Действующий
Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2011 г. N 476-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы"
В целях создания условий для повышения качества, привлекательности и доступности услуг в сфере здорового и культурного отдыха жителей и гостей города Москвы, в том числе путем развития парков культуры и отдыха, туристских и гостиничных услуг и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Государственную программу города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы" (приложение).
3. Департаменту культуры города Москвы, Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурами административных округов города Москвы предусмотреть мероприятия по развитию индустрии отдыха населения на малых озелененных территориях общего пользования, не учтенные Государственной программой города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.
Паспорт
Государственной программы города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы"
| Наименование Государственной программы города Москвы | Государственная программа города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы" | |||||||||||||||||||||
| Цели Государственной программы города Москвы | 1. Создание инфраструктуры высокого уровня комфортности городской среды для организации отдыха и туризма в городе Москве.2. Устойчивое развитие парков (садов) культуры и отдыха, повышение их социальной, экологической, рекреационно-туристской значимости, создание максимально благоприятных условий для саморазвития подрастающего поколения, предоставление населению города Москвы полного спектра услуг по организации отдыха и в сфере туризма.3. Развитие инфраструктуры территорий музеев-усадеб и музеев-заповедников в целях улучшения качества и количества услуг, оказываемых населению города Москвы: общественное питание, распространение сувенирной и книжной продукции, печатных изданий, развитие активного семейного и оздоровительного отдыха на территориях парков и музеев.4. Повышение уровня благоустройства озелененных территорий города Москвы I и II категорий.5. Приспособление парков, парковых зон, скверов и бульваров к организации отдыха и досуга населения города Москвы.6. Повышение заинтересованности инвесторов в развитии индустрии отдыха.7. Улучшение качественного состояния поверхностных вод города Москвы для обеспечения отдыха населения города Москвы.8. Создание условий для организации современного и комфортного отдыха населения города Москвы по месту жительства.9. Приведение улиц и городских общественных пространств в формат, отвечающий современным "требованиям". Повышение качества городской среды.10. Создание благоприятных условий для посещения города Москвы иностранными гражданами и гражданами Российской Федерации с туристскими целями, повышение конкурентоспособности туристско-гостиничного комплекса города Москвы.11. Создание необходимой инфраструктуры для обеспечения отдыха на природных и озелененных территориях города Москвы.12. Развитие системы экологического образования и просвещения населения города Москвы.13. Поддержание особо охраняемых природных территорий в надлежащем состоянии.14. Развитие гостиничной отрасли и увеличение мест временного пребывания в городе Москве, в том числе мониторинг развития туристского рынка города Москвы и эффективности его регулирования, совершенствование отчетности в гостиничной деятельности города Москвы, включая разработку и сбор дополнительных статистических показателей по предприятиям гостиничного типа (данных о налоговых поступлениях от деятельности гостиничных предприятий в московский бюджет и бюджеты всех уровней, о сумме неналоговых платежей в бюджет города Москвы и других необходимых данных) по форме регионального наблюдения N 1 - гостиница - полугодовая "Сведения о деятельности гостиниц", разрабатываемой и утверждаемой Мосгорстатом. | |||||||||||||||||||||
| Конечные результаты Государственной программы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы | N п/п | Наименование конечного результата | Ед. изм. | 2010 год факт | 2011 год факт | 2012 год факт | 2013 год факт | 2014 год факт | 2015 год прогноз | 2016 год прогноз | 2017 год прогноз | 2018 год прогноз | ||||||||||
1 | 13 00000.01 Площадь территорий парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, народных парков | гектар | X | 5906 | 5906 | 5951 | 6165 | 6273 | 6333 | 6386 | 6445 | |||||||||||
2 | 13 00000.02 Количество новых элементов досуга и отдыха, размещенных на территориях парков, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурам административных округов города Москвы | единиц | 19 | 68 | 636 | 1104 | 1743 | 2137 | 2428 | 2651 | 2864 | |||||||||||
