Для решения перечисленных проблем подготовлена Государственная программа города Москвы "Безопасный город" на 2012-2018 годы (далее - Государственная программа), разработанная с учетом предложений органов исполнительной власти города Москвы и правоохранительных органов Российской Федерации.

В результате выполнения мероприятий Государственной программы с начала ее реализации отмечается улучшение безопасности в городской среде. Отмечается положительная динамика в сфере: борьбы с преступностью, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, минимизации нарушений миграционного законодательства.

Так, в 2014 году по сравнению с 2010 годом достигнуто снижение уровня преступности в расчете на 100 тыс. населения на 14,2% с 1 762,0 до 1 510,3 преступлений.

В 2014 году по сравнению с 2010 годом сохранилась тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений на 1,6%, в том числе:

- на 35% сократилось количество убийств и покушений на убийства (2010 год - 582, 2014 год - 379);

- на 39% сократилось количество грабежей (2010 год - 15 129, 2014 год - 9 232);

- на 30% сократилось количество разбойных нападений (2010 год - 2 872, 2014 год - 2 013);

- на 50,8% сократилось хулиганство (2010 год - 1 174, 2014 год - 578);

- на 44,5% сократились кражи из квартир (2010 год - 9 615, 2014 год - 5 335);

- на 12,4% снизилось число зарегистрированных фактов угонов и краж автотранспорта (2010 год - 10 032, 2014 год - 8 786);

- на 18% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (2010 год - 1 145, 2014 год - 938);

- на 37% сократилось количество преступлений по взяточничеству (2010 год - 1 049, 2014 год - 660).

По сравнению с 2010 годом система общегородского видеонаблюдения по объемам предоставляемых услуг превышает ранее существовавшую систему обеспечения безопасности города на 83%, в части подъездного видеонаблюдения на 34%.

В результате мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, при ежегодном увеличении количества автотранспорта в городе Москве и расширении территории города Москвы, наблюдается снижение количества ДТП на 4% (2010 год - 11 756, 2014 год - 11 312).

Проводится работа по повышению пожарной безопасности в городе Москве и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В результате принимаемых мер удалось добиться снижения на 17% количества пожаров (2010 год - 8 246, 2014 год - 6 846), при этом снижается количество погибших при пожарах (2010 год - 235, 2014 год - 152).

Проведена большая работа по оборудованию мест купания на водоемах города Москвы и организации дежурства спасательной службы на них. Как итог, увеличилось количество спасенных на водных объектах. Так, если в 2012 году было спасено 150 человек, то в 2014 уже 187 человек.

Активно проводятся мероприятия по снижению уровня незаконной миграции. Отмечается снижение на 16,5% количества преступлений, совершенных на территории города Москвы иностранными гражданами и лицами без гражданства (2010 год - 11 746, 2014 год - 9 806).

В результате проводимых мероприятий достигнуты следующие положительные итоги:

- составлено административных протоколов за нарушение миграционного законодательства в 2010 году - 230 617, в 2014 году - 276 090);

- выдворено за пределы территории Российской Федерации в 2010 году - 9 972, в 2014 году - 45 439;

- приняты решения о закрытии въезда на территорию Российской Федерации в отношении иностранных граждан в 2010 году - 15168, в 2011 году - 11 054, в 2012 году - 15 583, в 2013 году - 80 591, в 2014 году - 139 052.

Мониторинг общественного мнения по вопросам обеспечения безопасности в городе Москве показал, что жители столицы положительно оценивают принимаемые органами исполнительной власти города Москвы меры по обеспечению общественной безопасности. Отмечен последовательный рост уровня доверия населения к органам исполнительной власти города Москвы: 2010 год - 28,5%, 2011 год - 43%, 2012 год - 45,8%, 2013 год - 53%, 2014 год - 55%.

2. Прогноз развития в сфере безопасности и борьбы с преступностью и планируемые макроэкономические показатели Государственной программы

Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства. Реализация государственной политики в области противодействия преступности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности осуществляется на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы, в том числе путем разработки и реализации государственных программ города Москвы.

Условия и тенденции социально-экономического развития города Москвы в ближайшие годы, а именно: прогнозируемые темпы роста промышленного производства, жилищного строительства, реализация программ развития энергетики, транспортного комплекса города Москвы, развитие материальной базы системы здравоохранения и образования города Москвы, а также другие факторы развития, обусловливают и позволяют выстроить систему целей, задач и методов реализации мероприятий в области предупреждения правонарушений, чрезвычайных ситуаций, развития гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности города Москвы позволит осуществить:

- формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений;

- координацию деятельности территориальных органов правоохранительных органов Российской Федерации, органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности города;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество преступлений, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

На ход выполнения и эффективность Государственной программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от них возможны два сценария выполнения Государственной программы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

- политическая обстановка в стране и городе стабильная;

- экономическая ситуация в стране и в городе благоприятная;

- аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;

- социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.

Пессимистический сценарий предполагает:

- экономическая ситуация в стране и в городе неблагоприятная;

- аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;

- социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения города Москвы отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий государственных органов могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Государственной программы в целом.

По предварительным оценкам, реализация программных мероприятий по сравнению с 2010 годом должна привести к следующим изменениям:

- повышению уровня доверия населения города Москвы к органам исполнительной власти города Москвы в сфере обеспечения безопасности на 10-15%;

- снижению уровня преступности в городе Москве до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1619,8 преступлений на 100 тыс. населения);

- увеличению доли объектов инфраструктуры города Москвы, оборудованных инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, до 100%;

- сокращению количества проявлений экстремизма на 5-10%;

- снижению количества коррупционных правонарушений и уровня коррупции (по опросам населения и представителей бизнеса) на 10-15%;

- сокращению общего количества преступлений на 10-15%;

- снижению общего уровня криминализации экономики, повышению инвестиционной привлекательности города Москвы, в т.ч. для иностранных предпринимателей, на 20-25%;