Действующий
осуществить строительство площадки насосной станции подкачки в пос. Летошники, в составе которой: насосная станция 2 подъема, 2 резервуара емкостью по 2600 куб. м каждый, котельная, хлораторная, служебный корпус, очистные сооружения канализации.
Ввод в эксплуатацию Десняно-Сещенского водозабора (1 очередь) позволит сократить дефицит питьевой воды для г. Брянска, и количество работающих артскважин сократится до 72 шт., что будет содействовать восстановлению водоносного горизонта.
Себестоимость 1 куб. м подаваемой очищенной воды с водозабора составит 772 руб. (в настоящее время себестоимость 1 куб. м воды - 860 рублей), в связи с чем увеличатся прибыль предприятия и платежи в федеральный бюджет на 19%.
5. "Направления социально-экономического развития Брянской области, составляющие взаимосвязанные приоритеты федерального и регионального уровней"
В условиях сложной экологической ситуации, замедления темпов социального прогресса, напряженного положения на рынке труда важнейшим приоритетом социальной политики становится необходимость формирования надежной системы социальной защиты граждан, повышения эффективности ее работы. При этом главным становится оказание действенной помощи наименее социально защищенным слоям населения - инвалидам, детям-сиротам, многодетным матерям, пенсионерам-одиночкам, жертвам катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Положение в области усугубляется и тем, что развитие рыночных начал и структурные изменения в экономике сопровождаются ростом безработицы. На начало 1997 года в области зарегистрировано 37,2 тыс. безработных, 50% из которых имеют несовершеннолетних детей.
В то же время развитие рыночных отношений предполагает доступность социальной помощи. В связи с этим приобретает актуальность задача формирования и развития в области учреждений и служб социального обслуживания населения, повышения адресности оказываемой социальной поддержки.
Важное значение для области имеет укрепление материально-технического обеспечения органов внутренних дел, исправительных учреждений, целенаправленная работа по улучшению криминогенной обстановки, обеспечение личной безопасности населения.
Основной целью подпрограммы является развитие системы социальной защиты населения во исполнение федеральных законов "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", иных нормативных правовых актов.
Одним из главных условий реализации подпрограммы является ее стабильное финансовое обеспечение. С целью концентрации финансовых ресурсов, направляемых на ее реализацию, формируется бюджет подпрограммы, основными источниками которой являются средства федерального и областного бюджетов, областные и внебюджетные фонды, иные привлеченные средства. Учитывая дотационность Брянской области, важное значение в реализации подпрограммы имеет участие федерального бюджета, средства которого предполагается направлять в основном на развитие и укрепление материально-технической базы системы социальной защиты населения.
На реализацию подпрограммы необходимо 533,81 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 90,99 млрд. рублей, средств областного бюджета - 297,12 млрд. рублей, других источников финансирования - 145,7 млрд. рублей.
Ситуация на рынке труда Брянской области в 1996 году продолжала ухудшаться, что нашло свое отражение в увеличении численности официально зарегистрированных безработных, росте напряженности на рынке труда и увеличении средней продолжительности безработицы. Это в значительной мере обуславливает падение уровня реальных доходов части населения области.
Ограниченность инвестиционных возможностей местных предприятий и организаций привела к сокращению воспроизводства рабочих мест, в результате чего темпы роста численности безработных опережают темпы роста числа вакансий. Эта тенденция обуславливает рост дефицита рабочих мест. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года дефицит рабочих мест в области возрос в 1,4 раза. Особую тревогу вызывает положение в ряде районов, специализирующихся на сельскохозяйственном производстве. Сложная ситуация в занятости населения малых городов, где проживает около 40% постоянного населения области и где уровень безработицы приближается к критическому.
Спад в экономике области отрицательно влияет на рынок труда, происходит падение спроса на рабочую силу и, как следствие этого, рост числа безработных граждан. При этом невостребованными в области остаются преимущественно работники легкой промышленности, водители транспорта, трактористы, разнорабочие. Уровень безработицы в области постоянно растет и составил на конец 1996 года 5,7% от общей численности экономически активного населения.
Данный проект направлен на поддержку и защиту от безработицы граждан, как официально зарегистрированных в областной службе занятости, так и ищущих работу самостоятельно.
В целях снижения напряженности на рынке труда и уровня безработицы помимо создания новых рабочих мест необходимо организовать переобучение безработных граждан с их последующим трудоустройством. Для переобучения и трудоустройства 4 тыс. человек в год необходимо около 24 млрд. рублей. Это мероприятие снизит уровень безработицы в области на 0,6%.
Целесообразно продолжить практику организации оплачиваемых общественных сезонных работ, особенно в районах с критической ситуацией на рынке труда (Дятьковский, Выгоничский, Клетнянский, Унечский, Карачевский, Суражский). При вовлечении в общественные работы 10% от числа безработных на срок 2 месяца затраты составят 2,8 млрд. рублей.
В целях обеспечения содействия трудовой занятости осужденных в организациях УИН предусматривается организовать спецпроизводство по изготовлению одежды для работников сельхозпредприятий области.
Часть мероприятий проекта будет реализована в составе региональной целевой программы "Содействие занятости населения Брянской области".
Областная программа "Содействие занятости населения" направлена на снижение действия негативных факторов на рынке труда путем регулирования спроса и предложения рабочих мест. Программой предусматриваются меры по содействию развития системы приложения труда. Для этого из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации необходимо выделение средств на безвозвратной или возвратной основе для предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно находящимся в отпусках без сохранения заработной платы, или на создание для них дополнительных рабочих мест. Наряду с этим будут приниматься активные меры по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Мероприятия данного проекта реализуются в рамках региональной целевой программы "Содействие занятости населения", разработанной в развитие федеральной целевой программы "Содействие занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы".
