Действующий
В целях активизации кредитно-денежной политики, способствующей стабилизации социально-экономического положения в области, намечается:
создание ассоциации местных коммерческих банков с введением в нее уполномоченного банка для обслуживания бюджета, федеральных и региональных программ;
Следует подчеркнуть, что основные концептуальные подходы и перечисленные выше приоритеты соответствуют как насущным потребностям экономики Брянской области, так и приоритетам, определенным на федеральном уровне.
Основная цель Программы состоит в социальной переориентации ее экономики, повышении уровня жизни населения, превращении области в экономически и социально полноценно развитое звено народно-хозяйственного комплекса России посредством реализации на ее территории приоритетных для страны и важных для региона направлений и программ развития.
Приоритетными целями, задачами и направлениями социально-экономического развития Брянской области в 1998-2000 годы являются:
последовательное проведение на территории области мероприятий по ликвидации воздействия последствий аварии на Чернобыльской АЭС, направленных на оздоровление экологической обстановки, снижение уровня антропогенного воздействия на природную среду и население;
стабилизация и придание устойчивого развития промышленности области, проведение мероприятий по конверсии и модернизации действующих производств, их техническому и технологическому переоснащению с целью повышения конкурентоспособности продукции, расширения рынка ее сбыта;
стабилизация и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса области на основе реализации приоритетных для региона и Российской Федерации программ по развитию сельского хозяйства, совершенствования ремонтно-технической базы отрасли, поддержки фермерских хозяйств и других новых форм собственности на селе;
регулирование земельных отношений, введение государственного земельного кадастра, осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, улучшение мелиоративного состояния сельскохозяйственных угодий;
более эффективное использование выгодного транспортно-географического положения области, совершенствование ее транспортной системы и дорожной сети, создание локальных свободных экономических зон;
развитие водного и лесного хозяйства, улучшение водообеспечения, строительство очистных сооружений и водооборотных систем, проведение мероприятий по защите лесов;
формирование условий для увеличения занятости населения, решения проблем его социальной поддержки, смягчения последствий неблагоприятного влияния экологических факторов;
увеличение вклада Брянской области в общероссийское территориальное разделение труда, мобилизация финансовых, кредитных и других видов ресурсов на решение приоритетных для области и Российской Федерации направлений хозяйственного развития.
Наряду с этим в Программе рассмотрены и другие цели, связанные с реформированием экономики, созданием рыночных структур, развитием частного предпринимательства.
Идеологией проводимого в настоящее время экономического курса стала политика разумного государственного вмешательства в экономику регионов. Поэтому органы управления Брянской области будут брать на себя обязательства по поддержке прежде всего приоритетных направлений развития, используя для этого все возможные средства.
В Программе, реализация которой будет осуществляться в 1998-2000 годы, определены основные пути преодоления экономического кризиса в области, исходя из необходимости учета как общероссийских, так и региональных интересов.
Рассматривая развитие Брянской области в период до 2000 года, можно выделить два этапа, отличающиеся своими целями и задачами.
Первый этап, охватывающий 1998-1999 гг., характеризуется тем, что в этот период будет необходимо преодолеть экономическую стагнацию и создать предпосылки для последующей структурной реконструкции народного хозяйства.
Задачи социальной защиты населения Брянской области являются долговременными, поскольку масштабы и глубина последствий радиоактивного поражения ее территории чрезвычайно велики. Многие из них носят необратимый характер, некоторые еще не в полной мере проявились и обнаружат себя только в будущем.
Подпрограмма направлена на решение неотложных социальных проблем жизнеобеспечения населения области. Содержание проектов, раскрывающих цели и задачи подпрограммы, определено исходя из объективно складывающейся ситуации в социальной сфере области с учетом задач и приоритетов государственной политики.
Ряд мероприятий подпрограммы реализуются в рамках федеральных целевых программ, таких как "Единая государственная программа по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года", "Дети Чернобыля", и других. Вместе с тем для достижения ощутимого социального результата области все еще необходима масштабная финансовая поддержка на федеральном уровне.
На реализацию мероприятий подпрограммы необходимы финансовые ресурсы в размере 1337,2 млрд. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1234,11 млрд. рублей, из бюджета области - 100,84 млрд. рублей, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - 2,25 млрд. рублей.
Проект N 1. "Создание на территории региональной подсистемы единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории области"
В Брянской области во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1085 "О федеральной целевой программе "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" разработана и утверждена аналогичная программа.
В настоящее время контроль за радиационной обстановкой в области осуществляет ряд учреждений и организаций без необходимого взаимодействия. Затрудняет работу отсутствие средств автоматизированного контроля параметров радиационной обстановки, недостаточная оснащенность современной телекоммуникационной техникой для оперативной передачи информации в центры ее обработки и анализа.
Актуальность задачи организации государственного контроля за радиационной обстановкой на территории области обусловлена тем, что ее решение позволит повысить эффективность действий по защите населения и окружающей природной среды.
На комплексную оценку радиационного заражения территории опирается система мер по стабилизации и оздоровлению природных экосистем, в том числе организационно-технических, санитарно-гигиенических и правовых решений, а также организация систем мониторинга, изучение радиационного загрязнения окружающей среды области и качества среды, атмосферного воздуха, почвенного покрова, воды, донных отложений поверхностных водоемов, водотоков, подземных источников водоснабжения.
Создание современной единой автоматизированной системы государственного контроля радиационной обстановки на территории области обеспечивает:
непрерывный автоматизированный контроль за радиационной обстановкой на радиационно опасных объектах и территориях;
систематический контроль изменения радиационной обстановки на территориях, ранее подвергшихся радиоактивному загрязнению;
Технико-экономическая и социальная эффективность реализации мероприятий проекта определяется повышением степени достоверности и полнотой информации контроля за радиационной обстановкой, оперативностью получения информации.
Для реализации проекта необходимо 6,035 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 5,235 млрд. рублей. Исполнитель проекта - администрация Брянской области.
Радиационная обстановка в Брянской области формируется как искусственными радионуклидами, образовавшимися в результате аварии на ЧАЭС, так и природными источниками ионизирующего излучения.
Высокий уровень урбанизации территории, недостаточность средств наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, отсутствие надлежащим образом организованных зон рекреации для населения, сохранение потенциальной опасности радиоактивного загрязнения природной среды от промышленных предприятий и объектов, недостаточный уровень экологического образования населения требуют принятия неотложных мер, направленных на оздоровление экологической обстановки области.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 809 утверждена федеральная целевая программа снижения уровня облучения населения России и производственного персонала от природных радиоактивных источников на 1994-1996 годы (программа "Радон").
Руководствуясь Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации Институтом экологии совместно с областными службами разработана региональная программа "Радон".