Действующий
В случае непринятия мер по освежению запасов имущества гражданской обороны к 2017 году истекут назначенные сроки хранения всех номенклатур средств индивидуальной защиты, что повлечет за собой резкое снижение уровня защиты населения в особый период (военное положение), а также при крупных техногенных авариях и катастрофах.
По состоянию на 2010 год парк пожарно-спасательных автомобилей составлял 959 единиц техники, из них 342 основные (76% от установленных норм), 159 специальные (77% от установленных норм), 458 вспомогательные (69% от установленных норм).
Из имеющейся пожарной техники 27% (259 единиц) имеют срок эксплуатации до 5 лет, 35% (336 единиц) - от 5 до 10 лет, свыше 10 лет находятся в эксплуатации 38% (364 единиц) автомобилей.
Около 35% находящихся в боевом расчете основных пожарных автомобилей выработали установленные сроки службы и подлежат замене.
По срокам службы подлежит списанию 390 единиц аварийно-спасательной техники, что составляет 41% от общего количества.
Обеспечение потребности города Москвы пожарными депо и зданиями пожарно-спасательной службы составляет 67% от норм оснащенности.
В настоящее время требуют капитального ремонта и реконструкции 38 зданий пожарных депо, из которых 10 находятся в аварийном состоянии.
Стремительное развитие техники, транспортных коммуникаций и новых технологий создает предпосылки для роста чрезвычайных ситуаций и связанных с ними опасных общественных последствий. Поэтому одной из главных задач остается повышение эффективности обучения населения, подготовки руководящего состава и специалистов органов управления, кадрового состава формирований гражданской обороны и Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В настоящее время в городе Москве создано и оснащено 77 учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. В связи с ежегодно увеличивающимися объемами строительства новых жилых кварталов и увеличением численности населения необходимо создавать и развивать новые учебно-консультационные пункты.
Сложная обстановка сохраняется на водоемах города Москвы, где происходят аварии и происшествия с судами, последствиями которых являются загрязнение водоемов и гибель людей.
Одним из факторов, оказывающих определяющее влияние на криминальную ситуацию в городе Москве, является преступность иногородних и иностранных граждан. В 2010 году количество преступлений, совершенных этой категорией лиц, составило 28 689, или 47% от числа всех раскрытых преступлений.
Несмотря на снижение квот на привлечение иностранной рабочей силы, поток иностранных граждан, желающих найти в столице работу, не сокращается. Усиление миграционных потоков в город Москву приводит к существованию в столице различных культурных и ценностных систем, которые при определенных условиях способны вызывать острые конфликты на межнациональной и межконфессиональной почве.
Для решения перечисленных проблем подготовлена Государственная программа города Москвы "Безопасный город" на 2012-2018 годы (далее - Государственная программа), разработанная с учетом предложений органов исполнительной власти города Москвы и правоохранительных органов Российской Федерации.
В результате выполнения мероприятий Государственной программы с начала ее реализации отмечается улучшение безопасности в городской среде. Отмечается положительная динамика в сфере: борьбы с преступностью, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, минимизации нарушений миграционного законодательства.
Так, в 2014 году по сравнению с 2010 годом достигнуто снижение уровня преступности в расчете на 100 тыс. населения на 14,2% с 1 762,0 до 1 510,3 преступлений.
В 2014 году по сравнению с 2010 годом сохранилась тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений на 1,6%, в том числе:
- на 12,4% снизилось число зарегистрированных фактов угонов и краж автотранспорта (2010 год - 10 032, 2014 год - 8 786);
- на 18% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (2010 год - 1 145, 2014 год - 938);
По сравнению с 2010 годом система общегородского видеонаблюдения по объемам предоставляемых услуг превышает ранее существовавшую систему обеспечения безопасности города на 83%, в части подъездного видеонаблюдения на 34%.
В результате мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, при ежегодном увеличении количества автотранспорта в городе Москве и расширении территории города Москвы, наблюдается снижение количества ДТП на 4% (2010 год - 11 756, 2014 год - 11 312).
Проводится работа по повышению пожарной безопасности в городе Москве и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В результате принимаемых мер удалось добиться снижения на 17% количества пожаров (2010 год - 8 246, 2014 год - 6 846), при этом снижается количество погибших при пожарах (2010 год - 235, 2014 год - 152).
Проведена большая работа по оборудованию мест купания на водоемах города Москвы и организации дежурства спасательной службы на них. Как итог, увеличилось количество спасенных на водных объектах. Так, если в 2012 году было спасено 150 человек, то в 2014 уже 187 человек.
Активно проводятся мероприятия по снижению уровня незаконной миграции. Отмечается снижение на 16,5% количества преступлений, совершенных на территории города Москвы иностранными гражданами и лицами без гражданства (2010 год - 11 746, 2014 год - 9 806).
- составлено административных протоколов за нарушение миграционного законодательства в 2010 году - 230 617, в 2014 году - 276 090);
- приняты решения о закрытии въезда на территорию Российской Федерации в отношении иностранных граждан в 2010 году - 15168, в 2011 году - 11 054, в 2012 году - 15 583, в 2013 году - 80 591, в 2014 году - 139 052.
Мониторинг общественного мнения по вопросам обеспечения безопасности в городе Москве показал, что жители столицы положительно оценивают принимаемые органами исполнительной власти города Москвы меры по обеспечению общественной безопасности. Отмечен последовательный рост уровня доверия населения к органам исполнительной власти города Москвы: 2010 год - 28,5%, 2011 год - 43%, 2012 год - 45,8%, 2013 год - 53%, 2014 год - 55%.
2. Прогноз развития в сфере безопасности и борьбы с преступностью и планируемые макроэкономические показатели Государственной программы
Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства. Реализация государственной политики в области противодействия преступности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности осуществляется на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы, в том числе путем разработки и реализации государственных программ города Москвы.
Условия и тенденции социально-экономического развития города Москвы в ближайшие годы, а именно: прогнозируемые темпы роста промышленного производства, жилищного строительства, реализация программ развития энергетики, транспортного комплекса города Москвы, развитие материальной базы системы здравоохранения и образования города Москвы, а также другие факторы развития, обусловливают и позволяют выстроить систему целей, задач и методов реализации мероприятий в области предупреждения правонарушений, чрезвычайных ситуаций, развития гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений;
- координацию деятельности территориальных органов правоохранительных органов Российской Федерации, органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности города;
- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество преступлений, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
На ход выполнения и эффективность Государственной программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от них возможны два сценария выполнения Государственной программы - реалистический и пессимистический.