Действующий
Содержание в воде основных загрязняющих веществ остается достаточно высоким. Концентрация тяжелых металлов в воде основных водотоков области во многих случаях превышает ПДК. Объем сброса в водоемы области без очистки или недостаточно очищенных сточных вод продолжает увеличиваться.
В 1995 году общий коэффициент рождаемости в Брянской области составил 9,2 на 1000 человек населения, а смертности - 15,8. В прошедший год число умерших в 1,7 раза превысило число родившихся.
В последние годы в области наметилась тенденция к устойчивому падению продолжительности жизни людей. Так, если в 1990 году средняя продолжительность жизни составляла: для мужчин - 64,3 года, для женщин - 75,5 года, то в 1995 году - 58,7 и 72,6 года соответственно. За 1986-1995 годы областные показатели смертности трудоспособного населения возросли в 1,4 раза и являются одними из самых высоких в стране. Причиной по заключению специалистов в значительной степени является неблагоприятная экологическая ситуация.
Подпрограмма оздоровления экологической обстановки Брянской области разработана в соответствии с распоряжением Президента РСФСР от 2 ноября 1991 г. N 70-рп, распоряжением Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 1149-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 1992 г. N 505 "Об утверждении Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 г. N 600 "О Единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации".
На реализацию подпрограммы необходимо 56,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 5,82 млрд. рублей, из средств бюджета области - 43,1 млрд. рублей.
Обеспечение защиты окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов является одним из наиболее важных и неотложных вопросов в охране природы Брянской области.
Область располагает развитой промышленностью, здесь есть объекты и технологические процессы, в результате деятельности которых образуются диоксины и диоксиновые токсиканты. Микропримеси диоксинов, характеризующиеся комплексом необычных физико-химических свойств и уникальной биологической активностью, являются одной из причин долговременного заражения биосферы. Это представляет более серьезную опасность, чем заражение природы другими токсическими веществами.
В области разработан комплекс мероприятий по защите окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на период до 2005 года, направленных на снижение заболеваемости населения, повышение качества продуктов питания, питьевой воды, защиту здоровья и генофонда.
Для предотвращения критических уровней концентрации диоксинов в гидросфере и литосфере на территории Брянской области необходимо осуществить комплекс следующих мероприятий:
провести детальную инвентаризацию объектов, являющихся источниками поступления диоксинов и фуранов в природную среду;
разработать и осуществить комплекс мероприятий по снижению уровня загрязнения среды обитания диоксинами и фуранами.
В результате реализации мероприятий проекта в области созданы основы для нормативного и экономического регулирования охраны окружающей среды с исключением образования диоксинов как в самой продукции, так и на всех стадиях ее производства и утилизации.
Расчеты показывают, что экономическая эффективность проекта по снижению возможного экологического ущерба от воздействия диоксинов и диоксиноподобных токсинов на окружающую природную среду и здоровье населения может составить несколько десятков триллионов рублей.
На реализацию проекта в 1998-2000 гг. необходимо 0,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,1 млрд. рублей.
Основным источником загрязнения окружающей среды в Брянской области являются отходы, образующиеся при добыче и переработке природного сырья, производства продукции промышленности и сельского хозяйства, а также отходы жизнедеятельности человека.
Ежегодно в Брянской области образуется не менее 950 тыс. тонн твердых бытовых отходов, 930 тонн изношенных покрышек, более 240 тыс. тонн ила с очистных сооружений, 80 тыс. тонн золы ТЭЦ, 4 тыс. тонн известкового и гальванического шлама. В хранилищах предприятий накоплено более 1,4 тыс. тонн гальванических шлаков, 380 тонн пришедших в негодность пестицидов, в золоотвале Брянской ГРЭС размещено 300000 тонн золошлаковых отходов, в хвостохранилище Брянского фосфоритного завода хранится 28000 тыс. тонн глауконитовых песков.