3 | 13 00000.03 Доля посетителей, охваченных культурно-досуговыми и спортивно-оздоровительными услугами, от общего количества посетителей парков культуры и отдыха, музеев-усадеб | процентов | 35 | 40 | 54 | 55 | 57 | 60 | 61 | 62 | 63 | |||||||||||
4 | 13 00000.04 Прирост числа международных прибытий по сравнению с 2011 годом | процентов | X | X | 9 | 27 | 32 | 41 | 55 | 65 | 77 | |||||||||||
5 | 13 00000.05 Количество благоустроенных улиц и площадей | штук | X | X | X | X | X | 50 | 55 | 58 | 58 | |||||||||||
| Задачи Государственной программы города Москвы | 1. Обеспечение динамичного развития индустрии отдыха и туризма в городе Москве.2. Повышение уровня благоустройства природных и озелененных территорий, увеличение площади озелененных территорий города Москвы, развитие и сохранение особо охраняемых природных территорий, обеспечение адресности и доступности информации о размещении объектов рекреационной инфраструктуры, проведение особо значимых культурно-массовых, эколого-просветительских и спортивно-оздоровительных мероприятий как инструмента, способствующего развитию индустрии отдыха и туризма.3. Создание новых парков по предложениям жителей города Москвы (Народных парков).4. Улучшение качественного состояния поверхностных вод города Москвы.5. Развитие разнообразных видов культурных, досуговых, оздоровительных, услуг с учетом дифференцированного подхода к разным группам их потребителей; увеличение посещаемости туристско-рекреационных объектов.6. Восстановление и сохранение природных, исторических комплексов, парковых объектов, их специализация по разным видам культурно-досуговой деятельности, проведение мероприятий и оказание услуг в течение всего года.7. Развитие механизмов государственно-частного партнерства и других форм привлечения частных инвестиций в индустрию отдыха и туризма.8. Рост доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.9. Введение инновационных технологий управления индустрией отдыха и туризма.10. Развитие информационных технологий в рамках управления индустрией отдыха и туризма.11. Обеспечение комплексной безопасности на территориях природного комплекса города Москвы.12. Соблюдение баланса интересов пешеходов и автомобильного транспорта.13. Обеспечение безопасности на улицах города Москвы для всех групп населения города Москвы.14. Повышение художественной выразительности территории города Москвы.15. Формирование комфортных условий для передвижения пешеходов и велосипедистов.16. Упорядочивание размещения рекламных вывесок, демонтаж ограждений на прилегающих к магистралям и улицам территориях.17. Создание современных туристско-рекреационных комплексов.18. Продвижение московского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.19. Мониторинг развития туристского рынка города Москвы и эффективности его регулирования.20. Оборудование объектов и территорий инфраструктуры отдыха и туризма для беспрепятственного доступа и использования маломобильными группами населения города Москвы.21. Развитие дополнительных туристских услуг, оказываемых населению города Москвы государственными учреждениями города Москвы.22. Увеличение посещаемости туристско-рекреационных объектов.23. Совершенствование подготовки кадров в сфере индустрии отдыха и туризма.24. Совершенствование нормативной правовой базы города Москвы в сфере индустрии отдыха и туризма.25. Расширение номерного фонда гостиниц.26. Государственная поддержка создания комфортной предпринимательской среды и привлечения внебюджетных инвестиций в строительство гостиниц. | |||||||||||||||||||||
| Координатор Государственной программы города Москвы | Департамент культуры города Москвы | |||||||||||||||||||||
| Ответственные исполнители подпрограмм | Департамент культуры города Москвы,Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,Комитет по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы | |||||||||||||||||||||
| Соисполнители подпрограмм | Департамент образования города Москвы,Департамент городского имущества города Москвы,Департамент строительства города Москвы,Департамент капитального ремонта города Москвы,Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства,Префектура Восточного административного округа города Москвы,Префектура Западного административного округа города Москвы,Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы,Префектура Северного административного округа города Москвы,Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы,Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы,Префектура Центрального административного округа города Москвы,Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы,Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы,Префектура Южного административного округа города Москвы,Префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы. | |||||||||||||||||||||
| Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы | Наименование Государственной программы города Москвы | Источники финансирования | Расходы (тыс. рублей) | |||||||||||||||||||
