Действующий
- требовать от экспертных организаций необходимых пояснений по любым вопросам, связанным с подготовкой экспертного заключения и проекта сертификата (разрешения);
- запрашивать экспертные организации о представлении всех документов заявителя с целью проверки адекватности проведения и результатов экспертизы положениям НП-053-04 и СанПиН 2.6.1.1281-03 или передачи работ по экспертизе и подготовке проекта сертификата (разрешения) другой экспертной организации;
- предлагать экспертной организации привлечение сторонних экспертов и другие экспертные организации для участия в проведении экспертизы и подготовки экспертного заключения в случае, если данное должностное лицо не уверено в необходимой компетентности специалистов экспертной организации в тех или иных вопросах или если выводы (результаты) экспертного заключения не являются, по мнению должностного лица, однозначными;
- осуществлять проверку наличия у экспертной организации лицензий на право проведения экспертизы безопасности в области транспортирования радиоактивных материалов с соответствующими условиями действия лицензий, выдаваемых согласно положениям о лицензировании в области использования атомной энергетики (см. пункт 2 Регламента);
- осуществлять проверку наличия опыта работы экспертной организации в области транспортирования радиоактивных материалов (конструирования упаковок, разработки нормативных документов, технологий перевозок, проведения экспертиз безопасности при перевозках) и наличия соответствующих штатных экспертов;
- осуществлять проверку необходимости и эффективности привлечения экспертной организацией сторонних экспертов к выполнению работ по экспертизе с учетом сохранения общей ответственности экспертной организации за проведение и результаты экспертизы;
- организовывать в установленных настоящим Регламентом случаях передачу работ по экспертизе заявки и подготовке сертификата (разрешения) другой экспертной организации в том числе в случае, если экспертная организация является участником разработки или изготовления заявляемых на экспертизу конструкций РМ, упаковок и/или условий перевозок, или по другим причинам является зависимой от организации заявителя. Указанное условие не распространяется на работы по подготовке проектов сертификатов (разрешений), проведению испытаний и оказанию консультационных услуг, а также участие в работах по планированию, оценке риска, разработке транспортно-технологических схем перевозок данных радиоактивных материалов и упаковок, программ испытаний, руководящих инструкций, а также выполнение мероприятий в случае аварий при перевозках;
- осуществлять проверку проведения работ по экспертизе в экспертной организации в соответствии с условиями действия лицензий и настоящим Регламентом;
- в случае систематических нарушений экспертной организацией требований Регламента инициировать отстранение такой экспертной организации от работ по экспертизе и подготовке проектов сертификатов (разрешений) в порядке, установленном положениями о лицензировании (см. пункт 2 Регламента).
17.5.2. Должностное лицо УЯРБ, ответственное за организацию проведения экспертизы заявки и подготовки проекта сертификата (разрешения), обязано:
- контролировать ход и сроки проведения экспертизы заявки и подготовки проекта сертификата (разрешения) в экспертной организации;
- контролировать сроки представления экспертного заключения и проекта сертификата (разрешения) в УЯРБ;
- вести единую нумерацию сертификатов (разрешений) и информировать экспертные организации в отношении присвоения соответствующих номеров подготавливаемым экспертными организациями сертификатам (разрешениям);
- подготавливать решение УЯРБ и организовывать передачу работ по экспертизе заявки и подготовке сертификата (разрешения) другой экспертной организации, если УЯРБ располагает информацией о невыполнении экспертной организацией требований настоящего Регламента.
17.5.3. Реализация прав и обязанностей Росатома (УЯРБ) согласно пунктам 17.5.1 и 17.5.2, порядок и формы контроля за экспертизой и подготовкой проекта сертификата (разрешения) включают:
- письменные (от имени УЯРБ), устные (по телефону) и по электронной почте (от имени должностного лица, ответственного за организацию проведения экспертизы заявки и подготовки проекта сертификата) запросы в экспертную организацию, включая письменные указания о представлении всех материалов заявки;
- письменные указания о передаче заявки и материалов заявителя в указанную экспертную организацию в случаях отраженных в пункте 17.5.2;
- анализ ежегодных отчетов экспертных организаций по проведению экспертизы и подготовке проектов сертификатов (разрешений) с указанием всех случаев несоблюдения установленных сроков и условий работ.
