Действующий
Достаточно остро стоит вопрос обеспечения жильем семей беженцев и слабозащищенных вынужденных переселенцев, требующих особой социальной защиты.
На начало 1997 года в очереди на получение жилья в миграционной службе области состоит на учете 706 семей, а с учетом предположительного их увеличения за 1998-2000 годы, в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", количество семей, нуждающихся в жилье, к концу 2000 года возрастет до 7,1 тыс., или 17,05 тыс. человек.
создание постов иммиграционного контроля и пункта первичного приема для временного размещения лиц, вынужденно покинувших постоянное место жительства и прибывших на территорию области;
Реализация вышеперечисленных мероприятий будет способствовать улучшению развития системы миграционного процесса в области.
Проект N 30. "Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (с учетом реализации федеральной целевой программы "Свой дом")
Свертывание производственной деятельности предприятиями из-за разбалансирования государственной системы обеспеченности сырьевыми ресурсами, системы реализации продукции при условиях углубления кризиса взаимоплатежей привело к безработице, недоимке налоговых платежей в бюджеты всех уровней и, таким образом, отсутствию средств для реализации социальных программ.
Сократились объемы финансирования за счет средств областного бюджета, основными источниками финансирования капитальных вложений на строительство остались собственные средства предприятий и организаций области (49,8% от общего объема инвестиций за 1996 год).
С целью активизации инвестиционной деятельности на объектах жилищного строительства, повышения активности населения в индивидуальном жилищном строительстве необходима финансовая поддержка на 1998-2000 годы за счет предоставления из федерального бюджета субсидий и жилищных кредитов в объеме 83 млрд. рублей.
Кроме этого, для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, крайне необходимо привлечение средств на 1998-2000 годы областного бюджета в объеме 630 млрд. рублей и собственных средств предприятий, организаций, а также собственных средств населения области в объеме 2,59 трлн. рублей капитальных вложений.
Выполнение указанных мероприятий позволит довести обеспеченность общей площадью жилья населения области до норматива (21,5 кв. метра на 1 человека).
Исполнитель проекта - администрация Брянской области, предприятия и организации, индивидуальные застройщики.
Развитие здравоохранения в Брянской области имеет исключительно важное значение, поскольку эта важнейшая отрасль социальной сферы находится в глубоком кризисе. Значительная часть сельских больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений работают в неприспособленных зданиях и лишены элементарных коммунально-бытовых удобств, отсутствуют современные лечебные комплексы, недостаточно развита сеть районных лечебных учреждений, а действующие отличаются низким уровнем обеспеченности современным медицинским оборудованием и лекарственными средствами. Низкий уровень реальных доходов населения, несовершенство бытовых условий, напряженная экологическая обстановка, создающая неблагоприятный санитарно-гигиенический фон среды обитания, приводят к росту инфекционных и других тяжелых заболеваний.
В области продолжают нарастать негативные тенденции в состоянии здоровья населения, обусловленные социально-экономической нестабильностью, сложной экологической ситуацией, усилением психо-эмоционального напряжения, ухудшением условий и охраны труда, снижением возможности оказания и доступности медицинской помощи. По-прежнему остро стоят проблемы ликвидации последствий радиационного загрязнения территории.
В области падает рождаемость, возрастает показатель младенческой смертности. В структуре заболеваний на первое место вышла патология щитовидной железы, особенно в "зоне отселения", отмечен прогрессирующий рост заболеваний туберкулезом, имели место вспышки инфекционных заболеваний, растет число злокачественных новообразований. Брянская область является единственной территорией Российской Федерации, где при диспансеризации детей выявляется онкопатология.
Обеспеченность больничными койками в целом по области составляет 93,5%, а амбулаторно-поликлиническими учреждениями - на 4,4% выше норматива. Однако в ряде районов обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями очень низка и составляет в Унечском районе 79,2%, в Брасовском районе - 50,9%, в Красногорском районе - 62,5%, в Брянском районе - 63,9%.
Целью подпрограммы является выполнение мероприятий по защите жителей Брянской области от социально опасных заболеваний, предотвращение их распространения, снижение уровня инвалидности и смертности населения, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни, а также укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.
Задачами подпрограммы являются улучшение ресурсного обеспечения отрасли, увеличение числа учреждений здравоохранения, оснащенных современной медицинской техникой, внедрение современных медицинских технологий и эффективных форм организации оказания медицинской помощи населению области.
