Действующий
В целях обеспечения содействия трудовой занятости осужденных в организациях УИН предусматривается организовать спецпроизводство по изготовлению одежды для работников сельхозпредприятий области.
Часть мероприятий проекта будет реализована в составе региональной целевой программы "Содействие занятости населения Брянской области".
Областная программа "Содействие занятости населения" направлена на снижение действия негативных факторов на рынке труда путем регулирования спроса и предложения рабочих мест. Программой предусматриваются меры по содействию развития системы приложения труда. Для этого из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации необходимо выделение средств на безвозвратной или возвратной основе для предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно находящимся в отпусках без сохранения заработной платы, или на создание для них дополнительных рабочих мест. Наряду с этим будут приниматься активные меры по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Мероприятия данного проекта реализуются в рамках региональной целевой программы "Содействие занятости населения", разработанной в развитие федеральной целевой программы "Содействие занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы".
Реализация данного проекта позволит избежать роста официальной безработицы сверх предельно допустимого уровня и будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе.
Потребность в средствах на реализацию проекта составляет 28,0 млрд. рублей, в том числе средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - 12,0 млрд. рублей, средства предприятий и организаций - 16,0 млрд. рублей.
В области возрастает социальная напряженность. Падает рождаемость, возрастает численность лиц пожилого возраста, составляющих на сегодня около 40% от общей численности населения. Многие пожилые люди - это одинокие граждане, ветераны войны и труда, для которых характерно неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность. Одной из форм решения этой проблемы является создание специальных домов для пожилых людей, где им обеспечиваются благоприятные условия для проживания, социально-бытовая и медицинская помощь. На сегодняшний день реальная обеспеченность домами для престарелых в области 22,6 места на 10 тыс. жителей при социальном нормативе в 30 мест, поэтому проектом предусмотрено в рамках проекта федеральной программы "Социальная защита пожилых людей" строительство дома-интерната для одиноких пенсионеров и инвалидов в г. Унеча (завершение строительства в 2000 году, 19,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 7,88 млрд. рублей).
Новые социально-экономические реальности требуют пристального внимания к бездомным, особенно освободившимся из мест лишения свободы и достигшим пенсионного возраста или ставшим инвалидами. В силу юридической неопределенности статуса и в условиях постоянного перемещения указанных лиц не представляется возможным оценить их численность, однако эти люди, лишенные жилья, постоянного дохода и прочих социальных связей, оказываются носителями повышенной санитарно-эпидемиологической опасности и в большинстве своем являются криминогенно активными. Для организации работы по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий необходимо создание в г. Брянске дома ночного пребывания, что предусмотрено осуществить за счет выделения из областного бюджета 1,5 млрд. рублей. Привлечение средств федерального бюджета обусловлено недостатком средств областного бюджета.
Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности пожилых людей и лиц без определенного места жительства, повышение продолжительности жизни, снижение социальной напряженности в регионе.
Всего на реализацию данного проекта необходимо 21,0 млрд. рублей, в том числе 7,88 млрд. рублей - из федерального бюджета, 13,12 млрд. рублей - из областного бюджета.
Положение детей в стране в настоящее время иначе как критическим назвать нельзя. За последние годы социальное сиротство в области приобрело катастрофические размеры. Только в течение 1996 года в учреждения общественного воспитания направлено 217 детей, лишившихся родительского попечения.
Учебно-материальная база детских домов в последние годы не имела развития и находится в критическом состоянии: детские дома ютятся в ветхих помещениях и не подлежат реконструкции. Из-за дефицита мест (при квоте мест 580 воспитывается 687 детей-сирот) под спальные комнаты переоборудованы игровые и подсобные помещения.
спального корпуса на 120 мест, бани-прачечной и очистных сооружений в Дубровском детском интернате для глубоко умственно отсталых детей (ввод в 1999 году, 15,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6,36 млрд. рублей);
дома ребенка на 150 мест в г. Карачеве (ввод в 1999 году, 1,48 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,3 млрд. рублей).
Очень остро стоит проблема помощи детям-инвалидам. В общей структуре детской инвалидности ведущее место занимают психические расстройства (48%, в основном умственная отсталость), заболевания нервной системы (38%), при этом дети-инвалиды составляют 50% от общего числа инвалидов по области, этих детей на 01.01.1996 г. было 4516 человек, что в 5 раз больше, чем в 1990 году.
