(Действующий) Постановление Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. N 1075-ПП "Об...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий
Электроэнергия. Основу генерирующих мощностей Московского региона составляют тепловые электростанции, на которых производится порядка 97% всей вырабатываемой в регионе электроэнергии.
На рисунке 2.6 представлена динамика выработки и потребления электроэнергии, в таблицах 2.6 и 2.7 - балансы электрической энергии Московского региона и Москвы в 2000-2006 гг., в таблице 2.8 - баланс мощности Московского региона при прохождении годового максимума нагрузки за 2001-2006 гг.
Из приведенных данных видно, что производство электроэнергии на территории Москвы превышает потребление города (как с ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27, так и без них), избытки электроэнергии передаются в систему. Московский регион в целом по производству электроэнергии дефицитен.
За рассматриваемый период суммарное электропотребление Московского региона возросло на 34,7%, в том числе в промышленности - на 41,9%, в строительстве - более чем в два раза, на транспорте - на 41,1%, в коммунально-бытовом хозяйстве - на 24,4%. При этом с 13,6% до 14,9% выросли потери электроэнергии в сетях общего пользования.
Таблица 2.6

Баланс электрической энергии Московского региона в 2000-2006 гг., млн. кВт-ч

Наименование
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Выработано - всего, в т.ч.
68888
70914
70876
74693
72705
75486
79230
ТЭС
67345
68750
68753
72510
70496
73377
77112*
ГЭС, ГАЭС
1543
2164
2123
2182
2209
2108
2118
Дефицит (-)/Избыток(+)
794
-1787
-4472
-4700
-9882
-11901
-12519
Потреблено всего, в т.ч.
68094
72701
75348
79392
82588
87387
91749
промышленность
23061
25904
27088
28155
27362
31153
32721
строительство
830
879
917
1017
1468
1591
1769
коммунально-бытовой сектор
29032
29825
30943
30709
33471
34040
36106
сельское хозяйство
1616
1657
1705
1640
1452
1365
1422
транспорт
4319
4336
4453
4959
5239
5380
6093
потери
9237
10101
10242
12913
13595
13858
13639
* В электробалансе 2006 г. не учтена выработка ОАО "Передвижная Энергетика".
Среднегодовой темп роста потребления электроэнергии в Москве за период 2000-2006 гг. составил 4,12%. Однако если с 2003 по 2005 год он увеличился с 2,4 до 6,7% (рисунок 27), то в 2006 г. он упал до 3,5%.
Таблица 2.7

Баланс электрической энергии Москвы в 2000-2006 гг.*, млн. кВт-ч

┌──────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│Наименование │ 2000 │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │
├──────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Выработано - всего в т.ч. │ 48284,3 │ 48262,1 │ 49243,9 │ 51912,4 │ 51102,6 │ 51670,4 │ 53911,7 │
│ │ ─────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │
│ │ 57198,4 │ 56992,2 │ 58158,1 │ 61090,5 │ 60418,6 │ 61421,2 │ 64377,8 │
│ТЭС │ 48203,2 │ 48182,7 │ 49166, │ 51834,4 │ 51046,0 │ 51613,5 │ 53848,6 │
│ │ ─────── │ ─────── │ ──────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │
│ │ 57117,3 │ 56912,8 │ 458080,6 │ 61012,5 │ 60362,0 │ 61364,3 │ 64314,7 │
│ГЭС │ 81,1 │ 79,4 │ 77,5 │ 78,0 │ 56,6 │ 56,9 │ 63,1 │
│Дефицит (-), избыток(+) │ 10387,1 │ 8488,1 │ 8128,8 │ 9797,2 │ 7393,9 │ 5018,9 │ 5631,7 │
│ │ ─────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │ ─────── │
│ │ 19301,2 │ 17218,2 │ 17043,0 │ 18975,3 │ 16709,9 │ 14769,7 │ 16097,8 │
│Потреблено всего, в т.ч. │ 37897,2 │ 39774,0 │ 41115,1 │ 42115,2 │ 43708,7 │ 46651,5 │ 48280,0 │
│промышленность │ 12099,4 │ 12865,9 │ 13216,7 │ 13473,8 │ 12478,5 │ 15415,7 │ 16196,3 │
│строительство │ 610,2 │ 645,2 │ 652,9 │ 711,0 │ 907,1 │ 956,8 │ 1049,0 │
│коммунально-бытовой сектор │ 17977,3 │ 18727,2 │ 19697,3 │ 19036,5 │ 20984,8 │ 21021,5 │ 21529,2 │
│транспорт │ 2491,1 │ 2484,1 │ 2474,5 │ 2615,0 │ 2728,0 │ 2748,1 │ 3255,9 │
│потери │ 4719,2 │ 5051,6 │ 5073,7 │ 6278,9 │ 6610,3 │ 6509,4 │ 6249,6 │
└──────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
┌──────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
*В числителе - без ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27, в знаменателе - с ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27.
Таблица 2.8

