Действующий
В последние годы объемы работ по газификации населенных пунктов области значительно сократились. Вместе с тем результаты аграрных преобразований в области во многом зависят от решения социальных проблем села. Их осуществление требует целенаправленной социальной политики на селе, обеспечивающей повышение уровня жизни. Задачи, определенные в подпрограмме, являются минимальными и исходят из реально сложившейся ситуации в АПК и населенных пунктах области.
Причинами неудовлетворительного состояния газификации области, особенно в сельской местности, являются недостаток финансовых средств на проведение работ по газификации, нарушение хозяйственных связей, что привело к резкому спаду инвестиционной активности и неэффективному использованию значительного потенциала для газификации природным газом жилья и других объектов.
Для реализации подпрограммы в области имеются достаточные мощности подрядных организаций, людские и материальные ресурсы.
Газификация населенных пунктов области природным газом, перевод котельных на газовое топливо значительно улучшит экологическую обстановку, а также социально-экономическое положение жителей области.
На реализацию подпрограммы необходимо 426,06 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 47,2 млрд. рублей, из областного бюджета - 254,36 млрд. рублей, внебюджетные средства - 124,5 млрд. рублей.
Проект N 94. "Строительство газопроводов, газификация коммунальных объектов и жилого фонда" (в рамках федеральной программы "Газификация России")
Одной из ключевых проблем коммунального назначения является укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы газификации в области.
Одной из основных причин неудовлетворительного состояния газификации области, особенно в сельской местности, явился общий экономический спад в условиях становления рыночных отношений, нарушение хозяйственных связей, практическое прекращение финансирования программы социального развития села из федерального бюджета. Это привело к резкому спаду инвестиционной активности и неэффективному использованию в области громадного потенциала для газификации природным газом жилья и других объектов. Перекладывание на областной бюджет, бюджеты районов и сельхозпредприятий, которые еще не располагают необходимыми для этого средствами, ведет к тому, что вопросы газификации объектов области не могут быть решены в ближайшие пять лет только на основе действия рыночного механизма.
На реализацию проекта необходимо 426,06 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 47,2 млрд. рублей, из областного бюджета - 254,36 млрд. рублей, внебюджетные средства - 124,5 млрд. рублей.
В Брянской области уже сложились благоприятные условия для развития рыночных отношений. Государственная собственность как по количеству предприятий и организаций, так и по размерам производимой продукции, получаемой прибыли утратила свое монопольное положение в экономике области, уступив место новым формам собственности - акционерной, кооперативной, индивидуальной и т.д. Негосударственный сектор экономики во многих отраслях народного хозяйства стал доминирующим. Созданы условия для развития рыночной инфраструктуры (банков, страховых компаний, других коммерческих структур). Развиваются мелкое и среднее предпринимательство, фермерские крестьянские хозяйства.
Для Брянской области малое предпринимательство является важнейшим и наиболее эффективным средством решения не только экономических, но и социальных проблем. В области подготовлены и работают законы, нормативные акты, способствующие формированию системы правового обеспечения и государственной поддержки малого предпринимательства. Для защиты интересов малого бизнеса, оказания правовой, консультативной и финансовой помощи предпринимателям создан Совет по малому предпринимательству при главе администрации области.
Развивается инфраструктура малого предпринимательства. Созданы торгово-промышленная палата, региональный информационно-аналитический центр, фонд поддержки малого предпринимательства Брянской области.
На 01.07.1996 г. в области действовало 3632 малых предприятия. Индивидуальной трудовой деятельностью занято более 50 тыс. человек, около 100 тысяч человек уже получают доходы от деятельности в малом бизнесе. На малые предприятия приходится почти 12% производства товаров и объема реализации услуг, а также свыше 1/4 всей прибыли, полученной в отраслях народного хозяйства.
Учитывая усиление роли Брянской области в качестве приграничного региона, имеющего непосредственный выход на сопредельные государства, создание на территории области в ближайшее время крупного авиатранспортного узла, целесообразно дальнейшее развитие здесь предпринимательства и малого бизнеса.
Реализация подпрограммы позволит создать более 2000 новых рабочих мест, увеличить объем переработки сельскохозяйственного сырья, насытить рынок высококачественными товарами, пополнить госбюджет налоговыми поступлениями.
На реализацию подпрограммы необходимо в 1998-2000 гг. 53,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 26,5 млрд. рублей, из средств областного бюджета - 13,25 млрд. рублей, прочих источников финансирования - 13,25 млрд. рублей.
