Действующий
Положение детей в стране в настоящее время иначе как критическим назвать нельзя. За последние годы социальное сиротство в области приобрело катастрофические размеры. Только в течение 1996 года в учреждения общественного воспитания направлено 217 детей, лишившихся родительского попечения.
Учебно-материальная база детских домов в последние годы не имела развития и находится в критическом состоянии: детские дома ютятся в ветхих помещениях и не подлежат реконструкции. Из-за дефицита мест (при квоте мест 580 воспитывается 687 детей-сирот) под спальные комнаты переоборудованы игровые и подсобные помещения.
спального корпуса на 120 мест, бани-прачечной и очистных сооружений в Дубровском детском интернате для глубоко умственно отсталых детей (ввод в 1999 году, 15,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6,36 млрд. рублей);
дома ребенка на 150 мест в г. Карачеве (ввод в 1999 году, 1,48 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,3 млрд. рублей).
Очень остро стоит проблема помощи детям-инвалидам. В общей структуре детской инвалидности ведущее место занимают психические расстройства (48%, в основном умственная отсталость), заболевания нервной системы (38%), при этом дети-инвалиды составляют 50% от общего числа инвалидов по области, этих детей на 01.01.1996 г. было 4516 человек, что в 5 раз больше, чем в 1990 году.
В целях оказания социальной помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, решения медицинских проблем и, в частности, проблемы оздоровления этих детей в области с минимальными затратами на проезд предусмотрено осуществить в рамках федеральной программы "Дети-инвалиды":
реконструкцию оздоровительного лагеря "Озерный" в санаторий для детей-инвалидов на 100 человек в смену (завершение реконструкции в 2000 году, 23,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 9,32 млрд. рублей);
создание и оснащение за счет средств областного бюджета центров медико-социальной реабилитации детей-инвалидов на 30 мест в г. Дятьково (ввод в 1999 году, 0,5 млрд. рублей) и в Фокинском районе г. Брянска (ввод в 1998 году, 0,25 млрд. рублей).
В настоящее время в специальных (коррекционных) учреждениях Брянской области обучается и воспитывается 2072 ребенка с отклонениями в психическом или физическом развитии и около 1000 детей со специальными образовательными потребностями обучаются в коррекционных классах при общеобразовательных школах области, при этом наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей, требующих специализированной коррекционной помощи. В целях своевременного выявления, обучения, социально-трудовой адаптации в обществе детей с различными отклонениями в развитии необходимо создать областную межведомственную психолого-медико-педагогическую консультацию, что потребует из областного бюджета 0,6 млрд. рублей из расчета 0,2 млрд. рублей в год.
Социально-экономические изменения, происходящие в обществе, вызывают кризис семьи. Сегодня более 58% семей в области являются бедными. Для многодетных, неполных семей остро стоит проблема физического выживания, дети в этих семьях не получают должного внимания, растет число неблагополучных семей, в которых родители лишаются родительских прав. Для социальной реабилитации детей из указанных категорий семей, в целях профилактики бродяжничества и правонарушений среди несовершеннолетних в области необходимо создавать социальные приюты для детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации. Программа предусматривает создание трех таких приютов за счет средств областного бюджета:
В социальных приютах для обеспечения их нормального функционирования, а также для выполнения комплекса мер по социальной реабилитации безнадзорных несовершеннолетних детей необходим автотранспорт (приобретение 4 микроавтобусов РАФ для уже действующих на территории области социальных приютов на сумму 0,4 млрд. рублей).
Ежегодно в области порядка 50 человек, не имеющих обоих родителей, заканчивают учебу и покидают детские дома и общежития. На сегодня зарегистрировано 217 выпускников ПТУ и техникумов, не имеющих жилья и прописки. Эти дети-сироты не имеют не только шансов на нормальную жизнь по причине отсутствия жилья, но и возможности устроиться на работу или хотя бы встать на учет в службе занятости по причине отсутствия прописки. Для смягчения этой проблемы предлагается за счет средств областного бюджета создать в Брянске специализированную социальную гостиницу для выпускников детских сиротских учреждений на 50 мест (ввод в 2000 году, потребность в средствах 0,9 млрд. рублей).
Платными, а потому недоступными для детей из малообеспеченных семей становятся клубы и спортивные секции.
