Действующий
Другие федеральные дороги будут реконструированы прежде всего на наиболее нагруженных участках с ликвидацией очагов аварийности. Для оптимизации движения как транзитных, так и местных транспортных потоков планируется строительство обходов крупных населенных пунктов и городов.
Транспортные потоки будут направлены в обход крупных населенных пунктов - гг. Ростов-на-Дону, Краснодар, Нальчик, Сочи и других, что позволит разгрузить перенасыщенные городские магистрали, оздоровить экологическую обстановку. Финансирование развития опорной сети федеральных и основных территориальных автомобильных дорог, обеспечивающих межрегиональные и международные связи, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
При прохождении ежегодных паводков (июль-сентябрь) водность рек, особенно на северном склоне Большого Кавказского хребта, увеличивается в десятки раз, что приводит к затоплению обширных территорий и наносит значительный материальный ущерб.
Для снижения негативных последствий указанных паводков предусматриваются меры по повышению надежности работы существующей системы противопаводковых сооружений, включая строительство регулирующих водохранилищ и новых защитных и водопропускных сооружений.
Обеспечение безопасности населения и хозяйственной деятельности в условиях повышения уровня Каспийского моря требует выполнения комплекса работ по переселению населения и выводу хозяйственных объектов из зон затопления и подтопления, а также по строительству защитных сооружений для предотвращения затопления и подтопления прибрежной территории городов, крупных населенных пунктов и важнейших хозяйственных объектов.
Поддержка занятости населения является одним из приоритетных направлений социального развития юга России. В связи с этим особое внимание уделено социальной эффективности представленных в Программе инвестиционных проектов. Основными путями сохранения и создания рабочих мест являются восстановление и развитие производственного потенциала предприятий региона, его аграрно-промышленного комплекса, курортно-санаторной сети, туристических баз и других зон отдыха населения и сопряженных с ними видов деятельности. При этом широкие возможности для обеспечения занятости населения предоставляет развитие малых предприятий, семейного бизнеса и народных промыслов.
Исключительно важная роль в обеспечении населения рабочими местами принадлежит работам временного характера, включая общественные работы. Намечено организовать проведение общественных работ в жилищном и дорожном строительстве, в аграрно-промышленном комплексе, в газификации, телефонизации и др.
Особое внимание уделяется занятости женщин, молодежи, граждан с ограниченной трудоспособностью, военнослужащих, уволенных в запас, повышению качества их подготовки, совершенствованию подготовки и переподготовки, а также повышению квалификации специалистов, овладению вторыми и смежными профессиями.
Осуществление намеченных мер обеспечит повышение мобильности рабочей силы, сокращение негативных процессов на рынке труда, устойчивый баланс интересов работников, работодателей и органов государственной власти.
Предлагаемые проекты и мероприятия направлены на уменьшение негативных последствий миграционных процессов и обеспечение социально-политической и экономической стабильности на юге России, обеспечение баланса прав и законных интересов местного населения, вынужденных переселенцев и беженцев.
Главными направлениями деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются осуществление мер по возвращению граждан на прежнее место жительства и создание необходимых социально-экономических условий, стимулирующих этот процесс. В Программе предусмотрено обустройство вынужденных переселенцев из Чеченской Республики, оставшихся для постоянного проживания в Республике Ингушетия, строительство общеобразовательных школ для детей беженцев и вынужденных переселенцев, обеспечение экологической безопасности проживания мигрантов.
В рамках программных мероприятий будут осуществляться помощь неправительственным организациям, оказывающим поддержку мигрантам, и координация их деятельности.
Мероприятия по решению проблем вынужденных переселенцев и беженцев будут осуществляться скоординированно с учетом Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации.
Мероприятия включают крупные проекты, которые предполагают разработку и внедрение в производство конкурентоспособной продукции нового поколения, ориентируются на стратегические интересы государства и обеспечение общероссийского и межрегионального рынков сбыта, предусматривают максимальное использование возможностей межгосударственной и межрегиональной кооперации.
