Для реализации проекта необходимо 54,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 10,9 млрд. рублей, из областного бюджета - 16,3 млрд. рублей, другие источники - 27,1 млрд. рублей.

Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать обеспечению трудовой занятости осужденных в исправительно-трудовых учреждениях, снижению социальной напряженности в этих учреждениях и улучшению оперативной обстановки в целом по области.

Исполнители проекта - администрация Брянской области, УВД Брянской области.

Проект N 27. "Обеспечение пожарной безопасности"

Снижается уровень противопожарной защиты населенных пунктов и объектов народного хозяйства области. Идет процесс разрушения существующего потенциала Государственной противопожарной службы. Предприятия и организации практически прекратили выделение средств на выполнение противопожарных мероприятий. Фактические объемы противопожарных работ, выполняемых специализированными организациями, сократились в сравнении с 1991 годом в 6,2 раза. Количество выявленных органами госпожнадзора нарушений правил и норм пожарной безопасности возросло втрое и составило в текущем году 74260. Ликвидированы пожарные части МВД России на 27 предприятиях общей численностью 380 единиц, одновременно охранявшие 3 населенных пункта.

В настоящее время численность городской пожарной охраны МВД России на 150 единиц ниже минимального предела, установленного ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности". Количество работников госпожнадзора не соответствует нормативу. Число боеспособных пожарных дружин на селе сократилось на 10%. В настоящее время подразделения Государственной противопожарной службы обеспечены пожарной техникой на 54,5%, средствами связи - на 55%, аппаратами защиты органов дыхания - на 33%, пожарными рукавами - на 35%.

Неудовлетворительное финансирование резко ухудшило состояние материально-технической базы пожарных подразделений и снизило их боеготовность.

Из имеющихся на вооружении 322 пожарных автомобилей 105 выработали установленные сроки эксплуатации и подлежат списанию, 87 требуют капитального ремонта. Подлежат реконструкции 26 зданий пожарных депо, в том числе 5 из них эксплуатируются в аварийном состоянии. Для совершенствования боевой подготовки личного состава в пожарных частях необходимо построить 25 учебно-тренировочных башен, 32 теплодымокамеры, оборудовать 20 спортивных городков.

На территорию области поступает значительное количество пожароопасной продукции из стран ближнего и дальнего зарубежья. Аналогичная продукция выпускается предприятиями области, что требует контроля ее соответствия действующим стандартам по пожарной безопасности. В целях его проведения необходимо аккредитование испытательной пожарной лаборатории УГПС.

На реализацию мероприятий проекта необходимо 111,45 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 20,0 млрд. рублей, областного бюджета - 91,45 млрд. рублей.

Исполнители проекта - администрация Брянской области, УГПС Брянской области.

5.2. Подпрограмма "Жилищное строительство"

Жилищная проблема в области, как и в других регионах Нечерноземья, является одновременно как одной из самых острых социальных проблем, так и сложных в решении. За последние годы ввиду снижения инвестиционной активности объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилья в области существенно сократились.

За 1996 год ввод общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования снизился к уровню 1991 года. Сокращение финансовых возможностей, а также нарастающее удорожание в строительстве привели к затягиванию нормативных сроков строительства жилых домов и увеличению объемов незавершенного строительства.

В целом по области в составе незавершенного строительства находится более 1,2 млн. кв. метров общей площади жилых домов (без индивидуального строительства), третья часть из которых вообще приостановлена строительством.

В условиях перехода к рыночной экономике изменились направления жилищного строительства с учетом вопросов приватизации, источников финансирования, выбытия жилья в радиоактивно загрязненных районах, а также переселенческого строительства и ряда других проблем.

Однако при всех этих изменениях приоритетным направлением является решение жилищной проблемы для социально незащищенных слоев и групп населения области. Это - принципиальное направление в реализации мероприятий, намеченных подпрограммой.

Общая потребность в финансовых ресурсах по подпрограмме "Жилищное строительство" составляет 3799 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 575,9 млрд. рублей, из областного бюджета - 630 млрд. рублей, собственных средств предприятий, организаций и населения - 2593,1 млрд. рублей.

Проект N 28. "Обеспечение жильем военнослужащих, лиц, уволенных в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей" (в рамках федеральной программы "Жилище")

В целях устранения недостатков в обеспечении жилой площадью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей, повышения эффективности использования выделяемых на эти цели капитальных вложений, усиления контроля за строительством и приобретением жилья для указанной категории граждан Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа "Обеспечение в 1996-1997 годах жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей".

