Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 ноября 2009 г. N 363 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"

В целях совершенствования организации и порядка проведения проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органах и подведомственных организациях приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной регистрационной службы от 29 июня 2007 г. N 137 "Об утверждении Инструкции об организации комплексных, тематических и контрольных проверок в Федеральной регистрационной службе".

Руководитель

С.В. Васильев

Инструкция
об организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

1. Общие положения

1.1. Инструкция об организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Инструкция) определяет цели, задачи, виды и порядок проведения комплекса мероприятий по изучению, анализу и оценке результатов деятельности структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов (их структурных подразделений), подведомственных организаций (их филиалов, структурных подразделений) (далее - проверяемые подразделения), совершенствованию организации и повышению эффективности их деятельности.

1.2. Планирование проверок деятельности проверяемых подразделений, контроль за своевременностью их проведения и устранением нарушений, выявленных в ходе проверок, осуществляется Управлением планирования, организации и контроля (далее - Управление), соответствующим структурным подразделением территориального органа Росреестра.

1.3. Проверки проводятся федеральными государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) структурных подразделений центрального аппарата Росреестра (территориальных органов Росреестра).

Гражданские служащие, проводящие проверки, обязаны действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства экономического развития Российской Федерации, Росреестра и настоящей Инструкцией.

2. Цель, задачи и виды проверок

2.1. Целью проверки является изучение, анализ, оценка результатов деятельности проверяемых подразделений, а также совершенствование и повышение ее эффективности.

2.2. Основные задачи проверки:

контроль за исполнением полномочий в установленной сфере деятельности, финансовыми и хозяйственными операциями, расходованием бюджетных средств;

определение соответствия деятельности проверяемых подразделений положениям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений Министерства экономического развития Российской Федерации, Росреестра;

выявление недостатков и нарушений в деятельности проверяемых подразделений, определение причин их возникновения, а также мер, направленных на их устранение;

оказание практической помощи в повышении эффективности деятельности Росреестра;

изучение, обобщение и распространение положительного опыта, передовых форм и методов работы проверяемых подразделений.

2.3. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом-графиком проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Росреестра (территориальных органов Росреестра) (далее - План-график). План-график формируется на основании мотивированных предложений структурных подразделений центрального аппарата Росреестра (территориальных органов Росреестра) и оформляется соответствующим приказом Росреестра (территориального органа Росреестра).

План-график проверок территориальными органами Росреестра филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра") формируется на основании мотивированных предложений территориальных органов Росреестра и оформляется соответствующим приказом Росреестра.

Внеплановые проверки проводятся по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, по обращениям депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Росреестра (руководителя территориального органа Росреестра). Внеплановые проверки могут проводиться по сообщениям средств массовой информации, обращениям граждан и организаций.

Внеплановые проверки территориальными органами Росреестра филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществляются только по решению руководителя Росреестра.

2.4. Проверки деятельности проверяемых подразделений по видам могут быть комплексными, тематическими и контрольными.

2.5. Комплексная проверка направлена на всестороннее изучение и оценку состояния и результатов деятельности проверяемых подразделений по исполнению основных задач, возложенных на них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, распорядительных и иных актов Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра, относящихся к их компетенции, а также организационно-управленческой, финансово-хозяйственной деятельности, работы с кадрами, деятельности по повышению качества и доступности государственных услуг и защиты государственной тайны.

Плановая комплексная проверка проводится не чаще одного раза в 5 лет и по продолжительности не превышает 14 рабочих дней.

2.6. Тематическая проверка направлена на изучение и оценку состояния деятельности проверяемых подразделений по исполнению основных задач, возложенных на них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, распорядительных и иных актов Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра, относящихся к их компетенции, по отдельному направлению (отдельным направлениям) деятельности.

Продолжительность тематической проверки не превышает 10 рабочих дней. Продолжительность тематической проверки в сфере финансово-хозяйственной деятельности не превышает 30 дней.

2.7. Контрольная проверка направлена на изучение результатов работы проверяемых подразделений по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе комплексной или тематической проверки.

Контрольная проверка проводится не ранее 3 месяцев после завершения комплексной или тематической проверки. Продолжительность контрольной проверки не превышает 10 рабочих дней.

2.8. Тематическая и контрольная проверки могут проводиться без выезда по месту нахождения проверяемого подразделения путем изучения имеющихся документов, документов, поступающих от проверяемых подразделений, органов государственной власти, иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. По решению должностного лица, назначившего проверку, объем и продолжительность проверочных мероприятий, а также состав проверяющих лиц могут быть изменены с целью дополнительного изучения работы проверяемого подразделения по направлениям служебной деятельности.

3. Порядок подготовки и проведения проверок

3.1. Решение о проведении проверок принимается руководителем Росреестра (руководителем территориального органа Росреестра).

3.2. Проверки проводятся на основании приказа Росреестра (территориального органа Росреестра).

3.3. Решение о внесении изменений (дополнений) в План-график принимается руководителем Росреестра (руководителем территориального органа Росреестра) и оформляется соответствующим приказом Росреестра (территориального органа Росреестра).

Копия служебной записки с предложениями по внесению изменений (дополнений) в План-график с резолюцией руководителя Росреестра (руководителя территориального органа Росреестра) направляется в Управление (соответствующее структурное подразделение территориального органа Росреестра) не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу запланированной проверки.

3.4. Для проведения проверок формируются комиссии в составе гражданских служащих Росреестра и его территориальных органов категорий "руководители", "специалисты", "обеспечивающие специалисты" высшей, главной, ведущей или старшей групп должностей.

3.5. По решению руководителя Росреестра (руководителя территориального органа Росреестра) тематические и контрольные проверки могут проводиться гражданскими служащими в индивидуальном порядке (без образования комиссии).

Порядок подготовки, проведения и подведения итогов тематических и контрольных проверок, проводимых должностными лицами в индивидуальном порядке, аналогичен порядку, установленному настоящей Инструкцией при проведении проверки в составе комиссии.

3.6. Подготовка к проверке включает в себя:

разработку плана проверки;

издание приказа о проведении проверки;

издание распоряжения о командировании гражданских служащих с целью проведения проверки;

информирование председателем комиссии ее членов о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения.

3.7. В целях подготовки приказа о проведении проверки структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра, инициирующими проведение проверки, в Управление не позднее чем за 15 дней до начала проведения плановой проверки представляются предложения по сроку проведения проверки, составу комиссии, а также по плану проведения проверки.

Заместители руководителя Росреестра, структурные подразделения центрального аппарата Росреестра (по согласованию с курирующими заместителями руководителя Росреестра), инициирующие проведение внеплановой проверки, представляют руководителю Росреестра служебную записку с предложениями о проведении внеплановой проверки. Копия указанной служебной записки с резолюцией руководителя Росреестра направляется в Управление не позднее чем за 5 дней до начала проверки для подготовки соответствующего приказа Росреестра.