2010 год | 2011 год | 2012 год факт | 2013 год факт | 2014 год факт | 2015 год прогноз | 2016 год прогноз | 2017 год прогноз | 2018 год прогноз | Итого | |||||||||||||
| Государственная программа города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы" | всего | X | X | 24 110 6743 | 30 013 461,5 | 30 536 575,2 | 70 679 874,3 | 71 869 701,6 | 69 161 408,5 | 74 585 050,8 | 370 956 746,2 | |||||||||||
| расходы бюджета города Москвы | 263 658,8 | 13 163 575,8 | 22 864 955,1 | 26 633 586,9 | 26 310 994,3 | 55 157 528,6 | 52 541 641,7 | 51 787 326,8 | 51 787 326,8 | 287 083 360,2 | ||||||||||||
| средства федерального бюджета | X | X | 4 618,4 | 4 084,5 | 4 887,2 | 4 737,6 | 4 737,6 | 4 737,6 | 4 737,6 | 32 540,5 | ||||||||||||
| средства юридических и физических лиц | X | X | 1 241 100,8 | 3 375 790,1 | 4 220 693,7 | 15 517 608,1 | 19 323 322,3 | 17 369 344,1 | 22 792 986,4 | 83 840 845,5 | ||||||||||||
| Этапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы | Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016Этап 6: 01.01.2017-31.12.2017Этап 7: 01.01.2018-31.12.2018 | |||||||||||||||||||||
1.1. Общая характеристика текущего состояния сферы индустрии отдыха и туризма и основные проблемы территорий для организации индустрии отдыха и туризма
Город Москва, столица Российской Федерации - исторический, духовный и культурный центр Российской Федерации и одновременно один из крупнейших центров мировой культуры, обладает широчайшими возможностями по предоставлению современных рекреационных услуг населению города Москвы. В городе Москве сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального, мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события, представлен широкий спектр объектов туристского показа; расположена половина всех особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации (три из которых внесены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО: ансамбль Московского Кремля и ансамбль Красной площади, церковь Вознесения в Коломенском и ансамбль Новодевичьего монастыря). В городе Москве находятся более 200 музеев, около 270 театров, более 150 выставочных залов и галерей, три цирка, в том числе Государственный академический Большой театр России, Государственный историко-культурный музей-заповедник "Московский Кремль", Государственная Третьяковская галерея, Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, Государственный исторический музей и другие. На территории города Москвы расположено более 60-ти архитектурно-парковых ансамблей различной степени сохранности и более 160 памятников природы, 16% земель города Москвы относятся к особо охраняемым природным территориям (далее также - ООПТ).
Город Москва - главный транспортный узел Российской Федерации, на долю которого приходится значительный пассажиропоток. Потребность населения города Москвы в качественном отдыхе продолжает возрастать. Для многих жителей города Москвы отдых в парках культуры и отдыха становится зачастую единственной доступной возможностью провести время на природе, принять участие в массовых развлечениях.
Рекреационно-туристские территории ориентированы на отдых выходного дня и туризм, предоставление разнообразных услуг населению города Москвы. В зависимости от выполняемых функций рекреационно-туристские территории города Москвы разделены на группы: уникальные исторические парковые и усадебные территории (Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник "Царицыно", Московский государственный объединенный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник, в состав которого входят усадьбы Коломенское, Измайлово, Лефортово, Люблино, Парк культуры и отдыха "Сокольники", Парк культуры и отдыха "Фили", Парк культуры и отдыха "Измайловский", Московский музей-усадьба "Останкино", Государственный музей керамики и "Усадьба Кусково XVIII в." и другие), имеющие статус объектов культурного наследия - памятников садово-паркового искусства с расположенными на них дворцовыми комплексами; специализированные парковые территории (Парк Победы на Поклонной горе, Сад Эрмитаж, Парк Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова на Воробьвых# горах и другие), выполняющие мемориальные, культурно-просветительные функции; спортивные парковые территории (Лужники, Крылатское, Строгинская пойма); многофункциональные парковые зоны, выполняющие развлекательные, спортивные, выставочные, культурно-познавательные функции (Всероссийский выставочный центр); ботанические и зоологические сады (Главный ботанический сад им. Н.В. Цицина Российской академии наук, Ботанический сад Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова "Аптекарский огород", Московский государственный зоологический парк).