Реализация данного проекта позволит избежать роста официальной безработицы сверх предельно допустимого уровня и будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе.
Потребность в средствах на реализацию проекта составляет 28,0 млрд. рублей, в том числе средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - 12,0 млрд. рублей, средства предприятий и организаций - 16,0 млрд. рублей.
В области возрастает социальная напряженность. Падает рождаемость, возрастает численность лиц пожилого возраста, составляющих на сегодня около 40% от общей численности населения. Многие пожилые люди - это одинокие граждане, ветераны войны и труда, для которых характерно неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность. Одной из форм решения этой проблемы является создание специальных домов для пожилых людей, где им обеспечиваются благоприятные условия для проживания, социально-бытовая и медицинская помощь. На сегодняшний день реальная обеспеченность домами для престарелых в области 22,6 места на 10 тыс. жителей при социальном нормативе в 30 мест, поэтому проектом предусмотрено в рамках проекта федеральной программы "Социальная защита пожилых людей" строительство дома-интерната для одиноких пенсионеров и инвалидов в г. Унеча (завершение строительства в 2000 году, 19,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 7,88 млрд. рублей).
Новые социально-экономические реальности требуют пристального внимания к бездомным, особенно освободившимся из мест лишения свободы и достигшим пенсионного возраста или ставшим инвалидами. В силу юридической неопределенности статуса и в условиях постоянного перемещения указанных лиц не представляется возможным оценить их численность, однако эти люди, лишенные жилья, постоянного дохода и прочих социальных связей, оказываются носителями повышенной санитарно-эпидемиологической опасности и в большинстве своем являются криминогенно активными. Для организации работы по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий необходимо создание в г. Брянске дома ночного пребывания, что предусмотрено осуществить за счет выделения из областного бюджета 1,5 млрд. рублей. Привлечение средств федерального бюджета обусловлено недостатком средств областного бюджета.
Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности пожилых людей и лиц без определенного места жительства, повышение продолжительности жизни, снижение социальной напряженности в регионе.
Всего на реализацию данного проекта необходимо 21,0 млрд. рублей, в том числе 7,88 млрд. рублей - из федерального бюджета, 13,12 млрд. рублей - из областного бюджета.
Положение детей в стране в настоящее время иначе как критическим назвать нельзя. За последние годы социальное сиротство в области приобрело катастрофические размеры. Только в течение 1996 года в учреждения общественного воспитания направлено 217 детей, лишившихся родительского попечения.
Учебно-материальная база детских домов в последние годы не имела развития и находится в критическом состоянии: детские дома ютятся в ветхих помещениях и не подлежат реконструкции. Из-за дефицита мест (при квоте мест 580 воспитывается 687 детей-сирот) под спальные комнаты переоборудованы игровые и подсобные помещения.
спального корпуса на 120 мест, бани-прачечной и очистных сооружений в Дубровском детском интернате для глубоко умственно отсталых детей (ввод в 1999 году, 15,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6,36 млрд. рублей);
дома ребенка на 150 мест в г. Карачеве (ввод в 1999 году, 1,48 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,3 млрд. рублей).
Очень остро стоит проблема помощи детям-инвалидам. В общей структуре детской инвалидности ведущее место занимают психические расстройства (48%, в основном умственная отсталость), заболевания нервной системы (38%), при этом дети-инвалиды составляют 50% от общего числа инвалидов по области, этих детей на 01.01.1996 г. было 4516 человек, что в 5 раз больше, чем в 1990 году.
В целях оказания социальной помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, решения медицинских проблем и, в частности, проблемы оздоровления этих детей в области с минимальными затратами на проезд предусмотрено осуществить в рамках федеральной программы "Дети-инвалиды":
реконструкцию оздоровительного лагеря "Озерный" в санаторий для детей-инвалидов на 100 человек в смену (завершение реконструкции в 2000 году, 23,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 9,32 млрд. рублей);
создание и оснащение за счет средств областного бюджета центров медико-социальной реабилитации детей-инвалидов на 30 мест в г. Дятьково (ввод в 1999 году, 0,5 млрд. рублей) и в Фокинском районе г. Брянска (ввод в 1998 году, 0,25 млрд. рублей).
В настоящее время в специальных (коррекционных) учреждениях Брянской области обучается и воспитывается 2072 ребенка с отклонениями в психическом или физическом развитии и около 1000 детей со специальными образовательными потребностями обучаются в коррекционных классах при общеобразовательных школах области, при этом наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей, требующих специализированной коррекционной помощи. В целях своевременного выявления, обучения, социально-трудовой адаптации в обществе детей с различными отклонениями в развитии необходимо создать областную межведомственную психолого-медико-педагогическую консультацию, что потребует из областного бюджета 0,6 млрд. рублей из расчета 0,2 млрд. рублей в год.
Социально-экономические изменения, происходящие в обществе, вызывают кризис семьи. Сегодня более 58% семей в области являются бедными. Для многодетных, неполных семей остро стоит проблема физического выживания, дети в этих семьях не получают должного внимания, растет число неблагополучных семей, в которых родители лишаются родительских прав. Для социальной реабилитации детей из указанных категорий семей, в целях профилактики бродяжничества и правонарушений среди несовершеннолетних в области необходимо создавать социальные приюты для детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации. Программа предусматривает создание трех таких приютов за счет средств областного бюджета: