Действующий
разработка методов диагностики, экспертизы и мониторинга проявлений экстремизма в обществе, в том числе в средствах массовой информации;
разработка социально-психологических методов устранения экстремистских настроений в массовом сознании;
использование средств массовой информации для раскрытия антиобщественной природы экстремизма в любых его формах;
проведение социально-психологической экспертизы публикаций, теле- и радиопрограмм, провоцирующих разжигание национальной и религиозной розни;
издание публицистических материалов, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в обществе;
создание и применение в образовательных учреждениях всех уровней образовательных программ, направленных на формирование толерантного сознания, веротерпимости и обучение межкультурному диалогу;
проведение в учреждениях специальных психологических тренингов по подготовке и переподготовке специалистов в сфере массовых коммуникаций, государственных служащих, а также работников органов правопорядка;
разработка методических документов и создание условий для проведения социально-психологической экспертизы публикаций и передач в средствах массовой информации, разработка новых образовательных программ, в том числе с использованием интерактивных средств обучения и игр;
разработка законодательства, обеспечивающего условия для формирования толерантного поведения, борьбы с проявлениями экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости;
разработка механизмов оказания помощи жертвам экстремизма, агрессии, беженцам и вынужденным переселенцам;
Программа предполагает широкое участие в ее реализации общественных объединений и иных организаций, разделяющих принципы гражданского общества, и прежде всего принцип толерантности.
Кроме того, с учетом всеобъемлющего характера проблемы и наличия у мирового сообщества значительного опыта в ее решении в Программе выделены в отдельную группу мероприятия по международному сотрудничеству, включая полномасштабное участие России в соответствующих международных программах и инициативах.
Раздел "Личность" предусматривает разработку и внедрение в систему образования всех ступеней программ и учебных материалов, направленных на воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, развитие страхования как социального института, способствующего созданию мотивации безопасности поведения, выработку норм социального поведения, характерных для гражданского общества.
Раздел "Семья" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по повышению роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности и в снижении социальной напряженности в обществе.
Раздел "Общество" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению устойчивости к этническим, религиозным и политическим конфликтам, противодействию экстремизму с опорой на средства массовой информации, общественные объединения и организации.
Раздел "Государство" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективность государственной политики по снижению социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм и стандартов толерантного поведения.
Раздел "Организационное и информационное обеспечение" предусматривает разработку и проведение комплекса организационных мероприятий по реализации Программы, включая международное сотрудничество.
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов и источников финансирования изложен в приложении N 2.
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств.
Общий размер финансирования Программы составляет 397,65 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 131,95 млн. рублей, из них НИОКР - 131,95 млн.рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 138,95 млн. рублей, из них НИОКР 48,35 млн. рублей и прочие нужды - 90,6 млн. рублей, и за счет внебюджетных источников - 126,75 млн. рублей, из них НИОКР - 30,05 млн. рублей и прочие нужды - 96,7 млн. рублей.
Размеры финансирования Программы за счет средств федерального бюджета определяются при формировании бюджетной заявки на соответствующий год в соответствии с возможностями федерального бюджета.
Первый этап реализации Программы (2001 год) включает в себя, главным образом, проведение научно-исследовательских работ и формирование в массовом сознании, в том числе с помощью средств массовой информации, позитивного отношения к толерантности как социальной норме. Мероприятия Программы на этом этапе финансируются за счет федерального бюджета. Участие субъектов Российской Федерации начинается на втором этапе (2002-2003 годы), но в основном приходится на третий этап - этап масштабного внедрения результатов работ предыдущих этапов. Финансирование Программы субъектами Российской Федерации будет осуществляться на основе соглашений между государственным заказчиком Программы и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
За счет внебюджетных средств предполагается финансировать научно-исследовательские работы, осуществлять софинансирование отдельных мероприятий Программы, проводить экспериментальное внедрение образовательных программ и учебных материалов, формировать базы данных и т.п.
Руководство реализацией Программы осуществляет Федеральное агентство по образованию, являющееся государственным заказчиком Программы. Государственный заказчик Программы дает оценку промежуточных результатов и хода ее реализации в целом, готовит предложения о порядке выполнения Программы, включении, исключении и уточнении отдельных подпрограмм и проектов, уточняет целевые показатели, осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, а также финансирование контрактов участников Программы.
Государственный заказчик Программы может передавать в установленном порядке выполнение части функций по организации и проведению конкурсов на проведение научно-исследовательских работ, по выполнению работ (услуг), анализу исполнения государственных контрактов.
1) комплексный подход к формированию системы программных мероприятий, предусматривающий их взаимоувязку;
2) последовательность осуществления мероприятий, обеспечивающую устойчивость создаваемых институтов и механизмов снижения социально-психологической напряженности в обществе, противодействия экстремизму, формирования толерантного поведения; создание методической базы, разработку и реализацию образовательных программ, тренингов и т.п., их доработку, организационное и методическое обеспечение внедрения полученных результатов;
3) широкое привлечение общественных объединений к участию в реализации Программы, а также гласность, регулярное информирование общественности о целях и ходе выполнения Программы, открытый доступ к материалам и базам данных, подготовленным в рамках Программы;
4) отбор исполнителей мероприятий Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Объемы финансирования
федеральной целевой программы "Формирование установок толерантного
сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001 - 2005
годы)"
┌──────────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────┐
│ │ Объем │ В том числе │
│ │финансирования │ │
│ │ на 2001-2005 │ │
│ │ годы - всего │ │
│ │ ├──────┬───────┬──────┬──────┬───────┤
│ │ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │
│ │ │ год │ год │ год │ год │ год │
├──────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┤
│Средства на│ 397,65 │ 39,9 │ 50,5 │ 51,8 │118,5 │136,95 │
│реализацию │ │ │ │ │ │ │
│Программы - всего│ │ │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┤
│федеральный бюджет│ 131,95 │ 25 │ 25 │ 25 │27,25 │ 29,7 │
├──────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┤
│из них │ │ │ │ │ │ │
│НИОКР │ 131,95 │ 25 │ 25 │ 25 │27,25 │ 29,7 │
├──────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┤
│бюджеты субъектов│ 138,95 │ 0,5 │ 7,65 │ 11,9 │52,25 │ 66,65 │
│Российской │ │ │ │ │ │ │
│Федерации │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┤
│из них: │ │ │ │ │ │ │
│НИОКР │ 48,35 │ 0,5 │ 5 │ 9,25 │ 9,6 │ 24 │
├──────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┤
│прочие нужды │ 90,6 │ - │ 2,65 │ 2,65 │42,65 │ 42,65 │
├──────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┤
│внебюджетные │ 126,75 │ 14,4 │ 17,85 │ 14,9 │ 39 │ 40,6 │
│источники │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┤
│из них: │ │ │ │ │ │ │
│НИОКР │ 30,05 │ 2,3 │ 9,25 │ 7,5 │ 5,5 │ 5,5 │
├──────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┤
│прочие нужды │ 96,7 │ 12,1 │ 8,6 │ 7,4 │ 33,5 │ 35,1 │
└──────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴──────┴──────┴───────┘