Проекты отобраны с учетом отраслевых приоритетов в развитии промышленного комплекса юга России и предусматривают:
производство импортозамещающего оборудования для нефте- и газодобывающих отраслей топливно-энергетического комплекса;
комплексное обслуживание агропромышленного комплекса (развитие тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, выпуск оборудования для перерабатывающих отраслей, производство продукции и услуг в смежных отраслях);
развитие химической и нефтехимической отраслей промышленности, имеющих достаточную топливно-сырьевую базу в регионе и ориентированных на производство отдельных видов продукции, пользующихся спросом как внутри страны, так и за рубежом.
Агропромышленный комплекс юга России является важнейшей отраслью народного хозяйства, обеспечивающей производство продуктов питания и продукции промышленной переработки сельскохозяйственного сырья. Он относится к числу стратегически важных экономических объектов, поскольку оказывает существенное влияние на состояние и перспективы социально-экономического развития страны.
Во всех субъектах Российской Федерации, расположенных на юге России, кроме Астраханской области и Республики Калмыкия, имеются благоприятные агроклиматические и производственные условия для развития садоводства и виноградарства.
Регион обладает благоприятными условиями для развития животноводства. Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, Ставропольский край, Республика Калмыкия и Республика Дагестан специализируются на развитии овцеводства и мясного скотоводства. Краснодарский край широко специализируется на разведении молочного скота.
Юг России является главным поставщиком плодоовощной продукции в свежем и переработанном виде на продовольственном рынке Российской Федерации. Регион обладает значительным природно-экономическим потенциалом, позволяющим полностью обеспечивать население плодоовощной продукцией и вывозить ее в другие регионы России, что создает условия для дальнейшего расширения этого сектора сельскохозяйственного производства.
Развитие виноградарства и виноделия позволит обеспечить сохранение производства экологически чистой продукции в нашей стране, полнее использовать традиции и навыки населения.
Исключительные природно-климатические условия позволяют создать в регионе основанное на новейших технологиях конкурентоспособное и уникальное производство по сублимированию дикорастущих плодов и ягод. Наряду с указанными отраслями развитие горно-долинного ореховодства будет способствовать повышению занятости сельского населения и обеспечению кондитерской промышленности отечественным сырьем.
По прогнозам специалистов валовая продукция сельского хозяйства к 2006 году может возрасти в целом по региону почти на четверть.
Необходимым условием обеспечения высоких темпов роста агропромышленного производства является увеличение инвестиций в сельскохозяйственное производство. Включенные в Программу проекты направлены на комплексное, рациональное и эффективное использование уникального природно-климатического потенциала региона, а именно: на рациональное использование ресурсов целебных минеральных вод, развитие виноградарства и виноделия, зернового хозяйства, табаководства, ореховодства, увеличение поголовья сельскохозяйственных животных. Реализация этих проектов, а также проектов по развитию рыбного хозяйства, хлопководства, сырья для медицинской промышленности позволит обеспечить производство продукции, заменяющей импортную, отвечающей требованиям безопасности питания и пользующейся повышенным спросом на внутреннем рынке.
В связи с тем что на территории Российской Федерации только южные районы являются благоприятной зоной развития виноградарства, инвестиции в эту отрасль сельскохозяйственного производства позволят обеспечить восстановление площадей, занимаемых виноградниками, прежде всего в Республике Дагестан, а также в Кабардино-Балкарской Республике, Ставропольском крае и на других территориях, что будет способствовать улучшению снабжения винодельческих предприятий России отечественными виноматериалами и повысит занятость сельского населения.
Реализация инвестиционных проектов в области животноводства позволит восстановить поголовье сельскохозяйственных животных в размерах, достаточных для обеспечения полноценного питания населения не только в этом регионе, но и на других территориях Российской Федерации, а также восстановить уникальные породы овец и решить проблему обеспечения овцеводческих хозяйств России племенными животными и наращивания объемов производства высококачественной шерсти.
Ряд проектов Программы направлен на создание предприятий, производящих высококачественные консервированные продукты, в том числе для детского питания, и соль.