Действующий
В целом по области в составе незавершенного строительства находится более 1,2 млн. кв. метров общей площади жилых домов (без индивидуального строительства), третья часть из которых вообще приостановлена строительством.
В условиях перехода к рыночной экономике изменились направления жилищного строительства с учетом вопросов приватизации, источников финансирования, выбытия жилья в радиоактивно загрязненных районах, а также переселенческого строительства и ряда других проблем.
Однако при всех этих изменениях приоритетным направлением является решение жилищной проблемы для социально незащищенных слоев и групп населения области. Это - принципиальное направление в реализации мероприятий, намеченных подпрограммой.
Общая потребность в финансовых ресурсах по подпрограмме "Жилищное строительство" составляет 3799 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 575,9 млрд. рублей, из областного бюджета - 630 млрд. рублей, собственных средств предприятий, организаций и населения - 2593,1 млрд. рублей.
Проект N 28. "Обеспечение жильем военнослужащих, лиц, уволенных в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей" (в рамках федеральной программы "Жилище")
В целях устранения недостатков в обеспечении жилой площадью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей, повышения эффективности использования выделяемых на эти цели капитальных вложений, усиления контроля за строительством и приобретением жилья для указанной категории граждан Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа "Обеспечение в 1996-1997 годах жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей".
Основными причинами явились дефицит федерального бюджета и несвоевременное финансирование строительства указанного жилья.
В настоящее время обеспечиваются жильем в районах и городах области военнослужащие, уволенные в запас и состоящие на жилищном учете с 1989 - 1990 годов.
Общее число военнослужащих запаса по области, состоящих в очереди на получение жилья, по состоянию на 01.01.1997 г. составило 3191 человек.
Очередь на получение жилья для лиц, уволенных в запас или отставку, ежегодно увеличивается в среднем на 700 семей.
Отмечается снижение уровня социальной защищенности сотрудников подразделений внутренних дел и членов их семей. Особенно это характерно для горрайадминистраций и подразделений юго-западных районов области, наиболее сильно испытывающих последствия аварии на Чернобыльской АЭС. В зонах отселения или с правом на него проживают около 2 тыс. сотрудников. В очереди на получение жилья здесь состоят около четырехсот работников милиции, исправительно-трудовых учреждений. С учетом реальных темпов выделения жилья данный личный состав имеет перспективу получить квартиры только через 18-20 лет.
Реализация мероприятий по вводу в эксплуатацию 152,46 тыс. кв. метров общей жилой площади жилых домов позволит обеспечить жильем 2180 семей граждан, уволенных в запас, а также сотрудников подразделений внутренних дел.
Исполнитель проекта - администрация Брянской области, управление внутренних дел администрации области.
Достаточно остро стоит вопрос обеспечения жильем семей беженцев и слабозащищенных вынужденных переселенцев, требующих особой социальной защиты.
На начало 1997 года в очереди на получение жилья в миграционной службе области состоит на учете 706 семей, а с учетом предположительного их увеличения за 1998-2000 годы, в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", количество семей, нуждающихся в жилье, к концу 2000 года возрастет до 7,1 тыс., или 17,05 тыс. человек.
создание постов иммиграционного контроля и пункта первичного приема для временного размещения лиц, вынужденно покинувших постоянное место жительства и прибывших на территорию области;
Реализация вышеперечисленных мероприятий будет способствовать улучшению развития системы миграционного процесса в области.
Проект N 30. "Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (с учетом реализации федеральной целевой программы "Свой дом")
Свертывание производственной деятельности предприятиями из-за разбалансирования государственной системы обеспеченности сырьевыми ресурсами, системы реализации продукции при условиях углубления кризиса взаимоплатежей привело к безработице, недоимке налоговых платежей в бюджеты всех уровней и, таким образом, отсутствию средств для реализации социальных программ.
Сократились объемы финансирования за счет средств областного бюджета, основными источниками финансирования капитальных вложений на строительство остались собственные средства предприятий и организаций области (49,8% от общего объема инвестиций за 1996 год).
