Действующий
д) ожидаемые издержки и выгоды участников общественных отношений, интересы которых затрагиваются устанавливаемым правовым регулированием, от использования предлагаемых инструментов регулирования;
е) ожидаемые положительные и отрицательные последствия использования различных инструментов регулирования;
ж) обоснование способа правового регулирования, применяемого для регулирования соответствующих общественных отношений;
и) методы контроля эффективности достижения цели правового регулирования (при ОРВ нормативного правового акта Правительства Москвы).
2.2. Органом-разработчиком проводится как качественная, так и количественная оценка издержек и выгод участников общественных отношений, интересы которых затрагиваются устанавливаемым правовым регулированием. Выбор способов сбора и обработки необходимой информации, методов анализа и представления полученных результатов осуществляется органом-разработчиком самостоятельно таким образом, чтобы обеспечить для лиц, участвующих в принятии решения о разработке концепции правового регулирования, разработке и утверждении проекта нормативного правового акта Правительства Москвы, максимально возможную и объективную информацию о проблемах, существующих в соответствующих общественных отношениях, способах решения таких проблем, положительных и отрицательных последствиях.
2.3. ОРВ преимущественно основывается на данных, опубликованных в открытых источниках, которые могут быть верифицированы другими заинтересованными лицами.
2.4. Для проведения процедуры ОРВ разработчик, уполномоченный орган вправе привлекать экспертов, экспертные организации.
2.5. По результатам проведения ОРВ и публичных консультаций орган-разработчик готовит сводный отчет в соответствии с разделом 4 настоящего Положения по форме, утверждаемой уполномоченным органом.
Публичные консультации проводятся с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Положением и Порядком проведения публичных консультаций при осуществлении ОРВ, утверждаемым уполномоченным органом.
3.2. Публичные консультации проводятся в целях обсуждения концепции правового регулирования соответствующих общественных отношений, проекта нормативного правового акта Правительства Москвы или при оценке фактического воздействия нормативного правового акта Правительства Москвы. Уполномоченный орган также вправе провести публичные консультации при подготовке заключений об ОРВ, о фактическом воздействии нормативного правового акта Правительства Москвы.
- сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно достижимости целей правового регулирования, обоснованности выбора варианта правового регулирования органом-разработчиком, возможных рисков, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования;
- получение информации о возможных выгодах и издержках групп лиц, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются устанавливаемым правовым регулированием.
3.4. Участниками публичных консультаций являются лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, лица, заинтересованные в обсуждении концепции правового регулирования общественных отношений, проекта нормативного правового акта Правительства Москвы, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве.
Юридическим лицам, их объединениям, общественным организациям, основной целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органом исполнительной власти города Москвы, проводящим публичные консультации, направляется информация (уведомление) об их проведении.
3.5. В целях организации и проведения публичных консультаций органы-разработчики и уполномоченный орган могут заключать соглашения с общественными организациями предпринимателей, предусматривающие порядок их взаимодействия при проведении ОРВ.
3.6. Информация (уведомление) о проведении публичных консультаций публикуется на официальном сайте, а также на сайте органа-разработчика. Одновременно орган исполнительной власти города Москвы, проводящий публичные консультации, вправе направить соответствующую информацию (уведомление) о проведении публичных консультаций конкретным лицам.
- проект концепции правового регулировании соответствующих общественных отношений, проект нормативного правового акта Правительства Москвы, краткое описание цели и предмета правового регулирования, способов регулирования, его преимущества перед альтернативными способами правового регулирования;
- обоснование проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, аналитические и статистические материалы и документы;
- сроки обработки поступивших предложений от участников публичных консультаций и сроки размещения соответствующей информации на официальном сайте и сайте органа-разработчика;
3.8. Срок для проведения публичных консультаций должен быть не менее 15 календарных дней с момента первого размещения информации (уведомления) о проведении ОРВ.
3.9. Орган исполнительной власти города Москвы, проводящий публичные консультации, вправе продлить срок их проведения, а также отказаться от их проведения, если принято решение о нецелесообразности подготовки соответствующей концепции правового регулирования или проекта нормативного правового акта Правительства Москвы. Указанная информация подлежит публикации на официальном сайте и сайте органа-разработчика в течение 3 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения. Одновременно данная информация направляется участникам публичных консультаций, которым информация (уведомления) о данных консультациях была направлена персонально.
3.10. Публичные консультации могут не проводиться, если ранее проект нормативного правового акта Правительства Москвы был рассмотрен и обсужден на круглых столах, конференциях, деловых встречах, общественных советах и иных аналогичных мероприятиях с участием субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием. При этом все замечания и предложения по проекту нормативного правового акта Правительства Москвы, поступившие в ходе проведения указанных мероприятий, должны быть оформлены в письменном виде (в виде протоколов, стенограмм, итоговых резолюций, заключений, рекомендаций и других документов) с последующим их отражением в сводном отчете об ОРВ.
3.11. Обработка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, осуществляется органом-разработчиком, который рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок, в информации (уведомлении) о проведении публичных консультаций.
По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, орган-разработчик составляет сводку данных предложений (далее - сводка предложений) с указанием сведений об их учете или причинах отклонения. Порядок составления сводки предложений устанавливается уполномоченным органом.
В сводке предложений указывается автор, содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение). Также в сводке предложений указываются лица, которым была персонально направлена информация (уведомление) о проведении публичных консультаций.
3.12. Результаты публичных консультаций учитываются органом-разработчиком при подготовке (доработке) концепции правового регулирования соответствующих общественных отношений, проекта нормативного правового акта Правительства Москвы, а также при подготовке сводного отчета об ОРВ.
4.1. По результатам проведения ОРВ проекта нормативного правового акта Правительства Москвы (его концепции) орган-разработчик составляет сводный отчет. При проведении публичных консультаций сводный отчет составляется органом-разработчиком с учетом результатов публичных консультаций в срок не более 20 календарных дней с момента завершения публичных консультаций. Требования к формированию сводного отчета утверждаются уполномоченным органом.
Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему. Также к сводному отчету в обязательном порядке прикладывается сводка предложений по результатам публичных консультаций, доработанный проект нормативного правового акта Правительства Москвы.
4.3. Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.
4.4. Сводный отчет направляется органом-разработчиком в уполномоченный орган на заключение об ОРВ и одновременно размещается на официальном сайте и сайте органа-разработчика.
4.5. При несоответствии сводного отчета настоящему Положению и утвержденным требованиям уполномоченного органа сводный отчет возвращается органу-разработчику уполномоченным органом на доработку.
5.1. Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом в 30-дневный срок и содержит выводы о соблюдении органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов ОРВ.
5.2. В случае выявления несоблюдения требований установленного порядка проведения процедуры ОРВ в заключении могут быть сделаны выводы о необходимости повторного проведения невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры ОРВ с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта нормативного правового акта Правительства Москвы для подготовки заключения об ОРВ.
5.3. В случае установления соответствия проведенной органом-разработчиком процедуры ОРВ установленным требованиям уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им варианта правового регулирования.
5.4. Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования органом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете. При этом учитываются также мнения участников публичных консультаций, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций.