Действующий
Акт может оформляться как по результатам контрольного мероприятия в целом, так и по конкретному объекту (юридическому лицу), проверяемому в рамках контрольного мероприятия, а также по отдельным фактам, требующим отражения в соответствии с программой проверки, и в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации".
При выявлении нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий, инспекторы Счетной палаты осуществляют следующие действия:
незамедлительно оформляют в двух экземплярах акт по выявленным нарушениям и вручают один экземпляр акта руководителю и (или) иным ответственным должностным лицам объекта аудита (контроля);
требуют от руководителя и (или) иных ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) письменного объяснения по выявленным нарушениям;
в письменном виде доводят информацию о выявленных нарушениях до руководителя контрольного мероприятия, который доводит эту информацию до начальника соответствующей инспекции. Начальник инспекции информирует об этом директора департамента и (или) аудитора Счетной палаты в целях принятия срочных мер для пресечения противоправных действий, включая обращение в правоохранительные органы.
При изложении в актах фактов выявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания их сущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей в акте.
По фактам отраженных в акте нарушений и недостатков аудитором Счетной палаты, ответственным за проведение контрольного мероприятия, принимается решение о формировании и включении в отчет выводов и предложений, основанных на материалах акта проверки.
Статья 29. Ознакомление должностных лиц объекта аудита (контроля) с актами по результатам проведенных контрольных мероприятий
Акты по результатам проведенных контрольных мероприятий представляются для ознакомления руководителям и (или) иным ответственным должностным лицам объекта аудита (контроля). Ознакомление с актом производится в срок не более суток, в случаях большого объема и особой сложности - в срок до трех суток. Ознакомление с актом производится под роспись.
Руководитель контрольного мероприятия (руководитель проверяющей группы) обязан разъяснить руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля) его права и обязанности в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки.
В случае несогласия ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) с фактами, изложенными в акте, данные лица имеют право подписать акт с указанием на наличие возражений. Возражения излагаются в письменном виде сразу или направляются в Счетную палату в течение пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления.
В случае поступления от ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) письменных замечаний аудитор Счетной палаты в течение пяти рабочих дней с даты поступления замечаний в Счетную палату готовит заключение на представленные замечания, которое может направляться в адрес соответствующего объекта аудита (контроля). Письменные замечания ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) и заключение аудитора Счетной палаты на представленные замечания прилагаются к акту и включаются в материалы контрольного мероприятия.
Руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля), ознакомленному с актом, предоставляется возможность снятия копии с акта.
Акты, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, в установленном порядке распечатываются, подписываются и регистрируются на объекте аудита (контроля). Первый экземпляр акта направляется в Счетную палату, второй экземпляр акта остается на объекте аудита (контроля). Необходимость снятия копий с актов и (или) изготовления выписок из них определяется руководителем объекта аудита (контроля). При этом согласие Председателя Счетной палаты (или в случае его отсутствия - заместителя Председателя Счетной палаты) не требуется.
В случае отказа руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) подписать акт инспекторы Счетной палаты, осуществлявшие контрольное мероприятие, делают в акте специальную запись об отказе руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) от подписи об ознакомлении с актом. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля) с предложением ознакомиться с актом и подписать его, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период времени, в течение которого не был получен ответ руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля).
В случае направления акта по почте и непредоставления подписанного акта руководителем объекта аудита (контроля) в сроки, установленные Регламентом Счетной палаты, акт подлежит регистрации в порядке, установленном в Счетной палате, без подписи должностного лица объекта аудита (контроля) с пометкой руководителя контрольного мероприятия на акте о причинах его неподписания и с приложением письма-уведомления Счетной палаты в адрес объекта аудита (контроля) о направлении акта, который должен быть рассмотрен не позднее трехдневного срока.
Внесение в подписанный инспекторами Счетной палаты акт каких-либо изменений на основании замечаний руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) и вновь представляемых ими материалов не допускается.
Статья 30. Действия инспекторов Счетной палаты в случае отказа в допуске на объект аудита (контроля), а также к необходимым материалам и документам
В случае отказа должностных лиц объекта аудита (контроля) в допуске инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, предъявивших удостоверение и распоряжение о проведении контрольного мероприятия, на объект аудита (контроля) или в предоставлении необходимой информации, а также в случае непредоставления в установленные сроки необходимой информации инспектор Счетной палаты доводит до сведения руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) содержание статей 14, 25, 36 и 37 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" и статьи 287 Уголовного кодекса Российской Федерации и составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и акт об отказе в допуске на объект или в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, данных руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля), допустивших противоправные действия, и иной необходимой информации.