В области отсутствуют установки по утилизации опасных медицинских, нефтешламовых отходов и нефтепродуктов. Большинство свалок для размещения твердых бытовых отходов не обустроены в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
В области принято постановление о проведении эксперимента по обращению с отходами производства и потребления на территории области. Вместе с тем вопросы утилизации отходов производства на территории области требуют принятия более радикальных мер.
В целях создания нормативной и технологической базы для реализации единой политики в сфере утилизации отходов, обеспечения стабилизации, а в дальнейшем сокращения и ликвидации загрязнения окружающей среды отходами, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот необходима реализация данного проекта.
эффективный контроль и мониторинг влияния отходов на состояние окружающей среды и здоровье населения;
экономия сырья, материальных и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
На реализацию проекта в 1998-2000 гг. потребуются финансовые ресурсы в объеме 50,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4,8 млрд. рублей, средств областного бюджета - 40,6 млрд. рублей.
По результатам интегральной оценки экологического состояния территории с учетом всех видов воздействий Брянская область относится к четырем регионам России с высокой степенью экологической напряженности. Возникновение экологических проблем здесь обусловлено прежде всего социально-экономическими факторами, в связи с чем решение экологических проблем не может быть осуществлено только техническими средствами.
Экологическая обстановка, сложившаяся в области, демонстрирует быстро прогрессирующее обострение взаимоотношений природы и общества. Воздействие человека настолько быстро меняет среду обитания, что обратное влияние заменяющихся условий на жизнь людей становится определяющим фактором их судьбы. Выход из кризиса видится в повышении культурного уровня общества, в развитии системы воспитания и образования. В связи с этим усиливается значимость подготовки и реализации прогрессивной, отвечающей современным требованиям жизни и выживания, программы экологического образования, воспитания и просвещения населения, а также подготовки кадров для природоохранных органов и работников народного образования.
Экологическое образование и просвещение являются эффективными только при условии их непрерывности и вовлечения в этот процесс всех членов общества.
В целях решения экологических проблем Правительством Российской Федерации принято специальное постановление от 3 ноября 1994 г. N 1208 "О мерах по улучшению экологического образования населения".
В феврале 1996 г. между Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и администрацией Брянской области было заключено соглашение о совместной деятельности по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1208, согласно которому в области создается система всеобщего непрерывного экологического образования населения. Создание такой системы включает:
привлечение, объединение и эффективное использование интеллектуальных и финансовых ресурсов для создания инфраструктуры системы всеобщего непрерывного экологического образования и поддержки экологической инициативы граждан;
формирование и совершенствование нормативно-правовой базы всеобщего экологического образования и защиты экологических прав граждан;
создание и развитие системы информационно-просветительской поддержки экологического образования населения;
формирование и развитие системы подготовки и переподготовки педагогических кадров в области экологического образования населения;
формирование и развитие системы обязательной экологической подготовки кадров управления и производства;
организация и осуществление издательской деятельности в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
В результате реализации мероприятий проекта будут созданы благоприятные условия для формирования общественного экологического сознания и постоянного повышения уровня экологической культуры населения.
В денежном выражении выразить эффект от реализация проекта не представляется возможным. Однако очевидно, что область получит ощутимые социально-эколого-экономические результаты, выражаемые как в сокращении прямых и косвенных экономических потерь, так и в улучшении состояния среды обитания и здоровья населения.
Для финансирования проекта необходимо 4,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,7 млрд. рублей, из областного бюджета - 1,7 млрд. рублей. Исполнитель проекта - администрация Брянской области.
Проект N 99. "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий, включая заповедник "Брянский лес"
Проект направлен на поддержку государственного природного заповедника "Брянский лес", существующей вокруг него охранной зоны, ландшафтных заказников и памятников природы, других существующих и перспективных для создания особо охраняемых природных территорий областного значения в целях поддержания экологического разнообразия, сохранения типичных и уникальных природных комплексов региона и их использования в научных, просветительских и рекреационных целях.