Однако задание, определенное ежегодно этой программой, не выполняется в полном объеме.

Основными причинами явились дефицит федерального бюджета и несвоевременное финансирование строительства указанного жилья.

За 1993-1996 годы снято с очереди 188 человек, а поставлено на очередь 868.

В настоящее время обеспечиваются жильем в районах и городах области военнослужащие, уволенные в запас и состоящие на жилищном учете с 1989 - 1990 годов.

Общее число военнослужащих запаса по области, состоящих в очереди на получение жилья, по состоянию на 01.01.1997 г. составило 3191 человек.

Очередь на получение жилья для лиц, уволенных в запас или отставку, ежегодно увеличивается в среднем на 700 семей.

Отмечается снижение уровня социальной защищенности сотрудников подразделений внутренних дел и членов их семей. Особенно это характерно для горрайадминистраций и подразделений юго-западных районов области, наиболее сильно испытывающих последствия аварии на Чернобыльской АЭС. В зонах отселения или с правом на него проживают около 2 тыс. сотрудников. В очереди на получение жилья здесь состоят около четырехсот работников милиции, исправительно-трудовых учреждений. С учетом реальных темпов выделения жилья данный личный состав имеет перспективу получить квартиры только через 18-20 лет.

Реализация мероприятий по вводу в эксплуатацию 152,46 тыс. кв. метров общей жилой площади жилых домов позволит обеспечить жильем 2180 семей граждан, уволенных в запас, а также сотрудников подразделений внутренних дел.

На реализацию проекта необходимо 394,3 млрд. рублей из федерального бюджета.

Исполнитель проекта - администрация Брянской области, управление внутренних дел администрации области.

Проект N 29. "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев"

Достаточно остро стоит вопрос обеспечения жильем семей беженцев и слабозащищенных вынужденных переселенцев, требующих особой социальной защиты.

На начало 1997 года в очереди на получение жилья в миграционной службе области состоит на учете 706 семей, а с учетом предположительного их увеличения за 1998-2000 годы, в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", количество семей, нуждающихся в жилье, к концу 2000 года возрастет до 7,1 тыс., или 17,05 тыс. человек.

С этой целью мероприятия по обеспечению жильем беженцев и вынужденных переселенцев предусматривают:

строительство жилья для социально слабозащищенных вынужденных переселенцев;

выделение субсидий на покупку жилья;

предоставление денежных ссуд на покупку и строительство жилья;

создание постов иммиграционного контроля и пункта первичного приема для временного размещения лиц, вынужденно покинувших постоянное место жительства и прибывших на территорию области;

обеспечение беженцев и вынужденных переселенцев рабочими местами;

оказание помощи семьям мигрантов при их непосредственном участии в своем обустройстве;

оказание полной и необходимой поддержки социально незащищенной категории мигрантов.

Реализация вышеперечисленных мероприятий будет способствовать улучшению развития системы миграционного процесса в области.

На реализацию проекта необходимо 98,6 млрд. рублей из федерального бюджета.

Исполнитель проекта - миграционная служба Брянской области.

Проект N 30. "Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (с учетом реализации федеральной целевой программы "Свой дом")

Жилищная программа в области продолжает оставаться наиболее острой из всех социальных проблем.

Свертывание производственной деятельности предприятиями из-за разбалансирования государственной системы обеспеченности сырьевыми ресурсами, системы реализации продукции при условиях углубления кризиса взаимоплатежей привело к безработице, недоимке налоговых платежей в бюджеты всех уровней и, таким образом, отсутствию средств для реализации социальных программ.

Нерегулярной и неполной оказалась финансовая поддержка жилищного строительства в этих условиях.

Сократились объемы финансирования за счет средств областного бюджета, основными источниками финансирования капитальных вложений на строительство остались собственные средства предприятий и организаций области (49,8% от общего объема инвестиций за 1996 год).

С целью активизации инвестиционной деятельности на объектах жилищного строительства, повышения активности населения в индивидуальном жилищном строительстве необходима финансовая поддержка на 1998-2000 годы за счет предоставления из федерального бюджета субсидий и жилищных кредитов в объеме 83 млрд. рублей.