Задачи социальной защиты населения Брянской области являются долговременными, поскольку масштабы и глубина последствий радиоактивного поражения ее территории чрезвычайно велики. Многие из них носят необратимый характер, некоторые еще не в полной мере проявились и обнаружат себя только в будущем.

Подпрограмма направлена на решение неотложных социальных проблем жизнеобеспечения населения области. Содержание проектов, раскрывающих цели и задачи подпрограммы, определено исходя из объективно складывающейся ситуации в социальной сфере области с учетом задач и приоритетов государственной политики.

Ряд мероприятий подпрограммы реализуются в рамках федеральных целевых программ, таких как "Единая государственная программа по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года", "Дети Чернобыля", и других. Вместе с тем для достижения ощутимого социального результата области все еще необходима масштабная финансовая поддержка на федеральном уровне.

На реализацию мероприятий подпрограммы необходимы финансовые ресурсы в размере 1337,2 млрд. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1234,11 млрд. рублей, из бюджета области - 100,84 млрд. рублей, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - 2,25 млрд. рублей.

Проект N 1. "Создание на территории региональной подсистемы единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории области"

В Брянской области во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1085 "О федеральной целевой программе "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" разработана и утверждена аналогичная программа.

В настоящее время контроль за радиационной обстановкой в области осуществляет ряд учреждений и организаций без необходимого взаимодействия. Затрудняет работу отсутствие средств автоматизированного контроля параметров радиационной обстановки, недостаточная оснащенность современной телекоммуникационной техникой для оперативной передачи информации в центры ее обработки и анализа.

Актуальность задачи организации государственного контроля за радиационной обстановкой на территории области обусловлена тем, что ее решение позволит повысить эффективность действий по защите населения и окружающей природной среды.

На комплексную оценку радиационного заражения территории опирается система мер по стабилизации и оздоровлению природных экосистем, в том числе организационно-технических, санитарно-гигиенических и правовых решений, а также организация систем мониторинга, изучение радиационного загрязнения окружающей среды области и качества среды, атмосферного воздуха, почвенного покрова, воды, донных отложений поверхностных водоемов, водотоков, подземных источников водоснабжения.

Создание современной единой автоматизированной системы государственного контроля радиационной обстановки на территории области обеспечивает:

интегрирование служб контроля радиационной обстановки;

непрерывный автоматизированный контроль за радиационной обстановкой на радиационно опасных объектах и территориях;

регулярный контроль радиационного воздействия на население и среду обитания;

систематический контроль изменения радиационной обстановки на территориях, ранее подвергшихся радиоактивному загрязнению;

контроль изменения радиационного фона в районах, граничащих с действующими атомными станциями.

Технико-экономическая и социальная эффективность реализации мероприятий проекта определяется повышением степени достоверности и полнотой информации контроля за радиационной обстановкой, оперативностью получения информации.

Для реализации проекта необходимо 6,035 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 5,235 млрд. рублей. Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 2. "Снижение уровня облучения населения области от радиоактивных источников"

Радиационная обстановка в Брянской области формируется как искусственными радионуклидами, образовавшимися в результате аварии на ЧАЭС, так и природными источниками ионизирующего излучения.

Высокий уровень урбанизации территории, недостаточность средств наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, отсутствие надлежащим образом организованных зон рекреации для населения, сохранение потенциальной опасности радиоактивного загрязнения природной среды от промышленных предприятий и объектов, недостаточный уровень экологического образования населения требуют принятия неотложных мер, направленных на оздоровление экологической обстановки области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 809 утверждена федеральная целевая программа снижения уровня облучения населения России и производственного персонала от природных радиоактивных источников на 1994-1996 годы (программа "Радон").

Руководствуясь Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации Институтом экологии совместно с областными службами разработана региональная программа "Радон".

Разработка данной программы обусловлена тем, что доля радона в суммарной дозе облучения составляет около 38% и это практически сопоставимо с дозами облучения, возникшими в результате аварии.