Баланс мощности Московского региона и Москвы при прохождении годового максимума нагрузки за 2001-2006 гг.*, ГВт

Наименование
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Московский регион
Максимум нагрузки
13,67
14,13
13,85
14,55
14,64
16,64
Располагаемая мощность
14,33
14,49
14,51
14,25
14,56
14,24
Дефицит (-), избыток (+)
+0,66
+0,36
+0,66
-0,3
-0,1
-2,4
Москва
Максимум нагрузки
7,66
7,91
7,76
8,15
8,20
9,32
Располагаемая мощность
9,66
9,51
9,52
9,62
9,59
9,83
Дефицит (-), избыток (+)
+2,00
+1,60
+1,76
+1,47
+1,40
+0,51
* ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27 отнесены к Москве.
Из анализа балансов электрических мощностей за период 2001-2006 гг. следует, что Москва избыточна и по генерирующей мощности, Московский регион с 2004 года имеет дефицит.
Тепловая энергия. В период 2000-2006 гг. общее теплопотребление города менялось несущественно в соответствии с температурными условиями и находилось на уровне около 100 млн. Гкал (таблица 2.9). В 2006 г. почти 65% тепла было выработано на ТЭЦ (с учетом ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27) и 34,6% - в котельных.
В период 2000-2006 гг. произошло некоторое изменение в структуре теплопотребления - доля промышленности снизилась с 13,2% до 11,1%, а доля коммунально-бытового хозяйства выросла с 73,8% до 76,6% (рисунок 2.8).
Ретроспективный анализ показывает, что динамика роста потребности в электроэнергии в Москве и области примерно одинакова и существенно выше динамики роста потребности в тепле.
Однако следует ожидать, что реализация мероприятий по экономии тепла - улучшение теплозащиты зданий, локальная автоматика и др. - будет сопровождаться затухающими темпами роста электрофикации быта и общественных зданий. Замедлению темпов роста электропотребления должно также способствовать не только осуществленное резкое повышение платы за присоединение к электросетям, но и коррекция тарифов на явно недооцененную электроэнергию относительно тепла. Соотношение тарифов на тепловую и электрическую энергию составляет в Москве 1:1,8 при экономически оправданном соотношении не менее 1:3; 1:4. Эта коррекция естественным образом приостановит негативную тенденцию к использованию электроэнергии для отопительных нужд по свободному графику.
Таблица 2.9

Баланс тепловой энергии Москвы, млн. Гкал

Наименование
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Выработано - всего, в т.ч.
93,4
95,5
95,1
95,5
93,6
93,2
92,2
ТЭС, включая районные котельные РАО ЕЭС
57,1
59,9
59,7
60,3
58,0
58,5
58,0
Котельные
35,4
34,7
34,6
34,4
34,9
34,0
33,4
Прочие источники
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
Получено со стороны (ТЭЦ 22 и 27)
6,6
9,8
8,3
9,1
5,3
6,8
7,9
Ресурсы к распределению
99,9
105,3
103,5
104,6
99,0
100,1
100,1
Потребление тепла, в т.ч.
99,9
105,3
103,5
104,6
99,0
100,1
100,1
Промышленность
13,2
13,2
11,5
10,7
10,2
10,9
11,3
Строительство
0,8
0,9
2,1
2,2
1,3
0,8
0,8
Транспорт
1,9
2,2
2,0
2,0
1,8
1,5
1,5
коммунально-бытовой сектор
73,7
77,7
74,8
78,5
75,8
75.3
75,5
прочие отрасли экономики
5,0
5,2
6,6
6,0
3,9
3,0
4,3
потери
5,3
6,2
6,4
5,2
5,9
8,5
6,7