Рекреационно-туристские территории города Москвы предоставляют гарантированный минимум условий для повседневного отдыха населения города Москвы в местах, находящихся в пешеходной доступности от места жительства. На рекреационно-туристских территориях города Москвы (главным образом в парках) расположены объекты досуга (детские и спортивные площадки, мини-аттракционы, площадки отдыха), объекты общественного питания и торговли. Территории, предназначенные для кратковременной рекреации (сады, скверы, бульвары и другие), функционируют без размещения на них объектов досуга. Услуги в сфере отдых и туризма на таких территориях не предоставляются. Для рекреационных территорий города Москвы необходимо повышение качества их благоустройства с размещением элементов благоустройства, повышающих их привлекательность (пешеходные тропы, велодорожки, лыжные трассы, катки, детские и спортивные площадки, площадки для отдыха, пикниковые зоны, эстрадные площадки, туалеты, наружное освещение и другое).
Наиболее значимые проблемы, требующие формирования комплекса мер государственной поддержки индустрии отдыха и туризма на сегодняшний день
- слабое развитие нормативной правовой базы, регулирующей индустрию отдыха и туризма; низкая инвестиционная активность в индустрии отдыха и туризма, в том числе из-за отсутствия доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, возможности проектного финансирования) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки, и отсутствие эффективных механизмов государственного стимулирования инвестиций в развитие индустрии отдыха и туризма;
- недостаточное развитие социальной, транспортной, информационной и инженерной инфраструктуры, в том числе из-за высоких издержек на строительство объектов инфраструктуры для создаваемых туристско-рекреационных комплексов (сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортной сети, очистных сооружений);
- слабая оснащенность территорий информационной инфраструктурой (отсутствие на многих территориях громкоговорящей связи, информационных стендов и указателей, в том числе и на иностранных языках).
1.2. Характеристика текущего состояния парков (садов) культуры и отдыха, музеев-заповедников и музеев-усадеб, описание основных проблем
- парки (сады) культуры и отдыха, Московское объединение по музейной и выставочной работе "Музеон", Московский государственный зоологический парк, находящиеся в ведении Департамента культуры города Москвы;
Общая площадь парков (садов) культуры и отдыха, усадеб и музеев-заповедников составляет 4 113 га, включая Московский государственный зоологический парк площадью 21 га.
Парки (сады) культуры и отдыха, история восьми из которых насчитывает более 60 лет (Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Центральный парк культуры и отдыха им. М. Горького", Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Сокольники", Государственное автономное учреждение культуры города "Парк культуры и отдыха "Измайловский"), все эти годы являются излюбленным местом отдыха жителей города Москвы различного возраста.
В состав 14 парков (садов) культуры и отдыха входят: Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Центральный парк культуры и отдыха им. М. Горького" (далее - ГАУК г. Москвы "ЦПКиО им. М. Горького"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Сокольники" (далее - ГАУК г. Москвы "ПКиО "Сокольники"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Измайловский" (далее - ГАУК г. Москвы "ПКиО "Измайловский"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Фили" (далее - ГАУК г. Москвы "ПКиО "Фили"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Московских городской сад "Эрмитаж" (далее - ГАУК г. Москвы МТС Сад "Эрмитаж"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Таганских" (далее - ГАУК г. Москвы "ПКиО "Таганский"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Красная Пресня" (далее - ГАУК г. Москвы "ПКиО "Красная Пресня"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Сад культуры и отдыха им. Н.Э. Баумана" (далее - ГАУК г. Москвы "Сад культуры и отдыха им. Н.Э. Баумана"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Кузьминки" (далее - ГАУК г. Москвы "ПКиО "Кузьминки"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Бабушкинский" (далее - ГАУК г. Москвы "ПКиО "Бабушкинский"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Лианозовский" (далее - ГАУК г. Москвы "ПКиО "Лианозовский"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Перовский" (далее - ГАУК г. Москвы "ПКиО "Перовский"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Музейно-парковый комплекс "Северное Тушино" (далее - ГАУК г. Москвы "МПК "Северное Тушино"), Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Музейное объединение по музейной и выставочной работе "Музеон" (далее - ГАУК г. Москвы "МО "Музеон").