В целях оказания социальной помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, решения медицинских проблем и, в частности, проблемы оздоровления этих детей в области с минимальными затратами на проезд предусмотрено осуществить в рамках федеральной программы "Дети-инвалиды":
реконструкцию оздоровительного лагеря "Озерный" в санаторий для детей-инвалидов на 100 человек в смену (завершение реконструкции в 2000 году, 23,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 9,32 млрд. рублей);
создание и оснащение за счет средств областного бюджета центров медико-социальной реабилитации детей-инвалидов на 30 мест в г. Дятьково (ввод в 1999 году, 0,5 млрд. рублей) и в Фокинском районе г. Брянска (ввод в 1998 году, 0,25 млрд. рублей).
В настоящее время в специальных (коррекционных) учреждениях Брянской области обучается и воспитывается 2072 ребенка с отклонениями в психическом или физическом развитии и около 1000 детей со специальными образовательными потребностями обучаются в коррекционных классах при общеобразовательных школах области, при этом наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей, требующих специализированной коррекционной помощи. В целях своевременного выявления, обучения, социально-трудовой адаптации в обществе детей с различными отклонениями в развитии необходимо создать областную межведомственную психолого-медико-педагогическую консультацию, что потребует из областного бюджета 0,6 млрд. рублей из расчета 0,2 млрд. рублей в год.
Социально-экономические изменения, происходящие в обществе, вызывают кризис семьи. Сегодня более 58% семей в области являются бедными. Для многодетных, неполных семей остро стоит проблема физического выживания, дети в этих семьях не получают должного внимания, растет число неблагополучных семей, в которых родители лишаются родительских прав. Для социальной реабилитации детей из указанных категорий семей, в целях профилактики бродяжничества и правонарушений среди несовершеннолетних в области необходимо создавать социальные приюты для детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации. Программа предусматривает создание трех таких приютов за счет средств областного бюджета:
В социальных приютах для обеспечения их нормального функционирования, а также для выполнения комплекса мер по социальной реабилитации безнадзорных несовершеннолетних детей необходим автотранспорт (приобретение 4 микроавтобусов РАФ для уже действующих на территории области социальных приютов на сумму 0,4 млрд. рублей).
Ежегодно в области порядка 50 человек, не имеющих обоих родителей, заканчивают учебу и покидают детские дома и общежития. На сегодня зарегистрировано 217 выпускников ПТУ и техникумов, не имеющих жилья и прописки. Эти дети-сироты не имеют не только шансов на нормальную жизнь по причине отсутствия жилья, но и возможности устроиться на работу или хотя бы встать на учет в службе занятости по причине отсутствия прописки. Для смягчения этой проблемы предлагается за счет средств областного бюджета создать в Брянске специализированную социальную гостиницу для выпускников детских сиротских учреждений на 50 мест (ввод в 2000 году, потребность в средствах 0,9 млрд. рублей).
Платными, а потому недоступными для детей из малообеспеченных семей становятся клубы и спортивные секции.
Создание детских и молодежных объединений способствует органической интеграции подрастающего поколения в социальную систему, создает возможность рационального использования рабочего времени, ликвидирует безнадзорность. Для обеспечения нормальной работы детских, подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства и привлечения к регулярным занятиям в них детей, подростков и молодежи намечено создать 200 таких клубов за счет средств областного бюджета общей стоимостью 36 млрд. рублей.
Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности детей и подростков, снижение социальной напряженности в регионе, создание дополнительных рабочих мест в системе социальной защиты.
Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 80,68 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 15,98 млрд. рублей, из областного бюджета - 64,7 млрд. рублей.
В общей численности населения области молодежь составляет 17,9%, или 30% всего трудоспособного населения, В сложный переходный период именно молодежь оказалась наиболее подверженной влиянию деструктивных факторов. В силу отсутствия профессиональных навыков молодые специалисты не востребованы на рынке труда, отсюда - преобладание безработных среди молодежи, да и работающая молодежь, за исключением молодых предпринимателей, находится за гранью прожиточного минимума.
Обеспеченность жильем молодежи в три раза ниже среднеобластного уровня, очень высок процент заболеваемости среди молодых людей.
Особенно тяжелое материальное положение складывается в молодых семьях с момента рождения ребенка, поэтому просто необходимо обеспечение помощи молодым малообеспеченным семьям. Проектом предусмотрена финансовая поддержка молодых семей в размере 30 млрд. рублей из областного бюджета по следующим направлениям:
выделение денежных средств или набора продуктов в соответствии с возрастом и состоянием здоровья детей из молодых семей;
Особое внимание следует уделить студенческой молодежи как наиболее социально активной и наименее социально защищенной категории, составляющей в области более 11 тыс. человек. В целях создания условий для более полного обеспечения социальных гарантий студентам необходимо предусмотреть выделение средств из областного бюджета в сумме 27 млрд. рублей на: