Действующий
Негативные тенденции в состоянии здоровья населения сформировались и устойчиво сохраняются во многом из-за крайне недостаточного выделения средств на здравоохранение. Низкий уровень финансирования отрасли привел к тому, что средств хватает только для оказания медицинской помощи по экстренным и неотложным показаниям, а процесс обновления материально-технической базы практически приостановлен. Между тем многие больнично-поликлинические учреждения размещены в приспособленных помещениях с нарушением санитарно-гигиенических норм (г. Клинцы, п. Гордеевка, п. Малые Щербинки, г. Новозыбков, г. Сельцо, г. Почеп).
Обеспеченность больничными койками в целом по области составляет 93,5%, а амбулаторно-поликлиническими учреждениями - на 4,4% выше норматива, однако в ряде районов обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями очень низка и составляет в Унечском районе 79,2%, в Брасовском районе - 50,9%, в Красногорском районе - 62,5%, в Брянском районе - 63,9%.
Развитие и совершенствование медицинской помощи населению городов и поселков области предусмотрены за счет строительства новых и завершения ранее начатых, но приостановленных из-за дефицита средств лечебных и хозяйственных корпусов санаториев, больниц и поликлиник, а также ряда физкультурно-оздоровительных сооружений.
1. Областную инфекционную больницу (завершение строительства в 2000 году, 29,5 млрд. рублей, в том числе из федерального - 5,9 млрд. рублей). Существующая больница размещается в отдельно стоящих приспособленных зданиях, площадь на 1 койку - 3,4 кв. м при норме 7,5 кв. м. Имеется всего 6 приспособленных изоляторов, изолированность составляет 4% при нормативе 50%. Разбросанность инфекционных отделений не позволяет оказывать специализированную и реанимационную помощь на современном уровне, т.к. отделения реанимации отсутствуют во всех стационарах.
2. Областной кожвендиспансер на 330 посещений в смену (завершение строительства в 2000 году, 31,7 млрд. рублей, в том числе из федерального - 6,34 млрд. рублей). В настоящее время областной кожвендиспансер расположен в приспособленных помещениях с большим износом (площадь на 1 койку 4,5 кв. м при норме 7 кв. м). В связи с неблагополучной экологической средой в области резко возросло число хронических упорных дерматозов у детей, возросло число осложнений и злокачественных форм сифилиса среди больных, что также определяет необходимость увеличения больничной площади.
3. Предприятие по ремонту медтехники, первый пусковой комплекс (завершение строительства в 2000 году, 15,31 млрд. рублей, в том числе 3,06 млрд. рублей - из федерального бюджета). Мощность действующих предприятий не обеспечивает потребности области.
4. Детскую поликлинику на 300 посещений в смену с котельной (завершение строительства в 2000 году, 24,85 млрд. рублей, в том числе 4,97 млрд. рублей - из федерального бюджета).
5. Стоматологическую поликлинику на 750 посещений в смену (завершение строительства в 1999 году, 5,96 млрд. рублей, в том числе 1,19 млрд. рублей - из федерального бюджета). Существующие поликлиники размещены в приспособленном помещении на 1-м этаже жилого дома в крайне стесненных и антисанитарных условиях и малой площади. Потребность населения, особенно детского, в лечении зубов составляет 70% от численности населения, заболеваемость детей в последнее время резко возросла в силу ухудшения социально-экономической ситуации.
6. Детскую поликлинику на 150 посещений в смену (завершение строительства в 1998 году, 5,97 млрд. рублей, в том числе 1,19 млрд. рублей - из федерального бюджета). Действующая поликлиника расположена в трех кабинетах, отведенных в существующей поликлинике для взрослого населения города в здании, построенном в 1954 году. Численность детей 5,9 тыс. человек, кроме того, на территории сельцовского врачебного участка функционируют 8 лагерей, где отдыхают дети из юго-западных районов.
7. Физкультурно-оздоровительный комплекс площадью 1000 кв. м на стадионе "Труд" (завершение строительства в 1998 году, 1,59 млрд. рублей, в том числе 3,2 млрд. рублей - из федерального бюджета). Город Новозыбков расположен в загрязненной зоне, комплекс необходим для организации лечебно-оздоровительного процесса лиц, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС.
8. Амбулаторию на 40 посещений в смену в н.п. Кожемяки (завершение строительства в 1998 году, 7,11 млрд. рублей, в том числе 1,42 млрд. рублей - из федерального бюджета). Амбулатория необходима для обслуживания н.п. Кожемяки и н.п. Ляпино, где живут переселенцы из юго-западных районов.
9. Амбулаторию с аптекой на 40 посещений в смену в н.п. Павловка (завершение строительства в 1998 году, 7,39 млрд. рублей, в том числе 1,48 млрд. рублей - из федерального бюджета). Строительство амбулатории необходимо в связи с тем, что участковая больница расположена в деревянном здании постройки до 1917 года, пришедшем в негодность и не подлежащем ремонту.
10. Расширение ЦРБ (первая очередь - детский корпус) на 60 коек в р.п. Жирятино (завершение строительства в 2000 году, 27,8 млрд. рублей, в том числе 5,56 млрд. рублей - из федерального бюджета). Перегруженность существующего стационара создает антисанитарную обстановку. Площадь на 1 койку составляет 2 кв. м, что в 4 раза меньше норматива. Нет возможности разделить детское, гинекологическое, хирургическое и терапевтическое отделения. За счет переселения жителей из юго-западных районов идет увеличение численности населения района.
11. Физкультурно-оздоровительный бассейн на 32 человека в смену в р.п. Красная Гора (завершение строительства в 1998 году, 3,62 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,72 млрд. рублей). Строительство бассейна осуществляется для организации оздоровительного процесса лиц, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС.
