Действующий
4.8.1. Наименование планируемого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия должно иметь четкую, однозначную формулировку его предмета, который обязан соответствовать задачам и функциям Счетной палаты, установленным Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (например, "Проверка законности использования средств федерального бюджета, внебюджетных средств и федеральной собственности..."; "Аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию федеральной целевой программы..." и т.п.).
В наименовании контрольного мероприятия не должны указываться объекты мероприятия, за исключением случаев проведения мероприятия на одном объекте.
В случае планирования проведения совместного (параллельного) контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в его наименовании в скобках указываются органы (организации) совместно (параллельно) с которыми планируется проведение мероприятия.
Перечень объектов контрольного мероприятия должен содержать полные и точные наименования объектов с указанием их организационно-правовой формы и местонахождения. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с положениями стандарта СФК 101 "Общие правила проведения контрольного мероприятия" объектами планируемого контрольного мероприятия могут являться объекты контроля, в отношении которых планируется непосредственное осуществление контрольных действий.
В исключительных случаях предложение о включении контрольного мероприятия в План работы Счетной палаты может не содержать перечня объектов мероприятия. В таких случаях указывается, что перечень объектов мероприятия утверждается отдельным решением Коллегии Счетной палаты.
4.8.2. При определении срока проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия необходимо учитывать сроки проведения его этапов (подготовительного, основного и заключительного).
При определении срока проведения контрольного мероприятия необходимо также руководствоваться утверждаемыми в Счетной палате соответствующими нормативами трудовых затрат на проведение контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках финансового аудита, аудита эффективности и стратегического аудита.
Срок исполнения контрольных мероприятий, целью которых является определение законности и целевого использования государственных средств (финансовый аудит) не должен превышать 6 месяцев.
Срок проведения контрольных действий непосредственно на одном объекте не должен превышать 40 календарных дней.
4.8.3. Ответственными за проведение контрольных и экспертно- аналитических мероприятий являются члены Коллегии Счетной палаты.
Ответственными за проведение иных мероприятий, проводимых структурными подразделениями аппарата Счетной палаты, могут являться также
4.8.4. Основанием для включения контрольного (экспертно- аналитического) мероприятия в проект Плана работы Счетной палаты могут являться:
нормы Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", других федеральных законов, определяющие полномочия Счетной палаты, в рамках выполнения которых планируется проведение мероприятия;
поручения, обращения и запросы, направляемые в Счетную палату в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.9. К каждому предложению о включении контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в проект Плана работы Счетной палаты прилагается соответствующее обоснование выбора предмета и объектов контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия, а также планируемых трудовых затрат на его проведение.
проводимые ежегодно в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
проводимые по поручениям Совета Федерации и Государственной Думы или обращениям не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы;
предметом которых является реализация ранее направленных представлений (предписаний) Счетной палаты.
4.9.1. Выбор предмета контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия должен быть обоснован по следующим критериям:
соответствие предмета мероприятия задачам и функциям Счетной палаты, установленным Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
соответствие предмета мероприятия Приоритетным направлениям деятельности Счетной палаты и Концепции работы по соответствующему направлению деятельности Счетной палаты;
При планировании проведения контрольного мероприятия в указанном обосновании также учитываются следующие критерии:
наличие рисков в рассматриваемой сфере формирования или использования государственных средств и (или) деятельности объектов мероприятия, которые потенциально могут приводить к негативным результатам; объем государственных средств, подлежащих контролю в данной сфере и (или) используемых объектами мероприятия;
сроки и результаты проведения предшествующих контрольных мероприятий в данной сфере и (или) на данных объектах (сроки проведения предшествующих мероприятий указываются в обязательном порядке).
Обоснование предложения о включении контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в проект Плана работы Счетной палаты должно содержать также данные о планируемых трудовых затратах на его проведение, рассчитанные исходя из численности исполнителей и срока проведения мероприятия (количество человеко-дней).
4.9.2. Выбор объектов контрольных мероприятий для включения в проект Плана работы Счетной палаты осуществляется исходя из необходимости охвата в течение 3 лет контрольными мероприятиями всех объектов контроля, перечисленных в Содержании направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых аудиторами Счетной палаты (приложение N 2 к Регламенту Счетной палаты).
Планирование проведения контрольных мероприятий на одном объекте в различные периоды времени в течение одного календарного года не допускается.
Данные положения не распространяются на объекты контрольных мероприятий, проводимых ежегодно в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также на федеральные министерства и ведомства, являющиеся главными администраторами средств федерального бюджета.
включение в проект Плана работы Счетной палаты объектов, на которые не распространяются полномочия Счетной палаты в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации";
включение в проект Плана работы Счетной палаты объектов, относящихся в соответствии с Содержанием направлений деятельности Счетной палаты к контрольным полномочиям иного направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого аудитором Счетной палаты, в том числе подведомственных главным распорядителям и распорядителям средств федерального бюджета учреждений и организаций.
В случае необходимости проведения в планируемом периоде контрольных действий на одном объекте контроля по нескольким направлениям деятельности Счетной палаты указанные действия планируются к проведению в рамках одного комплексного мероприятия, осуществляемого с участием двух и более аудиторов Счетной палаты.
В исключительных случаях включение в проект Плана работы Счетной палаты объектов, относящихся в соответствии с Содержанием направлений деятельности Счетной палаты к контрольным полномочиям иного направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого аудитором Счетной палаты, в том числе подведомственных главным распорядителям и распорядителям средств федерального бюджета учреждений и организаций, а также проведение контрольного мероприятия на одном объекте в различные периоды времени в течение одного календарного года или на одном объекте по нескольким направлениям деятельности Счетной палаты возможно только по отдельному решению Коллегии Счетной палаты в ходе рассмотрения и утверждения Плана работы Счетной палаты.
В случае если в Плане работы Счетной палаты предусмотрено утверждение объектов контрольного мероприятия отдельным решением Коллегии Счетной палаты, подготавливается соответствующее предложение с приложением обоснования включения объектов контроля в перечень объектов контрольного мероприятия.
наличие рисков в деятельности объектов, которые могут приводить к нарушениям и (или) неэффективному использованию государственных средств;
4.9.3. Форма обоснования предложения о включении контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в План работы Счетной палаты приведена в приложении N 4.
Форма обоснования включения объектов контроля в перечень объектов контрольного мероприятия приведена в приложении N 5.
Обоснование предложения о включении контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в План работы Счетной палаты и обоснование включения объектов контроля в перечень объектов контрольного мероприятия подписывается аудиторами Счетной палаты, ответственными за проведение данного мероприятия.
4.9.4. Планируемый объем финансовых средств на служебные командировки, включая расходы на оплату проживания, выплату суточных и транспортных расходов, а также на оплату услуг привлекаемых на договорной основе организаций и специалистов по всем планируемым контрольным мероприятиям рассчитывается финансовым подразделением аппарата Счетной палаты на основании заявок аудиторов Счетной палаты, представленных ему в срок до 20 октября по форме, указанной в приложении N 6.