Действующий
Учитывая усиление роли Брянской области в качестве приграничного региона, имеющего непосредственный выход на сопредельные государства, создание на территории области в ближайшее время крупного авиатранспортного узла, целесообразно дальнейшее развитие здесь предпринимательства и малого бизнеса.
Реализация подпрограммы позволит создать более 2000 новых рабочих мест, увеличить объем переработки сельскохозяйственного сырья, насытить рынок высококачественными товарами, пополнить госбюджет налоговыми поступлениями.
На реализацию подпрограммы необходимо в 1998-2000 гг. 53,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 26,5 млрд. рублей, из средств областного бюджета - 13,25 млрд. рублей, прочих источников финансирования - 13,25 млрд. рублей.
Деятельность мелких коммерсантов и предпринимателей в области наталкивается на ряд трудностей и нерешенных проблем.
Областная программа поддержки малого предпринимательства на 1998-2000 гг. предусматривает целесообразную поддержку малых предприятий с учетом сложившейся схемы размещения производственных сил по районам области и социально-экономический прогноз развития области на этот период для определения круга проблем, решаемых с помощью малых предприятий, а именно: включение молодежи в предпринимательское движение, создание инфраструктуры малого бизнеса для молодежи.
Основными направлениями подпрограммы являются создание в области лизинговой компании, поддержка и развитие наукоемких производств, ориентированных на конверсионные технологии, переработка и хранение сельхозпродуктов, переработка древесины, производство экологически чистых продуктов питания, создание и совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, укрепление инфраструктуры малого бизнеса, социальная защита и обеспечение безопасности малого предпринимательства.
Развитие малого бизнеса и предпринимательства может значительно ослабить кризисные явления в экономике области, повысить занятость населения и снизить таким образом социальную напряженность. В результате укрепления малого бизнеса будут созданы реальные предпосылки для формирования среднего класса, который станет опорой социальной стабильности в регионе.
Сфера малого бизнеса не является пока определяющей на рынке труда области. Тем не менее малый бизнес уже доказал свою значимость в снижении роста безработицы в области.
Для реализации мероприятий проекта по поддержке малого бизнеса и предпринимательства необходимо 53,0 млрд. рублей на 1998-2000 гг., в том числе из федерального бюджета - 26,5 млрд. рублей, из областного бюджета - 13,2 млрд. рублей и 13,25 млрд. рублей - прочие источники финансирования.
6. Направления социально-экономического развития Брянской области, составляющие приоритеты регионального уровня
Экологическая обстановка в Брянской области остается напряженной. Продолжается рост выбросов в атмосферу вредных веществ от стационарных и передвижных источников. Остается потенциальная опасность радиоактивного загрязнения природной среды, вызванная аварией на Чернобыльской АЭС.
Содержание в воде основных загрязняющих веществ остается достаточно высоким. Концентрация тяжелых металлов в воде основных водотоков области во многих случаях превышает ПДК. Объем сброса в водоемы области без очистки или недостаточно очищенных сточных вод продолжает увеличиваться.
В 1995 году общий коэффициент рождаемости в Брянской области составил 9,2 на 1000 человек населения, а смертности - 15,8. В прошедший год число умерших в 1,7 раза превысило число родившихся.
В последние годы в области наметилась тенденция к устойчивому падению продолжительности жизни людей. Так, если в 1990 году средняя продолжительность жизни составляла: для мужчин - 64,3 года, для женщин - 75,5 года, то в 1995 году - 58,7 и 72,6 года соответственно. За 1986-1995 годы областные показатели смертности трудоспособного населения возросли в 1,4 раза и являются одними из самых высоких в стране. Причиной по заключению специалистов в значительной степени является неблагоприятная экологическая ситуация.
Подпрограмма оздоровления экологической обстановки Брянской области разработана в соответствии с распоряжением Президента РСФСР от 2 ноября 1991 г. N 70-рп, распоряжением Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 1149-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 1992 г. N 505 "Об утверждении Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 г. N 600 "О Единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации".
На реализацию подпрограммы необходимо 56,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 5,82 млрд. рублей, из средств бюджета области - 43,1 млрд. рублей.
Обеспечение защиты окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов является одним из наиболее важных и неотложных вопросов в охране природы Брянской области.
Область располагает развитой промышленностью, здесь есть объекты и технологические процессы, в результате деятельности которых образуются диоксины и диоксиновые токсиканты. Микропримеси диоксинов, характеризующиеся комплексом необычных физико-химических свойств и уникальной биологической активностью, являются одной из причин долговременного заражения биосферы. Это представляет более серьезную опасность, чем заражение природы другими токсическими веществами.
В области разработан комплекс мероприятий по защите окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на период до 2005 года, направленных на снижение заболеваемости населения, повышение качества продуктов питания, питьевой воды, защиту здоровья и генофонда.
Для предотвращения критических уровней концентрации диоксинов в гидросфере и литосфере на территории Брянской области необходимо осуществить комплекс следующих мероприятий:
провести детальную инвентаризацию объектов, являющихся источниками поступления диоксинов и фуранов в природную среду;
разработать и осуществить комплекс мероприятий по снижению уровня загрязнения среды обитания диоксинами и фуранами.
В результате реализации мероприятий проекта в области созданы основы для нормативного и экономического регулирования охраны окружающей среды с исключением образования диоксинов как в самой продукции, так и на всех стадиях ее производства и утилизации.
Расчеты показывают, что экономическая эффективность проекта по снижению возможного экологического ущерба от воздействия диоксинов и диоксиноподобных токсинов на окружающую природную среду и здоровье населения может составить несколько десятков триллионов рублей.
На реализацию проекта в 1998-2000 гг. необходимо 0,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,1 млрд. рублей.
Основным источником загрязнения окружающей среды в Брянской области являются отходы, образующиеся при добыче и переработке природного сырья, производства продукции промышленности и сельского хозяйства, а также отходы жизнедеятельности человека.
Ежегодно в Брянской области образуется не менее 950 тыс. тонн твердых бытовых отходов, 930 тонн изношенных покрышек, более 240 тыс. тонн ила с очистных сооружений, 80 тыс. тонн золы ТЭЦ, 4 тыс. тонн известкового и гальванического шлама. В хранилищах предприятий накоплено более 1,4 тыс. тонн гальванических шлаков, 380 тонн пришедших в негодность пестицидов, в золоотвале Брянской ГРЭС размещено 300000 тонн золошлаковых отходов, в хвостохранилище Брянского фосфоритного завода хранится 28000 тыс. тонн глауконитовых песков.
В области отсутствуют установки по утилизации опасных медицинских, нефтешламовых отходов и нефтепродуктов. Большинство свалок для размещения твердых бытовых отходов не обустроены в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
В области принято постановление о проведении эксперимента по обращению с отходами производства и потребления на территории области. Вместе с тем вопросы утилизации отходов производства на территории области требуют принятия более радикальных мер.
В целях создания нормативной и технологической базы для реализации единой политики в сфере утилизации отходов, обеспечения стабилизации, а в дальнейшем сокращения и ликвидации загрязнения окружающей среды отходами, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот необходима реализация данного проекта.
эффективный контроль и мониторинг влияния отходов на состояние окружающей среды и здоровье населения;
экономия сырья, материальных и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный оборот.