Для реализации мероприятий подпрограммы потребуется 225,29 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 45,06 млрд. рублей, средств областного бюджета - 180,23 млрд. рублей.
Негативные тенденции в состоянии здоровья населения сформировались и устойчиво сохраняются во многом из-за крайне недостаточного выделения средств на здравоохранение. Низкий уровень финансирования отрасли привел к тому, что средств хватает только для оказания медицинской помощи по экстренным и неотложным показаниям, а процесс обновления материально-технической базы практически приостановлен. Между тем многие больнично-поликлинические учреждения размещены в приспособленных помещениях с нарушением санитарно-гигиенических норм (г. Клинцы, п. Гордеевка, п. Малые Щербинки, г. Новозыбков, г. Сельцо, г. Почеп).
Обеспеченность больничными койками в целом по области составляет 93,5%, а амбулаторно-поликлиническими учреждениями - на 4,4% выше норматива, однако в ряде районов обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями очень низка и составляет в Унечском районе 79,2%, в Брасовском районе - 50,9%, в Красногорском районе - 62,5%, в Брянском районе - 63,9%.
Развитие и совершенствование медицинской помощи населению городов и поселков области предусмотрены за счет строительства новых и завершения ранее начатых, но приостановленных из-за дефицита средств лечебных и хозяйственных корпусов санаториев, больниц и поликлиник, а также ряда физкультурно-оздоровительных сооружений.
1. Областную инфекционную больницу (завершение строительства в 2000 году, 29,5 млрд. рублей, в том числе из федерального - 5,9 млрд. рублей). Существующая больница размещается в отдельно стоящих приспособленных зданиях, площадь на 1 койку - 3,4 кв. м при норме 7,5 кв. м. Имеется всего 6 приспособленных изоляторов, изолированность составляет 4% при нормативе 50%. Разбросанность инфекционных отделений не позволяет оказывать специализированную и реанимационную помощь на современном уровне, т.к. отделения реанимации отсутствуют во всех стационарах.
2. Областной кожвендиспансер на 330 посещений в смену (завершение строительства в 2000 году, 31,7 млрд. рублей, в том числе из федерального - 6,34 млрд. рублей). В настоящее время областной кожвендиспансер расположен в приспособленных помещениях с большим износом (площадь на 1 койку 4,5 кв. м при норме 7 кв. м). В связи с неблагополучной экологической средой в области резко возросло число хронических упорных дерматозов у детей, возросло число осложнений и злокачественных форм сифилиса среди больных, что также определяет необходимость увеличения больничной площади.
3. Предприятие по ремонту медтехники, первый пусковой комплекс (завершение строительства в 2000 году, 15,31 млрд. рублей, в том числе 3,06 млрд. рублей - из федерального бюджета). Мощность действующих предприятий не обеспечивает потребности области.
4. Детскую поликлинику на 300 посещений в смену с котельной (завершение строительства в 2000 году, 24,85 млрд. рублей, в том числе 4,97 млрд. рублей - из федерального бюджета).
5. Стоматологическую поликлинику на 750 посещений в смену (завершение строительства в 1999 году, 5,96 млрд. рублей, в том числе 1,19 млрд. рублей - из федерального бюджета). Существующие поликлиники размещены в приспособленном помещении на 1-м этаже жилого дома в крайне стесненных и антисанитарных условиях и малой площади. Потребность населения, особенно детского, в лечении зубов составляет 70% от численности населения, заболеваемость детей в последнее время резко возросла в силу ухудшения социально-экономической ситуации.
6. Детскую поликлинику на 150 посещений в смену (завершение строительства в 1998 году, 5,97 млрд. рублей, в том числе 1,19 млрд. рублей - из федерального бюджета). Действующая поликлиника расположена в трех кабинетах, отведенных в существующей поликлинике для взрослого населения города в здании, построенном в 1954 году. Численность детей 5,9 тыс. человек, кроме того, на территории сельцовского врачебного участка функционируют 8 лагерей, где отдыхают дети из юго-западных районов.
7. Физкультурно-оздоровительный комплекс площадью 1000 кв. м на стадионе "Труд" (завершение строительства в 1998 году, 1,59 млрд. рублей, в том числе 3,2 млрд. рублей - из федерального бюджета). Город Новозыбков расположен в загрязненной зоне, комплекс необходим для организации лечебно-оздоровительного процесса лиц, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС.