденной в отношении субъекта электроэнергетики в соответствии с настоящими Правилами, в которую вносятся изменения, и (или) к долгосрочному периоду регулирования, установленному при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в отношении субъекта электроэнергетики, его обособленного структурного подразделения или территории, на которой он осуществляет свою деятельность, для которых сформирован такой проект инвестиционной программы, либо в иных случаях - с года, следующего за указанным годом раскрытия информации;
завершается не ранее года истечения 4-летнего периода, который начинается с года, в котором раскрывается информация о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах в соответствии со стандартами раскрытия информации, и не ранее последнего года долгосрочного периода регулирования, установленного в отношении указанного субъекта электроэнергетики при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, имеющего наиболее поздний срок окончания действия среди долгосрочных периодов регулирования, установленных при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в отношении такого субъекта электроэнергетики, его обособленного структурного подразделения или территории, на которой он осуществляет свою деятельность, для которых сформирован такой проект инвестиционной программы.
8. Проекты инвестиционных программ, предусматривающие строительство (реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и (или) демонтаж) объектов электроэнергетики, начиная с 2024 года утверждаются при условии непревышения объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных проектов строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения и (или) демонтажа) указанных объектов, над объемом финансовых потребностей, определенным в соответствии с укрупненными нормативами цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации (далее - укрупненные нормативы цены).
Если утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности проектной документацией, подготовленной применительно к строительству (реконструкции) объекта электроэнергетики и содержащей технологические решения капитального строительства, в отношении которых Министерством энергетики Российской Федерации утверждены укрупненные нормативы цены, предусматривается выполнение мероприятий, необходимых для доведения такого объекта электроэнергетики до состояния, пригодного для его использования, и затраты на выполнение указанных мероприятий определены в укрупненных нормативах цены как не учтенные в них, то для определения объема финансовых потребностей в соответствии с укрупненными нормативами цены используется величина затрат на выполнение указанных мероприятий, предусмотренная сметной документацией, разработанной в составе утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности проектной документации.
Положения, установленные абзацем первым настоящего пункта, не применяются в отношении инвестиционных проектов строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения и (или) демонтажа) объектов электроэнергетики:
не предусматривающих технологические решения, соответствующие типовым технологическим решениям капитального строительства, в отношении которых Министерством энергетики Российской Федерации утверждены укрупненные нормативы цены;
если источником финансового обеспечения средств, направляемых на финансирование соответствующего инвестиционного проекта, являются в том числе бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, предоставление которых субъекту электроэнергетики предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетные инвестиции, предоставление которых юридическому лицу в целях предоставления взноса в уставный (складочный) капитал субъекта электроэнергетики, являющегося дочерним обществом указанного юридического лица, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а оценка полной стоимости инвестиционного проекта, распределение объемов финансирования по годам по инвестиционному проекту и распределение объемов освоения инвестиций по годам по инвестиционному проекту, предусмотренные инвестиционной программой, соответствуют сметной стоимости объекта капитального строительства, распределению сметной стоимости объекта капитального строительства по годам и распределению объема капитальных вложений в строительство (реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и (или) демонтаж) объекта капитального строительства по годам, которые содержатся в таком решении о предоставлении бюджетных инвестиций;
если источниками финансового обеспечения средств, направляемых на финансирование соответствующего инвестиционного проекта, не являются инвестиционные ресурсы, подлежащие включению либо включенные в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и бюджетные инвестиции, и если в отношении объектов капитального строительства, предусмотренных таким инвестиционным проектом, утверждена в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности проектная документация, предусматривающая технологии производства работ, условия труда и условия поставок ресурсов, отсутствующие или отличные от технологий, учтенных в сметных нормативах, содержащихся в федеральном реестре сметных нормативов, сметная документация в составе такой проектной документации подготовлена с применением утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности индивидуальных сметных нормативов, разработанных по решению Правительства Российской Федерации и предназначенных для строительства конкретных объектов, предусмотренных указанными инвестиционными проектами, а также получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости указанных объектов капитального строительства в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
9. Проекты инвестиционных программ, предусматривающие мероприятия по строительству (установке) линий электропередачи и подстанций, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 киловольт и выше в пределах Единой энергетической системы России (35 киловольт и выше в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем), и (или) мероприятия по реконструкции (модернизации, техническому перевооружению) таких объектов электросетевого хозяйства, связанной с увеличением их пропускной способности, мощности отдельных силовых трансформаторов (автотрансформаторов) с высшим классом напряжения 110 киловольт и выше в пределах Единой энергетической системы России (35 киловольт и выше в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем), утверждаются при условии, если указанные мероприятия включены в перечень мероприятий по развитию электрической сети, предусмотренный схемой и программой развития электроэнергетических систем России, утвержденными в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, в году, предшествующем году, в котором субъектом электроэнергетики в соответствии со стандартами раскрытия информации раскрывается информация о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанная в пунктах 15 и 32 настоящих Правил.