Действующий
развитие водного и лесного хозяйства, улучшение водообеспечения, строительство очистных сооружений и водооборотных систем, проведение мероприятий по защите лесов;
формирование условий для увеличения занятости населения, решения проблем его социальной поддержки, смягчения последствий неблагоприятного влияния экологических факторов;
увеличение вклада Брянской области в общероссийское территориальное разделение труда, мобилизация финансовых, кредитных и других видов ресурсов на решение приоритетных для области и Российской Федерации направлений хозяйственного развития.
Наряду с этим в Программе рассмотрены и другие цели, связанные с реформированием экономики, созданием рыночных структур, развитием частного предпринимательства.
Идеологией проводимого в настоящее время экономического курса стала политика разумного государственного вмешательства в экономику регионов. Поэтому органы управления Брянской области будут брать на себя обязательства по поддержке прежде всего приоритетных направлений развития, используя для этого все возможные средства.
В Программе, реализация которой будет осуществляться в 1998-2000 годы, определены основные пути преодоления экономического кризиса в области, исходя из необходимости учета как общероссийских, так и региональных интересов.
Рассматривая развитие Брянской области в период до 2000 года, можно выделить два этапа, отличающиеся своими целями и задачами.
Первый этап, охватывающий 1998-1999 гг., характеризуется тем, что в этот период будет необходимо преодолеть экономическую стагнацию и создать предпосылки для последующей структурной реконструкции народного хозяйства.
Задачи социальной защиты населения Брянской области являются долговременными, поскольку масштабы и глубина последствий радиоактивного поражения ее территории чрезвычайно велики. Многие из них носят необратимый характер, некоторые еще не в полной мере проявились и обнаружат себя только в будущем.
Подпрограмма направлена на решение неотложных социальных проблем жизнеобеспечения населения области. Содержание проектов, раскрывающих цели и задачи подпрограммы, определено исходя из объективно складывающейся ситуации в социальной сфере области с учетом задач и приоритетов государственной политики.
Ряд мероприятий подпрограммы реализуются в рамках федеральных целевых программ, таких как "Единая государственная программа по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года", "Дети Чернобыля", и других. Вместе с тем для достижения ощутимого социального результата области все еще необходима масштабная финансовая поддержка на федеральном уровне.
На реализацию мероприятий подпрограммы необходимы финансовые ресурсы в размере 1337,2 млрд. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1234,11 млрд. рублей, из бюджета области - 100,84 млрд. рублей, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - 2,25 млрд. рублей.
Проект N 1. "Создание на территории региональной подсистемы единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории области"
В Брянской области во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1085 "О федеральной целевой программе "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" разработана и утверждена аналогичная программа.
В настоящее время контроль за радиационной обстановкой в области осуществляет ряд учреждений и организаций без необходимого взаимодействия. Затрудняет работу отсутствие средств автоматизированного контроля параметров радиационной обстановки, недостаточная оснащенность современной телекоммуникационной техникой для оперативной передачи информации в центры ее обработки и анализа.
Актуальность задачи организации государственного контроля за радиационной обстановкой на территории области обусловлена тем, что ее решение позволит повысить эффективность действий по защите населения и окружающей природной среды.
На комплексную оценку радиационного заражения территории опирается система мер по стабилизации и оздоровлению природных экосистем, в том числе организационно-технических, санитарно-гигиенических и правовых решений, а также организация систем мониторинга, изучение радиационного загрязнения окружающей среды области и качества среды, атмосферного воздуха, почвенного покрова, воды, донных отложений поверхностных водоемов, водотоков, подземных источников водоснабжения.
Создание современной единой автоматизированной системы государственного контроля радиационной обстановки на территории области обеспечивает:
непрерывный автоматизированный контроль за радиационной обстановкой на радиационно опасных объектах и территориях;
систематический контроль изменения радиационной обстановки на территориях, ранее подвергшихся радиоактивному загрязнению;
Технико-экономическая и социальная эффективность реализации мероприятий проекта определяется повышением степени достоверности и полнотой информации контроля за радиационной обстановкой, оперативностью получения информации.
Для реализации проекта необходимо 6,035 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 5,235 млрд. рублей. Исполнитель проекта - администрация Брянской области.
Радиационная обстановка в Брянской области формируется как искусственными радионуклидами, образовавшимися в результате аварии на ЧАЭС, так и природными источниками ионизирующего излучения.
Высокий уровень урбанизации территории, недостаточность средств наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, отсутствие надлежащим образом организованных зон рекреации для населения, сохранение потенциальной опасности радиоактивного загрязнения природной среды от промышленных предприятий и объектов, недостаточный уровень экологического образования населения требуют принятия неотложных мер, направленных на оздоровление экологической обстановки области.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 809 утверждена федеральная целевая программа снижения уровня облучения населения России и производственного персонала от природных радиоактивных источников на 1994-1996 годы (программа "Радон").
Руководствуясь Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации Институтом экологии совместно с областными службами разработана региональная программа "Радон".
Разработка данной программы обусловлена тем, что доля радона в суммарной дозе облучения составляет около 38% и это практически сопоставимо с дозами облучения, возникшими в результате аварии.
Программа ставит целью осуществление комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках практической реализации государственной политики по коренному улучшению экологической обстановки в области и условий проживания населения и направлена на:
радиационно-геологическое обследование и районирование территории области с целью выявления и оконтуривания радиационно- и радоноопасных площадей и участков;
радиационно-экологическое и гигиеническое обследование территорий, населения и строительных объектов, выявление среди населения групп риска, доза облучения которых природными радиоактивными источниками превышает установленные нормативы, разработку методов и способов снижения радиационного риска от природных источников;
клинико-эпидемиологические исследования состояния здоровья населения и производственного персонала, подвергшихся воздействию природных ресурсов ионизирующего излучения, разработку прогноза отдаленных последствий и медицинских мер профилактики.
На реализацию проекта необходимо 4,39 млрд. рублей, в том числе 3,02 млрд. рублей - из средств федерального бюджета.
В рамках "Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992-1995 годы и на период до 2000 года" предусмотрено завершение строительства и ввод в эксплуатацию следующих объектов, расположенных на территории загрязненных радиацией районов:
амбулатория в н.п. Никольская Слобода Жуковского района на 40 посещений в смену (завершение строительства в 1998 году, финансирование из средств федерального бюджета - 1,41 млрд. рублей);
больница с поликлиникой в н.п. Староселье Унечского района (завершение строительства в 1999 году, финансирование - 10,41 млрд. рублей из средств федерального бюджета);
поликлиника с котельной ЦРБ в р.п. Красная Гора Красногорского района (завершение строительства в 2000 году, финансирование - 18,36 млрд. рублей из средств федерального бюджета);
теплотрасса от ЦРБ до точки подключения к существующей теплотрассе котельной N 2 в н.п. Гордеевка Гордеевского района (завершение строительства в 1998 году, финансирование - 0,49 млрд. рублей из средств федерального бюджета);