17.6. Должностным лицом экспертной организации, ответственным за проведение экспертизы заявок и подготовку проектов сертификатов (разрешений), должен быть руководитель (заместитель руководителя) экспертной организации или должностное лицо экспертной организации, назначаемое приказом по организации, обладающее необходимыми полномочиями для организации работ по экспертизе и обеспечению оперативного взаимодействия с заявителем и УЯРБ. Это должностное лицо обязано:
- организовывать проведение работы по экспертизе и подготовке проектов сертификатов (разрешений) в сроки, установленные настоящим Регламентом;
- представлять в течение 2 дней со дня запроса письменные или устные ответы по запросу УЯРБ или должностного лица УЯРБ, ответственного за организацию проведения экспертизы заявки и подготовки проекта сертификата;
- направлять по запросу УЯРБ своих представителей в УЯРБ для представления дополнительных пояснений по вопросам проведения экспертизы и подготовки проектов сертификатов (разрешений);
- представлять соответствующие материалы и пояснения в ходе инспекционных проверок экспертной организации представителями УЯРБ;
- подготавливать и представлять в УЯРБ не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, годовые отчеты по проведенным экспертизам и подготовленным проектам сертификатов (разрешений) с указанием всех случаев несоблюдения установленных сроков и условий работ.
17.7. Результатом проведения экспертизы и подготовки сертификата (разрешения) является экспертное заключение и проект сертификата (разрешения) (при положительном экспертном заключении).
17.7.1. Экспертное заключение подписывается экспертами, участвовавшими в экспертизе, включая сторонних экспертов, и утверждается руководителем (заместителем руководителя) экспертной организации или другим должностным лицом экспертной организации, ответственным за проведение экспертизы заявок и подготовку проектов сертификатов (разрешений).
17.7.2. Проект сертификата (разрешения) подписывается руководителем или заместителем руководителя экспертной организации, а также согласовывается с заявителем (если отказ от этого не был указан в заявке организации-заявителя).
17.7.3. Экспертное заключение и проект сертификата (разрешения) регистрируются учетными номерами экспертной организации и заносятся в реестр (журнал) экспертных заключений и проектов сертификатов (разрешений) в бумажном и в электронном видах.
17.7.4. Экспертное заключение и проект сертификата (и в электронном виде) направляются экспертной организацией в УЯРБ (получатель результата действия) с сопроводительным письмом. Ответственность за результаты экспертизы во всех случаях несет экспертная организация в соответствии с действующим законодательством.
17.7.5. Отрицательное экспертное заключение направляется заявителю и в УЯРБ для сведения и использования при обжаловании действий (бездействий) по исполнению государственной функции. Проект сертификата (разрешения) в этом случае не оформляется.
18.1. Основанием для рассмотрения, согласования и утверждения проекта сертификата (разрешения) для перевозки радиоактивных материалов являются экспертное заключение и проект сертификата (разрешения), полученные УЯРБ от экспертной организации и зарегистрированные входящим номером в УЯРБ.
18.2. Максимальные сроки рассмотрения, согласования, направления в другие федеральные органы исполнительной власти, утверждения проекта сертификата (разрешения) составляют:
10 рабочих дней - рассмотрение и согласование в управлениях Росатома, направление на согласование в Ростехнадзор, УГН ЯРБ МО и ФМБА России;
по 10 рабочих дней - рассмотрение и согласование в Ростехнадзоре, УГН ЯРБ и ФБМА России и направление в Росатом (в случае возникновения обоснованных замечаний и (или) вопросов срок рассмотрения может быть продлен в соответствии с установленным порядком);
18.3. Должностным лицом УЯРБ, ответственным за рассмотрение, согласование и утверждение сертификата (разрешения), является должностное лицо УЯРБ согласно пункту 18.5 Регламента.
18.4. Должностное лицо УЯРБ, ответственное за рассмотрение, согласование и утверждение сертификата (разрешения), обязано обеспечить выполнение следующего:
- при несогласии с положениями экспертного заключения и проекта сертификата (разрешения) запрашивать в экспертной организации дополнительные пояснения и материалы;
- представлять проект сертификата (разрешения) на согласование руководству УЯРБ и других управлений Росатома со своей подписью на проекте сертификата (разрешения) и экспертном заключении (при согласии с их положениями);
- при представлении проекта сертификата (разрешения) на согласование руководству УЯРБ и других управлений Росатома в случае несогласия с положениями экспертного заключения или проекта сертификата (разрешения) одновременно представлять служебную записку от своего имени с указанием соответствующих вопросов и пояснений о несогласии;
- направлять проекты сертификатов (разрешений) на согласование в заинтересованные государственные органы;
18.5. Должностное лицо УЯРБ, ответственное за рассмотрение, согласование и утверждение сертификата (разрешения), имеет право:
- в случае своей недостаточной компетентности в тех или иных вопросах и/или недостаточной, по его мнению, однозначности выводов экспертного заключения и положений сертификата (разрешения) привлекать к рассмотрению экспертного заключения и проекта сертификата (разрешения) других специалистов Росатома и других организаций, включая экспертные организации;