Создание детских и молодежных объединений способствует органической интеграции подрастающего поколения в социальную систему, создает возможность рационального использования рабочего времени, ликвидирует безнадзорность. Для обеспечения нормальной работы детских, подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства и привлечения к регулярным занятиям в них детей, подростков и молодежи намечено создать 200 таких клубов за счет средств областного бюджета общей стоимостью 36 млрд. рублей.
Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности детей и подростков, снижение социальной напряженности в регионе, создание дополнительных рабочих мест в системе социальной защиты.
Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 80,68 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 15,98 млрд. рублей, из областного бюджета - 64,7 млрд. рублей.
В общей численности населения области молодежь составляет 17,9%, или 30% всего трудоспособного населения, В сложный переходный период именно молодежь оказалась наиболее подверженной влиянию деструктивных факторов. В силу отсутствия профессиональных навыков молодые специалисты не востребованы на рынке труда, отсюда - преобладание безработных среди молодежи, да и работающая молодежь, за исключением молодых предпринимателей, находится за гранью прожиточного минимума.
Обеспеченность жильем молодежи в три раза ниже среднеобластного уровня, очень высок процент заболеваемости среди молодых людей.
Особенно тяжелое материальное положение складывается в молодых семьях с момента рождения ребенка, поэтому просто необходимо обеспечение помощи молодым малообеспеченным семьям. Проектом предусмотрена финансовая поддержка молодых семей в размере 30 млрд. рублей из областного бюджета по следующим направлениям:
выделение денежных средств или набора продуктов в соответствии с возрастом и состоянием здоровья детей из молодых семей;
Особое внимание следует уделить студенческой молодежи как наиболее социально активной и наименее социально защищенной категории, составляющей в области более 11 тыс. человек. В целях создания условий для более полного обеспечения социальных гарантий студентам необходимо предусмотреть выделение средств из областного бюджета в сумме 27 млрд. рублей на:
ежегодные субсидии оздоровительным студенческим лагерям на укрепление материальной базы (3 млрд. рублей).
Результатом реализации данного проекта станет повышение социальной защищенности молодежи, более мягкая адаптация молодых людей к новым социально-экономическим реалиям, снижение социальной напряженности в регионе.
Общая потребность в средствах на реализацию проекта составляет 57,0 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета - 57,0 млрд. рублей.
Проект N 25. "Приведение условий содержания следственно-арестованных и осужденных в соответствие с действующим законодательством" (в рамках федеральной программы "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем МВД России, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений")
Крайне напряженным является положение в следственных изоляторах, исправительно-трудовых учреждениях. Режимные корпуса следственных изоляторов находятся в ветхом состоянии, в которых длительное время из-за отсутствия финансовых средств не проводился капитальный ремонт. Нет реальной возможности улучшения санитарно-гигиенических условий для лиц, содержащихся под стражей, высокая переполненность камер (почти 20%).
В связи с этим необходимо обеспечить строительство нового следственного изолятора на 1050 мест в г. Брянске с соответствующей инфраструктурой.
Из-за переполнения учреждений уголовно-исполнительной системы сверх установленного лимита не выдерживаются нормы размещения осужденных. На одного осужденного приходится 1,75 кв. метра жилой площади, в том числе в колониях строгого режима - 1,56, что ниже установленных нормативов. В связи с этим необходимо перепрофилирование бывшего Суражского лечебно-трудового профилактория в колонию строгого режима.
Потребность в средствах на реализацию проекта составляет 181,18 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 36,23 млрд. рублей, из областного бюджета - 54,35 млрд. рублей, прочие источники - 90,6 млрд. рублей.
Реализация намеченных мероприятий улучшит в области состояние оперативной обстановки, будет способствовать приведению содержания следственно-арестованных и осужденных в соответствие с существующим законодательством.
Проект N 26. "Обеспечение трудовой занятости осужденных" (в рамках федеральной программы "Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы")
В связи с общим падением уровня промышленного производства обеспечение трудовой занятости осужденных является наиболее сложной проблемой.
Из-за отсутствия работы в текущем году не работало 4,3 тыс. осужденных, что составляет 56,9% (по России - 22,9%) спецконтингента. В целях обеспечения трудовой занятости осужденных необходимо осуществить комплекс мероприятий по обеспечению дополнительного трудоустройства лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы области, за счет перепрофилирования производственной базы этих объектов на выпуск конкурентоспособной продукции для нужд области.