В 2014 году в ведение Департамента культуры города Москвы переданы 3 государственных учреждения города Москвы: ГАУК г. Москвы "Поклонная Гора", ГАУК г. Москвы ПКиО "Парк 850-летия Москвы", ГАУК г. Москвы "Усадьба Воронцово".
В 2014 году закончился процесс передачи 52 территорий площадью 1196,3 га от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и 23 территорий площадью 370,4 га от префектур административных округов города Москвы Департаменту культуры города Москвы.
Общая площадь 95 парковых территорий государственных учреждений культуры города Москвы составляет 3 023,6 га, в том числе:
- территории ГАУК г. Москвы "ПКиО "Бабушкинский" - 278,95 га, в том числе: Бабушкинский парк - 6,08 га; Парк Джамгаровский пруд - 10,34 га; Парк по Олонецкому проезду - 49,38 га; Сквер, прилегающий к Лазоревому проезду - 28,19 га; Парк Сад Будущего (сквер у м. Ботанический сад) - 22,07 га; Ландшафтный парк Митино - 125,63 га; Долина реки Яузы от ул. Широкая до проезда Дежнева - 25,82 га; Пойма реки Яузы вдоль ул. Северодвинская - 11,43 га;
- территории ГАУК г. Москвы "ПКиО "Измайловский" - 342,42 га, в том числе: Измайловский парк - 310,39 га; Парк Гольяново - 18,10 га; Семеновский парк - 5,7 га; Парк Сиреневый сад - 8,23 га;
- территории ГАУК г. Москвы "ПКиО "Красная Пресня" - 22,28 га, в том числе: Парк Красная Пресня - 16,44 га; Красногвардейские пруды - 5,84 га;
- территории ГАУК г. Москвы "ПКиО "Кузьминки" - 310,92 га, в том числе: Парк Кузьминки - 11,9 га; Природно-исторический парк Кузьминки-Люблино - 44,26 га; Парк Кузьминки (присоединенная) - 7,98 га; Парк Садовники - 33,56 га; Аршиновский парк - 8,17 га; Озелененная территория парка Печатники - 9,08 га; Парк по Борисовским прудам - 95,03 га; Зона отдыха Борисовские пруды - 29,01 га; Пойма реки Городни - 18,83 га; Парк имени 60-летия Октября - 21,25 га; Парк по Загородному ш., д. 2а (парк у пруда Бекет) - 2,75 га; Детский парк по Загородному ш., вл. 2 - 5,47 га; Парк Победы (Массив по ул. Чертановская, д. 32) - 4,46 га; Каскад прудов, ул. Кировоградская, дом 42 - 9,71 га; Детский парк 1 Мая - 2,01 га; Озелененная территория между Шипиловским проездом и Каширским шоссе - 7,45;
- территории ГАУК г. Москвы "ПКиО "Лианозовский" - 148,06 га, в том числе: Лианозовский парк - 15,27 га; Гончаровский парк - 6,48 га; Парк Северные дубки - 8,57 га; Дубовая роща по Прудовому проезду - 6,86 га; Парк по Ангарской улице - 28,9 га; Петровский парк - 25,31 га; Парк Дубки - 13,55 га; Парк Долина реки Лихоборки - 7,98 га; Озелененная территория объекта Зеленая зона р. Чермянки (Этнографическая деревня Бибирево) - 10,61 га; Усадьба Алтуфьево - 16,9 га; Парк Вагоноремонт - 7,64 га;
- территории ГАУК г. Москвы "ПКиО "850-летия Москвы" - 103,51 га, в том числе: Парк 850-летия Москвы - 74,92 га; Парк Братиславский - 7,05 га; Парк Дюссельдорфский - 8,18 га; Парк им. Артема Боровика - 10,97 га; Парковая Зона 42 в микрорайоне Марьино - 2,4 га;
- территории ГАУК г. Москвы "ПКиО "Перовский" - 82,11 га, в том числе: Перовский парк - 15,62 га; Парк у прудов Радуга - 27,38 га; Рекреационный центр-зоны отдыха Терлецкая дубрава - 20,24 га; Парк у Владимирского пруда - 8,94 га; Ивановский лесопарк (Свободный проспект, вл. 11-17) - 9,92 га;