Деятельность мелких коммерсантов и предпринимателей в области наталкивается на ряд трудностей и нерешенных проблем.
Областная программа поддержки малого предпринимательства на 1998-2000 гг. предусматривает целесообразную поддержку малых предприятий с учетом сложившейся схемы размещения производственных сил по районам области и социально-экономический прогноз развития области на этот период для определения круга проблем, решаемых с помощью малых предприятий, а именно: включение молодежи в предпринимательское движение, создание инфраструктуры малого бизнеса для молодежи.
Основными направлениями подпрограммы являются создание в области лизинговой компании, поддержка и развитие наукоемких производств, ориентированных на конверсионные технологии, переработка и хранение сельхозпродуктов, переработка древесины, производство экологически чистых продуктов питания, создание и совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, укрепление инфраструктуры малого бизнеса, социальная защита и обеспечение безопасности малого предпринимательства.
Развитие малого бизнеса и предпринимательства может значительно ослабить кризисные явления в экономике области, повысить занятость населения и снизить таким образом социальную напряженность. В результате укрепления малого бизнеса будут созданы реальные предпосылки для формирования среднего класса, который станет опорой социальной стабильности в регионе.
Сфера малого бизнеса не является пока определяющей на рынке труда области. Тем не менее малый бизнес уже доказал свою значимость в снижении роста безработицы в области.
Для реализации мероприятий проекта по поддержке малого бизнеса и предпринимательства необходимо 53,0 млрд. рублей на 1998-2000 гг., в том числе из федерального бюджета - 26,5 млрд. рублей, из областного бюджета - 13,2 млрд. рублей и 13,25 млрд. рублей - прочие источники финансирования.
6. Направления социально-экономического развития Брянской области, составляющие приоритеты регионального уровня
Экологическая обстановка в Брянской области остается напряженной. Продолжается рост выбросов в атмосферу вредных веществ от стационарных и передвижных источников. Остается потенциальная опасность радиоактивного загрязнения природной среды, вызванная аварией на Чернобыльской АЭС.
Содержание в воде основных загрязняющих веществ остается достаточно высоким. Концентрация тяжелых металлов в воде основных водотоков области во многих случаях превышает ПДК. Объем сброса в водоемы области без очистки или недостаточно очищенных сточных вод продолжает увеличиваться.
В 1995 году общий коэффициент рождаемости в Брянской области составил 9,2 на 1000 человек населения, а смертности - 15,8. В прошедший год число умерших в 1,7 раза превысило число родившихся.
В последние годы в области наметилась тенденция к устойчивому падению продолжительности жизни людей. Так, если в 1990 году средняя продолжительность жизни составляла: для мужчин - 64,3 года, для женщин - 75,5 года, то в 1995 году - 58,7 и 72,6 года соответственно. За 1986-1995 годы областные показатели смертности трудоспособного населения возросли в 1,4 раза и являются одними из самых высоких в стране. Причиной по заключению специалистов в значительной степени является неблагоприятная экологическая ситуация.
Подпрограмма оздоровления экологической обстановки Брянской области разработана в соответствии с распоряжением Президента РСФСР от 2 ноября 1991 г. N 70-рп, распоряжением Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 1149-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 1992 г. N 505 "Об утверждении Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 г. N 600 "О Единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации".
На реализацию подпрограммы необходимо 56,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 5,82 млрд. рублей, из средств бюджета области - 43,1 млрд. рублей.
Обеспечение защиты окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов является одним из наиболее важных и неотложных вопросов в охране природы Брянской области.
Область располагает развитой промышленностью, здесь есть объекты и технологические процессы, в результате деятельности которых образуются диоксины и диоксиновые токсиканты. Микропримеси диоксинов, характеризующиеся комплексом необычных физико-химических свойств и уникальной биологической активностью, являются одной из причин долговременного заражения биосферы. Это представляет более серьезную опасность, чем заражение природы другими токсическими веществами.
В области разработан комплекс мероприятий по защите окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на период до 2005 года, направленных на снижение заболеваемости населения, повышение качества продуктов питания, питьевой воды, защиту здоровья и генофонда.
Для предотвращения критических уровней концентрации диоксинов в гидросфере и литосфере на территории Брянской области необходимо осуществить комплекс следующих мероприятий:
провести детальную инвентаризацию объектов, являющихся источниками поступления диоксинов и фуранов в природную среду;
разработать и осуществить комплекс мероприятий по снижению уровня загрязнения среды обитания диоксинами и фуранами.