С целью активизации инвестиционной деятельности на объектах жилищного строительства, повышения активности населения в индивидуальном жилищном строительстве необходима финансовая поддержка на 1998-2000 годы за счет предоставления из федерального бюджета субсидий и жилищных кредитов в объеме 83 млрд. рублей.
Кроме этого, для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, крайне необходимо привлечение средств на 1998-2000 годы областного бюджета в объеме 630 млрд. рублей и собственных средств предприятий, организаций, а также собственных средств населения области в объеме 2,59 трлн. рублей капитальных вложений.
Выполнение указанных мероприятий позволит довести обеспеченность общей площадью жилья населения области до норматива (21,5 кв. метра на 1 человека).
Исполнитель проекта - администрация Брянской области, предприятия и организации, индивидуальные застройщики.
Развитие здравоохранения в Брянской области имеет исключительно важное значение, поскольку эта важнейшая отрасль социальной сферы находится в глубоком кризисе. Значительная часть сельских больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений работают в неприспособленных зданиях и лишены элементарных коммунально-бытовых удобств, отсутствуют современные лечебные комплексы, недостаточно развита сеть районных лечебных учреждений, а действующие отличаются низким уровнем обеспеченности современным медицинским оборудованием и лекарственными средствами. Низкий уровень реальных доходов населения, несовершенство бытовых условий, напряженная экологическая обстановка, создающая неблагоприятный санитарно-гигиенический фон среды обитания, приводят к росту инфекционных и других тяжелых заболеваний.
В области продолжают нарастать негативные тенденции в состоянии здоровья населения, обусловленные социально-экономической нестабильностью, сложной экологической ситуацией, усилением психо-эмоционального напряжения, ухудшением условий и охраны труда, снижением возможности оказания и доступности медицинской помощи. По-прежнему остро стоят проблемы ликвидации последствий радиационного загрязнения территории.
В области падает рождаемость, возрастает показатель младенческой смертности. В структуре заболеваний на первое место вышла патология щитовидной железы, особенно в "зоне отселения", отмечен прогрессирующий рост заболеваний туберкулезом, имели место вспышки инфекционных заболеваний, растет число злокачественных новообразований. Брянская область является единственной территорией Российской Федерации, где при диспансеризации детей выявляется онкопатология.
Обеспеченность больничными койками в целом по области составляет 93,5%, а амбулаторно-поликлиническими учреждениями - на 4,4% выше норматива. Однако в ряде районов обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями очень низка и составляет в Унечском районе 79,2%, в Брасовском районе - 50,9%, в Красногорском районе - 62,5%, в Брянском районе - 63,9%.
Целью подпрограммы является выполнение мероприятий по защите жителей Брянской области от социально опасных заболеваний, предотвращение их распространения, снижение уровня инвалидности и смертности населения, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни, а также укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.
Задачами подпрограммы являются улучшение ресурсного обеспечения отрасли, увеличение числа учреждений здравоохранения, оснащенных современной медицинской техникой, внедрение современных медицинских технологий и эффективных форм организации оказания медицинской помощи населению области.
Для реализации мероприятий подпрограммы потребуется 225,29 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 45,06 млрд. рублей, средств областного бюджета - 180,23 млрд. рублей.
Негативные тенденции в состоянии здоровья населения сформировались и устойчиво сохраняются во многом из-за крайне недостаточного выделения средств на здравоохранение. Низкий уровень финансирования отрасли привел к тому, что средств хватает только для оказания медицинской помощи по экстренным и неотложным показаниям, а процесс обновления материально-технической базы практически приостановлен. Между тем многие больнично-поликлинические учреждения размещены в приспособленных помещениях с нарушением санитарно-гигиенических норм (г. Клинцы, п. Гордеевка, п. Малые Щербинки, г. Новозыбков, г. Сельцо, г. Почеп).
Обеспеченность больничными койками в целом по области составляет 93,5%, а амбулаторно-поликлиническими учреждениями - на 4,4% выше норматива, однако в ряде районов обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями очень низка и составляет в Унечском районе 79,2%, в Брасовском районе - 50,9%, в Красногорском районе - 62,5%, в Брянском районе - 63,9%.