12. Расширение и реконструкция ЦРБ - первая очередь в г. Стародубе (завершение строительства в 1999 году, 5,38 млрд. рублей, в том числе 1,08 млрд. рублей - из федерального бюджета). Необходимость строительства определяется разбросанностью отделений ЦРБ в радиусе 5 км. Построенный в 1980 году корпус имеет проектную мощность в 120 коек, в настоящее время в нем размещается 240 коек.
13. ЦРБ с поликлиникой на 250 коек и 500 посещений в смену (завершение строительства в 2000 году, 59,11 млрд. рублей, в том числе 11,82 млрд. рублей - из федерального бюджета). В Брянском районе проживает 54,8 тыс. человек, большинство из них размещается вблизи областного центра. ЦРБ с поликлиникой строится в дополнение к действующим лечебным учреждениям в п. Глинищево, которые обслуживают жителей в радиусе 28 км.
В ходе реализации подпрограммы будет введено в эксплуатацию 310 коек в стационарных лечебных учреждениях, пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений увеличится на 2110 посещений в смену, что позволит повысить уровень оказания медицинской помощи и будет способствовать улучшению состояния здоровья населения, создаст новые рабочие места в системе здравоохранения.
Общая потребность в средствах на реализацию проекта 225,29 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 45,06 млрд. рублей, из областного бюджета - 180,23 млрд. рублей.
Образование является специфической социальной сферой. Оно не отличается высокой окупаемостью, поскольку решает сложную, нацеленную в будущее задачу воспитания подрастающего поколения на духовных ценностях и знаниях, накопленных и сохраненных предшествующими поколениями. Без решения этой задачи невозможен прогресс государства и отдельных его территорий. Система образования должна отвечать современным задачам, особенно изменяющейся социально-экономической ситуации. В силу этих причин в конкретных условиях Брянской области главный упор должен быть сделан на развитие как традиционных, так и нетрадиционных форм образования, что обусловлено региональными особенностями и возникающими новыми задачами и потребностями в процессе вхождения области в рыночные условия.
Проблема сельской школы остается одной из наиболее актуальных для системы образования области. Несмотря на определенные усилия, до сих пор не удалось добиться равенства образовательных возможностей для детей города и села. Это относится к наличию образовательных учреждений в сельской местности, обеспеченности сельских образовательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами, комплектованию вновь вводимых объектов образования на селе оборудованием и инвентарем, возможности муниципальных образовательных учреждений приобретать современные средства обучения (компьютеры, принтеры и т.д.).
Содержание проектов раскрывает цели и задачи подпрограммы и направлено на решение неотложных проблем развития образования.
На реализацию мероприятий подпрограммы необходимо 198,53 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 84,81 млрд. рублей, областного бюджета - 113,72 млрд. рублей.
По состоянию на 01.01.1997 года в области функционирует 727 дошкольных образовательных учреждений, материально-техническая база которых за последние шесть лет не получала необходимого развития. Обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет 632 места на 1000 детей в возрасте от 1 года до 6 лет, или 90,3% нормативного уровня в целом по области, при этом в ряде районов еще ниже: Жирятинский - 88,0%, Почепский - 88,3%, Климовский - 80,1%, Клетнянский - 61,0%. Во всех вышеперечисленных районах области строительство детских садов начато в 1991-1993 годах, но приостановлено в связи с отсутствием средств.
детский сад на 95 мест в н.п. Кожемяки Почепского района (завершение строительства в 1999 году, 3,52 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,7 млрд. рублей), н.п. Кожемяки находится на территории площадки массового отселения, детский сад отсутствует;
детский сад на 140 мест в р.п. Климове Климовского района (завершение строительства в 1999 году, 3,93 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,79 млрд. рублей). Обеспеченность местами в детских садах в р.п. Климово составляет 80,1%.
Реализация данного проекта обеспечит дополнительно 235 мест в дошкольных образовательных учреждениях и создаст новые рабочие места.
Общая потребность в средствах на реализацию проекта 7,45 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,49 млрд. рублей, из областного бюджета - 5,96 млрд. рублей.
В области функционирует 839 общеобразовательных школ, в которых обучаются 204183 учащихся, при этом в две смены занимаются 49118 учащихся в 215 школах, что составляет 34% от общего числа учащихся. Материально-техническая база учебных заведений за последние 6 лет не получала необходимого развития. Из 839 школьных зданий только 410, или 49%, имеют все удобства, а в остальных отсутствуют центральное отопление, водопровод, канализация. Более 400 школ не имеют спортивных залов, не хватает надлежаще оборудованных помещений для организации внешкольной работы.
Подпрограммой предусматривается выделение средств на завершение строительства и ввод в действие следующих объектов:
школа на 864 уч. места в г. Стародубе (завершение строительства в 2000 году, 14,07 млрд. рублей из федерального бюджета). Строительство школы в зоне радиоактивного загрязнения позволит сократить дефицит ученических мест, составляющий 1155 мест;
школа на 345 уч. мест в н.п. Молотино Брянского района (завершение строительства в 1999 году, 6,12 млрд. рублей из федерального бюджета). Существующее здание школы деревянное, ветхое, приспособленное, отсутствуют столовая, спортзал, мастерские, библиотека. Мощность школы - 80 мест, фактический контингент учащихся - 136 мест. Число детей, переселенцев дошкольного возраста, - 80. В здании школы предусмотрено размещение и детского сада на 90 мест;
школа на 350 уч. мест в н.п. Павловка Унечского района (завершение строительства в 1998 году, 5,99 млрд. рублей из федерального бюджета). Существующее здание школы приспособленное, построенное в 1895 году, ветхое, деревянное. Строительство новой школы предусмотрено для детей, переселенцев из районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению;