Действующий
3.5. В целях организации и проведения публичных консультаций органы-разработчики и уполномоченный орган могут заключать соглашения с общественными организациями предпринимателей, предусматривающие порядок их взаимодействия при проведении ОРВ.
3.6. Информация (уведомление) о проведении публичных консультаций публикуется на официальном сайте, а также на сайте органа-разработчика. Одновременно орган исполнительной власти города Москвы, проводящий публичные консультации, вправе направить соответствующую информацию (уведомление) о проведении публичных консультаций конкретным лицам.
- проект концепции правового регулировании соответствующих общественных отношений, проект нормативного правового акта Правительства Москвы, краткое описание цели и предмета правового регулирования, способов регулирования, его преимущества перед альтернативными способами правового регулирования;
- обоснование проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, аналитические и статистические материалы и документы;
- сроки обработки поступивших предложений от участников публичных консультаций и сроки размещения соответствующей информации на официальном сайте и сайте органа-разработчика;
3.8. Срок для проведения публичных консультаций должен быть не менее 15 календарных дней с момента первого размещения информации (уведомления) о проведении ОРВ.
3.9. Орган исполнительной власти города Москвы, проводящий публичные консультации, вправе продлить срок их проведения, а также отказаться от их проведения, если принято решение о нецелесообразности подготовки соответствующей концепции правового регулирования или проекта нормативного правового акта Правительства Москвы. Указанная информация подлежит публикации на официальном сайте и сайте органа-разработчика в течение 3 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения. Одновременно данная информация направляется участникам публичных консультаций, которым информация (уведомления) о данных консультациях была направлена персонально.
3.10. Публичные консультации могут не проводиться, если ранее проект нормативного правового акта Правительства Москвы был рассмотрен и обсужден на круглых столах, конференциях, деловых встречах, общественных советах и иных аналогичных мероприятиях с участием субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием. При этом все замечания и предложения по проекту нормативного правового акта Правительства Москвы, поступившие в ходе проведения указанных мероприятий, должны быть оформлены в письменном виде (в виде протоколов, стенограмм, итоговых резолюций, заключений, рекомендаций и других документов) с последующим их отражением в сводном отчете об ОРВ.
3.11. Обработка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, осуществляется органом-разработчиком, который рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок, в информации (уведомлении) о проведении публичных консультаций.
По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, орган-разработчик составляет сводку данных предложений (далее - сводка предложений) с указанием сведений об их учете или причинах отклонения. Порядок составления сводки предложений устанавливается уполномоченным органом.
В сводке предложений указывается автор, содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение). Также в сводке предложений указываются лица, которым была персонально направлена информация (уведомление) о проведении публичных консультаций.
3.12. Результаты публичных консультаций учитываются органом-разработчиком при подготовке (доработке) концепции правового регулирования соответствующих общественных отношений, проекта нормативного правового акта Правительства Москвы, а также при подготовке сводного отчета об ОРВ.
4.1. По результатам проведения ОРВ проекта нормативного правового акта Правительства Москвы (его концепции) орган-разработчик составляет сводный отчет. При проведении публичных консультаций сводный отчет составляется органом-разработчиком с учетом результатов публичных консультаций в срок не более 20 календарных дней с момента завершения публичных консультаций. Требования к формированию сводного отчета утверждаются уполномоченным органом.
Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему. Также к сводному отчету в обязательном порядке прикладывается сводка предложений по результатам публичных консультаций, доработанный проект нормативного правового акта Правительства Москвы.
4.3. Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.
4.4. Сводный отчет направляется органом-разработчиком в уполномоченный орган на заключение об ОРВ и одновременно размещается на официальном сайте и сайте органа-разработчика.
4.5. При несоответствии сводного отчета настоящему Положению и утвержденным требованиям уполномоченного органа сводный отчет возвращается органу-разработчику уполномоченным органом на доработку.
5.1. Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом в 30-дневный срок и содержит выводы о соблюдении органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов ОРВ.
5.2. В случае выявления несоблюдения требований установленного порядка проведения процедуры ОРВ в заключении могут быть сделаны выводы о необходимости повторного проведения невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры ОРВ с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта нормативного правового акта Правительства Москвы для подготовки заключения об ОРВ.
5.3. В случае установления соответствия проведенной органом-разработчиком процедуры ОРВ установленным требованиям уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им варианта правового регулирования.
5.4. Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования органом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете. При этом учитываются также мнения участников публичных консультаций, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций.
Отсутствие таких предложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организации публичных консультаций. В случае, если уполномоченный орган приходит к выводу о том, что публичные консультации были организованы неэффективно, это также отмечается в заключении об ОРВ.
5.5. В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии развернутых ответов на вопросы, касающиеся предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные консультации в сроки и порядке, установленном в разделе 3 настоящего Положения.
5.6. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого способа правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
5.7. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:
- верифицируемость показателей достижения целей правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;
- обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов вводимого правового регулирования и динамики их численности;
- корректность оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов регулирования и бюджета города Москвы, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
- степень выявления органом-разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования.
5.8. Мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, а также его собственные оценки и иные замечания подлежат включению в заключение об оценке регулирующего воздействия.
5.9. Выявленные в проекте нормативного правового акта Правительства Москвы положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Москвы, отражаются в заключении об оценке регулирующего воздействия.
5.10. В случае наличия обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта нормативного правового акта Правительства Москвы, они также отражаются в заключении об оценке регулирующего воздействия.
5.11. Требования к форме и порядку подготовки заключения об ОРВ устанавливаются уполномоченным органом.
5.12. В заключении об ОРВ указывается вывод о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования (отрицательное или положительное заключение).