Действующий
В целях оказания социальной помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, решения медицинских проблем и, в частности, проблемы оздоровления этих детей в области с минимальными затратами на проезд предусмотрено осуществить в рамках федеральной программы "Дети-инвалиды":
реконструкцию оздоровительного лагеря "Озерный" в санаторий для детей-инвалидов на 100 человек в смену (завершение реконструкции в 2000 году, 23,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 9,32 млрд. рублей);
создание и оснащение за счет средств областного бюджета центров медико-социальной реабилитации детей-инвалидов на 30 мест в г. Дятьково (ввод в 1999 году, 0,5 млрд. рублей) и в Фокинском районе г. Брянска (ввод в 1998 году, 0,25 млрд. рублей).
В настоящее время в специальных (коррекционных) учреждениях Брянской области обучается и воспитывается 2072 ребенка с отклонениями в психическом или физическом развитии и около 1000 детей со специальными образовательными потребностями обучаются в коррекционных классах при общеобразовательных школах области, при этом наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей, требующих специализированной коррекционной помощи. В целях своевременного выявления, обучения, социально-трудовой адаптации в обществе детей с различными отклонениями в развитии необходимо создать областную межведомственную психолого-медико-педагогическую консультацию, что потребует из областного бюджета 0,6 млрд. рублей из расчета 0,2 млрд. рублей в год.
Социально-экономические изменения, происходящие в обществе, вызывают кризис семьи. Сегодня более 58% семей в области являются бедными. Для многодетных, неполных семей остро стоит проблема физического выживания, дети в этих семьях не получают должного внимания, растет число неблагополучных семей, в которых родители лишаются родительских прав. Для социальной реабилитации детей из указанных категорий семей, в целях профилактики бродяжничества и правонарушений среди несовершеннолетних в области необходимо создавать социальные приюты для детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации. Программа предусматривает создание трех таких приютов за счет средств областного бюджета:
В социальных приютах для обеспечения их нормального функционирования, а также для выполнения комплекса мер по социальной реабилитации безнадзорных несовершеннолетних детей необходим автотранспорт (приобретение 4 микроавтобусов РАФ для уже действующих на территории области социальных приютов на сумму 0,4 млрд. рублей).
Ежегодно в области порядка 50 человек, не имеющих обоих родителей, заканчивают учебу и покидают детские дома и общежития. На сегодня зарегистрировано 217 выпускников ПТУ и техникумов, не имеющих жилья и прописки. Эти дети-сироты не имеют не только шансов на нормальную жизнь по причине отсутствия жилья, но и возможности устроиться на работу или хотя бы встать на учет в службе занятости по причине отсутствия прописки. Для смягчения этой проблемы предлагается за счет средств областного бюджета создать в Брянске специализированную социальную гостиницу для выпускников детских сиротских учреждений на 50 мест (ввод в 2000 году, потребность в средствах 0,9 млрд. рублей).
Платными, а потому недоступными для детей из малообеспеченных семей становятся клубы и спортивные секции.
Создание детских и молодежных объединений способствует органической интеграции подрастающего поколения в социальную систему, создает возможность рационального использования рабочего времени, ликвидирует безнадзорность. Для обеспечения нормальной работы детских, подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства и привлечения к регулярным занятиям в них детей, подростков и молодежи намечено создать 200 таких клубов за счет средств областного бюджета общей стоимостью 36 млрд. рублей.
Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности детей и подростков, снижение социальной напряженности в регионе, создание дополнительных рабочих мест в системе социальной защиты.
Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 80,68 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 15,98 млрд. рублей, из областного бюджета - 64,7 млрд. рублей.
В общей численности населения области молодежь составляет 17,9%, или 30% всего трудоспособного населения, В сложный переходный период именно молодежь оказалась наиболее подверженной влиянию деструктивных факторов. В силу отсутствия профессиональных навыков молодые специалисты не востребованы на рынке труда, отсюда - преобладание безработных среди молодежи, да и работающая молодежь, за исключением молодых предпринимателей, находится за гранью прожиточного минимума.
Обеспеченность жильем молодежи в три раза ниже среднеобластного уровня, очень высок процент заболеваемости среди молодых людей.
Особенно тяжелое материальное положение складывается в молодых семьях с момента рождения ребенка, поэтому просто необходимо обеспечение помощи молодым малообеспеченным семьям. Проектом предусмотрена финансовая поддержка молодых семей в размере 30 млрд. рублей из областного бюджета по следующим направлениям:
выделение денежных средств или набора продуктов в соответствии с возрастом и состоянием здоровья детей из молодых семей;
Особое внимание следует уделить студенческой молодежи как наиболее социально активной и наименее социально защищенной категории, составляющей в области более 11 тыс. человек. В целях создания условий для более полного обеспечения социальных гарантий студентам необходимо предусмотреть выделение средств из областного бюджета в сумме 27 млрд. рублей на:
ежегодные субсидии оздоровительным студенческим лагерям на укрепление материальной базы (3 млрд. рублей).
Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности молодежи, более мягкая адаптация молодых людей к новым социально-экономическим реалиям, снижение социальной напряженности в регионе.
Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 57,0 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета - 57,0 млрд. рублей.
Проект N 25. "Приведение условий содержания следственно-арестованных и осужденных в соответствие с действующим законодательством" (в рамках федеральной программы "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем МВД России, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений")
Крайне напряженным является положение в следственных изоляторах, исправительно-трудовых учреждениях. Режимные корпуса следственных изоляторов находятся в ветхом состоянии, в которых длительное время из-за отсутствия финансовых средств не проводился капитальный ремонт. Нет реальной возможности улучшения санитарно-гигиенических условий для лиц, содержащихся под стражей, высокая переполненность камер (почти 20%).
В связи с этим необходимо обеспечить строительство нового следственного изолятора на 1050 мест в г. Брянске с соответствующей инфраструктурой.
Из-за переполнения учреждений уголовно-исполнительной системы сверх установленного лимита не выдерживаются нормы размещения осужденных. На одного осужденного приходится 1,75 кв. метра жилой площади, в том числе в колониях строгого режима - 1,56, что ниже установленных нормативов. В связи с этим необходимо перепрофилирование бывшего Суражского лечебно-трудового профилактория в колонию строгого режима.
Потребность в средствах на реализацию проекта составляет 181,18 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 36,23 млрд. рублей, из областного бюджета - 54,35 млрд. рублей, прочие источники - 90,6 млрд. рублей.
Реализация намеченных мероприятий улучшит в области состояние оперативной обстановки, будет способствовать приведению содержания следственно-арестованных и осужденных в соответствие с существующим законодательством.
Проект N 26. "Обеспечение трудовой занятости осужденных" (в рамках федеральной программы "Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы")
В связи с общим падением уровня промышленного производства обеспечение трудовой занятости осужденных является наиболее сложной проблемой.
Из-за отсутствия работы в текущем году не работало 4,3 тыс. осужденных, что составляет 56,9% (по России - 22,9%) спецконтингента. В целях обеспечения трудовой занятости осужденных необходимо осуществить комплекс мероприятий по обеспечению дополнительного трудоустройства лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы области, за счет перепрофилирования производственной базы этих объектов на выпуск конкурентоспособной продукции для нужд области.
Для реализации проекта необходимо 54,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 10,9 млрд. рублей, из областного бюджета - 16,3 млрд. рублей, другие источники - 27,1 млрд. рублей.
Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать обеспечению трудовой занятости осужденных в исправительно-трудовых учреждениях, снижению социальной напряженности в этих учреждениях и улучшению оперативной обстановки в целом по области.
Снижается уровень противопожарной защиты населенных пунктов и объектов народного хозяйства области. Идет процесс разрушения существующего потенциала Государственной противопожарной службы. Предприятия и организации практически прекратили выделение средств на выполнение противопожарных мероприятий. Фактические объемы противопожарных работ, выполняемых специализированными организациями, сократились в сравнении с 1991 годом в 6,2 раза. Количество выявленных органами госпожнадзора нарушений правил и норм пожарной безопасности возросло втрое и составило в текущем году 74260. Ликвидированы пожарные части МВД России на 27 предприятиях общей численностью 380 единиц, одновременно охранявшие 3 населенных пункта.
В настоящее время численность городской пожарной охраны МВД России на 150 единиц ниже минимального предела, установленного ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности". Количество работников госпожнадзора не соответствует нормативу. Число боеспособных пожарных дружин на селе сократилось на 10%. В настоящее время подразделения Государственной противопожарной службы обеспечены пожарной техникой на 54,5%, средствами связи - на 55%, аппаратами защиты органов дыхания - на 33%, пожарными рукавами - на 35%.
Неудовлетворительное финансирование резко ухудшило состояние материально-технической базы пожарных подразделений и снизило их боеготовность.
Из имеющихся на вооружении 322 пожарных автомобилей 105 выработали установленные сроки эксплуатации и подлежат списанию, 87 требуют капитального ремонта. Подлежат реконструкции 26 зданий пожарных депо, в том числе 5 из них эксплуатируются в аварийном состоянии. Для совершенствования боевой подготовки личного состава в пожарных частях необходимо построить 25 учебно-тренировочных башен, 32 теплодымокамеры, оборудовать 20 спортивных городков.