Указанный акт оформляется в двух экземплярах и подписывается руководителем контрольного мероприятия (руководителем проверяющей группы). Один экземпляр акта передается под роспись руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля).
Если в течение суток после передачи акта требования руководителя контрольного мероприятия (руководителя проверяющей группы) не выполняются, он обязан незамедлительно доложить о происшедшем своему непосредственному руководителю, который сообщает об этом аудитору Счетной палаты (директору департамента), ответственному за проведение данного контрольного мероприятия, и направляет ему соответствующий акт.
Форма, порядок оформления акта и направления его аудитору Счетной палаты определяются соответствующим стандартом Счетной палаты, регулирующим проведение контрольного мероприятия.
В случае отказа должностных лиц объекта аудита (контроля) в допуске инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты на объект аудита (контроля), а также к необходимым материалам и документам аудитор Счетной палаты, ответственный за проведение контрольного мероприятия, незамедлительно информирует об этом Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителя Председателя Счетной палаты.
Статья 31. Оформление отчетов по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляются отчеты за подписью аудитора Счетной палаты.
При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты, отчеты о результатах подписываются аудиторами Счетной палаты, ответственными за проведение этих мероприятий.
Департамент по направлению деятельности не позднее чем за 20 календарных дней до представления в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии, направляет в Департамент юридического обеспечения проект отчета, о чем информирует соответствующего аудитора. Департамент юридического обеспечения в десятидневный срок рассматривает проект отчета на предмет соответствия изложенных в нем выводов законодательству Российской Федерации. При необходимости в Департамент юридического обеспечения представляются копии актов и иных материалов, оформленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В процессе рассмотрения проекта отчета департамент по направлению деятельности и Департамент юридического обеспечения осуществляют его совместную доработку.
По результатам рассмотрения проекта отчета Департамент юридического обеспечения направляет в департамент по направлению деятельности соответствующее заключение, которое вместе с проектом отчета представляется аудитору.
Отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подписываются аудиторами Счетной палаты и вместе с проектами представлений, предписаний, информационных писем, согласованных в порядке, установленном пунктом 8 статьи 9 Регламента, а также с копиями актов, справок представляются на рассмотрение Коллегии.
В случае подписания аудитором отчета при наличии расхождений с позицией Департамента юридического обеспечения аудитор докладывает вопрос Председателю Счетной палаты до представления материалов на рассмотрение Коллегии.
Отчет о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия должен быть рассмотрен Коллегией в срок не более двух недель с момента его представления на рассмотрение Коллегии. Датой окончания контрольного и экспертно-аналитического мероприятия считается дата принятия Коллегией решения по результатам мероприятия.
Отчет о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия направляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации в срок не более 14 календарных дней после окончания мероприятия, если иное не установлено Коллегией.
Материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанные с сохранением государственной тайны, представляются палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 32. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам оперативного контроля, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам оперативного контроля, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий регламентируются Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, стандартами и иными нормативными документами Счетной палаты.
2. Все материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (включая отчеты, заключения, копии распоряжений и удостоверений, программы мероприятий, копии актов, справок, проекты представлений, предписаний и информационных писем, замечания руководителей объектов аудита (контроля) по актам, заключения на замечания руководителей объектов аудита (контроля) по актам) представляются на рассмотрение Коллегии. Итоговые документы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, представляемые на рассмотрение Коллегии, должны быть подписаны членами Коллегии, ответственными за проведение этих мероприятий.
В отдельных случаях Коллегией может быть утвержден иной порядок принятия решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3. Контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие считается завершенным после утверждения Коллегией его результатов или в случае, установленном абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи.
4. По результатам рассмотрения отчета о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия Коллегией может быть принято следующее решение (решения):
направить информационные письма, представления, предписания и иные итоговые документы по результатам этого мероприятия.
5. В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" член Коллегии, не согласный с ее решением, вправе в трехдневный срок с момента принятия решения Коллегией подать Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним. Особое мнение представляется только на решение Коллегии по содержательной части указанных документов и отдельно от решения Коллегии опубликованию и оглашению не подлежит.
6. Решение о направлении в правоохранительные органы материалов мероприятия до его окончания принимает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Перед внесением на рассмотрение Коллегии материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, перечень которых утверждается Коллегией по предложению Председателя Счетной палаты, осуществляется контроль за качеством их подготовки в соответствии со стандартом контроля качества материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, вносимых на рассмотрение Коллегии.