2.3. Проблемы топливно-энергетического хозяйства города и основные пути решения

2.3.1 Общие проблемы

Основными особенностями топливно-энергетического комплекса Москвы являются:
1. Высокая концентрация тепловых и электрических нагрузок, которая составляет соответственно около 40 Гкал/ч и 8,6 МВт на один квадратный километр территории города.
2. Большие единичные электрические и тепловые мощности источников, не имеющие аналогов за рубежом. Пять крупнейших ТЭЦ Москвы обеспечивают более 50% суммарной тепловой и электрической нагрузки города. Доля московской энергосистемы в балансе ОЭС Центра составляет около 50%, при этом тепловая мощность почти в три раза превышает по эквиваленту электрическую.
3. Магистрали тепловых сетей диаметром 1200-1400 мм обеспечивают теплом жилые районы с населением в сотни тысяч человек, радиус действия тепловых сетей от ТЭЦ достигает 25 км. В настоящее время на 1 жителя Москвы приходится до 2 м теплопроводов, что как минимум на 50% превышает канонические значения при характерной для города теплоплотности.
4. Только на производство тепловой и электрической энергии в городе расходуется до 30 млн. т у. т. или около 3 т у. т. в расчете на одного жителя города в год.
5. Москва - единственный в мире столичный мегаполис, в котором собственной генерацией обеспечивается не только электропотребление города, но в течение многих лет за его пределы передается от 10 до 20% производимой здесь электроэнергии. Это требует дополнительного расхода топлива и дает дополнительные неоправданные выбросы вредных веществ в воздушный бассейн города.
В течение прошедшего десятилетия ТЭК Москвы, в основном, сохранял свою энергетическую устойчивость и обеспечивал потребности города в топливе и энергии. Однако качественные характеристики практически всех основных элементов московского ТЭК не соответствуют масштабам его развития и все более остро ставят проблемы технического перевооружения систем электро-, тепло- и газоснабжения.
Следует признать, что единичная тепловая мощность крупнейших московских ТЭЦ и дальность транспорта тепла от них достигли своего исторического максимума и не должны увеличиваться.
Общие для топливно-энергетического хозяйства города проблемы состоят в следующем.
1. Москва не обладает собственными первичными энергоресурсами и имеет практически монотопливный баланс, что предъявляет повышенные требования к обеспечению надежности газоснабжения региона и требует разработки мероприятий, способствующих улучшению показателей энергетической безопасности.
В топливном балансе ТЭЦ Москвы 98,5% составляет газ, 1,5% - мазут. В структуре топлива ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" природный газ составляет более 95%. На газе и угле работает ТЭЦ-22. В последние годы доля угля в балансе топлива станции составляла 15-17%.
2. Особую озабоченность вызывает проблема покрытия пиковых нагрузок в период прохождения зимнего максимума. Эта проблема становится все более острой, поскольку неравномерность потребление газа увеличивается в связи с ростом доли жилищно-коммунальной нагрузки.
Абсолютно недостаточное использование резервного топлива на ТЭЦ, в том числе по экологическим причинам, перекладывает решение проблемы обеспечения пиковых нагрузок на газотранспортную систему. При наличии на Московских ТЭЦ мазутных емкостей в размере до 370 тыс.  годовой расход мазута не превышает 2% (около 455,7 тыс. т у. т. в год). На большинстве районных тепловых станций резервное и даже аварийное жидкое топливо отсутствует.
Уже в настоящее время при понижении температуры наружного воздуха ниже минус 15°С подача газа в регион по техническим возможностям ресурсной базы газовой отрасли и газотранспортной системы не может быть увеличена и остается примерно на одном уровне.
Существует график, предусматривающий перевод 42 промышленных предприятий Москвы с суточным потреблением газа 1,8 млн. куб. м на резервные виды топлива. В график включены также 10 ТЭЦ Москвы, потребляющие 62,4 млн. куб. м газа в сутки. Высвобождаемый этими ТЭЦ объем газа может составить от 10 до 20% суточного потребления в зависимости от вводимой очереди ограничений. В 2006 году продолжительность действия графика составила порядка четырех недель.
Промышленные предприятия практически не снижают потребление газа в пиковых режимах. Это означает, что в качестве потребителей-регуляторов используются ТЭЦ. Однако ограничения подачи газа на ТЭЦ ведут к недоотпуску тепла на отопление (до 12-15%) и массовому включению электронагревательных приборов.
Решение проблемы пикового спроса увеличением мощностей газотранспортной системы потребует неоправданно больших инвестиций. Кроме того, трассировка новых газопроводов в Москве и ближнем Подмосковье связана с большими сложностями, как по выполнению действующих нормативных актов, так и по прохождению по землям, имеющим разных собственников.
3. Энергоснабжение города Москвы обеспечивается на основе морально устаревших технологий 60-70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что естественно снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов. Степень физического износа основных фондов оценивается величиной около 42%.
4. Теплофикационная основа энергетики города, а также монотопливный режим обуславливает сильную зависимость режимов работы систем электро-, тепло- и газоснабжения и требует совместного рассмотрения вопросов их развития. Так, нарушения теплоснабжения ведут к массовому включению электронагревательных приборов и неуправляемому росту электропотребления. Наиболее опасно это в зимний максимум нагрузок, когда подача газа на ТЭЦ ограничивается и недоотпуск тепла на отопление составляет до 12-15%.