Программа ставит целью осуществление комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках практической реализации государственной политики по коренному улучшению экологической обстановки в области и условий проживания населения и направлена на:

радиационно-геологическое обследование и районирование территории области с целью выявления и оконтуривания радиационно- и радоноопасных площадей и участков;

радиационно-экологическое и гигиеническое обследование территорий, населения и строительных объектов, выявление среди населения групп риска, доза облучения которых природными радиоактивными источниками превышает установленные нормативы, разработку методов и способов снижения радиационного риска от природных источников;

клинико-эпидемиологические исследования состояния здоровья населения и производственного персонала, подвергшихся воздействию природных ресурсов ионизирующего излучения, разработку прогноза отдаленных последствий и медицинских мер профилактики.

На реализацию проекта необходимо 4,39 млрд. рублей, в том числе 3,02 млрд. рублей - из средств федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области.

Проект N 3. "Совершенствование системы оказания медицинской и оздоровительной помощи"

В рамках "Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992-1995 годы и на период до 2000 года" предусмотрено завершение строительства и ввод в эксплуатацию следующих объектов, расположенных на территории загрязненных радиацией районов:

амбулатория в н.п. Никольская Слобода Жуковского района на 40 посещений в смену (завершение строительства в 1998 году, финансирование из средств федерального бюджета - 1,41 млрд. рублей);

больница с поликлиникой в н.п. Староселье Унечского района (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 10,41 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

поликлиника с котельной ЦРБ в р.п. Красная Гора Красногорского района (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 18,36 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

теплотрасса от ЦРБ до точки подключения к существующей теплотрассе котельной N 2 в н.п. Гордеевка Гордеевского района (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 0,49 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

унифицированный палатный корпус в г. Почепе на 120 мест (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 16,79 млрд. рублей из федерального бюджета);

лечебный корпус областного тубдиспансера в г. Брянске на 240 мест (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 17,43 млрд. рублей, в том числе 5 млрд. рублей - из средств федерального бюджета);

пристройка блока лучевой терапии к радиологическому корпусу облонкодиспансера в г. Брянске (сметная стоимость - 213 млрд. рублей, начало строительства в 2000 году, потребуется финансирование из федерального бюджета в размере 21,41 млрд. рублей, ввод в эксплуатацию в 2003 году);

хирургический комплекс в г. Злынка (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 6,8 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

пищеблок в ЦРБ в г. Новозыбкове (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 4,11 млрд. рублей из средств федерального бюджета);

лечебно-профилактический центр для спинальнобольных детей в г. Новозыбкове площадью 1000 кв. м (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 14,23 млрд. рублей из средств федерального бюджета).

В рамках программы "Дети Чернобыля" предусмотрено завершение строительства и ввод в эксплуатацию следующих объектов:

роддом в г. Клинцы на 220 коек (сметная стоимость 127,02 млрд. рублей. На 1998-2000 гг. необходимо 20,71 млрд. рублей, в том числе 14,5 млрд. рублей - из федерального бюджета);

санаторий для родителей с детьми "Жуковский" в г. Жуковка на 500 мест (на 1998-2000 годы потребуется 19,29 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 13,5 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию в 2005 году);

расширение и реконструкция детского санатория "Вьюнки" Клинцовского района на 320 мест (на 1998-2000 гг. необходимо 21,87 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 15,3 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию в 2005 году);

детский санаторий "Снежка" Брянского района на 150 мест (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 5,25 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 3,68 млрд. рублей);

детский оздоровительно-лечебный корпус "Ипуть" Суражского района на 320 мест (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 22,46 млрд. рублей, в том числе 15,73 млрд. рублей - из средств федерального бюджета);

санаторий детской оздоровительной базы отдыха "Затишье" Клинцовского района (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 0,44 млрд. рублей, в том числе 0,31 млрд. рублей - из средств федерального бюджета);

санаторий для детей и подростков в н.п. Пески Унечского района на 520 мест (сметная стоимость 60,58 млрд. рублей, на 1998-2000 годы необходимо 22,71 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 15,9 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию в 2005 году).

Реализация данного проекта обеспечит ввод в эксплуатацию 630 коек в стационарных лечебных учреждениях, пропускная способность амбулаторно-клинических учреждений увеличится на 470 посещений в смену, количество мест в санаториях возрастет на 1810 мест. Это позволит повысить уровень оказания медицинской помощи и будет способствовать улучшению состояния здоровья населения и создаст новые рабочие места в системе здравоохранения.