(Действующий) Постановление Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. N 1075-ПП "Об...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий
- все еще большая доля морально и физически изношенного оборудования - протяженность теплопроводов, выработавших нормативный срок службы, по оценке ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" составляет 23,6%;
- тепловые мощности источников не резервируются;
- тепловые сети ТЭЦ и РТС в основном не имеют между собой резервных связей;
- повышенные требования к надежности теплоснабжения не только не выполняются, но и не сформулированы;
- резервные автономные (мобильные и стационарные) источники тепла у ответственных потребителей, как правило, отсутствуют.
К другим существенным проблемам в сфере теплоснабжения следует отнести:
1. Отсутствие комплексного планирования перспективного развития систем теплоснабжения привело к хаотическому несогласованному принятию решений по вводу новых теплоснабжающих объектов и подключению потребителей. Предпроектные разработки, обосновывающие направления развития теплоснабжения города на длительную перспективу отсутствуют. Последняя схема теплоснабжения Москвы была разработана до 1990 г.
2. Необоснованно завышенные (примерно на 20%) договорные тепловые нагрузки потребителей создают фиктивный дефицит тепловых мощностей, являются одной из причин завышенных мощностей теплофикационных отборов турбин и снижения доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении (60% до 2004 г., 56,4% в 2006 г., 54,5% в 2007 г., 52% планируется на 2008 г.).
3. Для повышения доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении в Москве не реализуется даже технически несложно осуществимая передача на ТЭЦ тепловой нагрузки РТС в летний период. Ведомственная разобщенность теплоснабжающих предприятий и одноставочные тарифы усложняют проблему передачи нагрузки, но не делают ее неразрешимой.
4. Фактические потери тепловой мощности в системах теплоснабжения в среднем на 20% превышают нормативные и оцениваются величиной около 14%, формируя значительный потенциал энергосбережения.
Отношение фактических потерь тепловой энергии через тепловую изоляцию к проектным в магистральных тепловых сетях оценивается: для сетей ОАО "МТК" в среднем величиной 1,3, для сетей ОАО "МОЭК" - около 1,5.
5. Срезка графика температур сетевой воды на уровне 130°С вместо расчетных 150°С приводит к серьезным проблемам тепло- и электроснабжения города при длительных похолоданиях.
Повышение температуры сетевой выше 130°С недопустимо в связи с тем, что большинство старых теплопроводов имеют неудовлетворительное физическое состояние, а новые высоконадежные конструкции бесканальных теплопроводов не рассчитаны на температуру воды выше 130°С. В результате возможность подачи достаточного количества тепла потребителям при температурах наружного воздуха ниже минус 18°С исключена.
Общая продолжительность стояния более низких температур в Москве составляет около 8 суток, а продолжительность единичного похолодания, как правило, менее 3 суток. При более длительных похолоданиях дефицит тепла в размере 8-10% в значительной мере компенсируется увеличением использования электроэнергии населением на отопительные нужды. И именно в этот период (см. рисунок 2.5) исчерпывается пропускная способность существующей газотранспортной и электроэнергетической систем.
6. В зданиях, не оснащенных системами автоматического регулирования, в переходные периоды отопительного сезона не обеспечиваются расчетные температурные условия.
7. Несмотря на положительную динамку сокращения утечек сетевой воды, абсолютное значение удельной величины потерь на единицу объема (0,85  ) превышает зарубежные аналогии в 5-6 раз.
8. Удельные затраты электроэнергии на перекачку сетевой воды на ТЭЦ составляют не менее 25-30 кВтч/Гкал. Вместе с тем до половины из имеющихся насосно-перекачивающих станций не используется, а тепловые сети эксплуатируются по наиболее энергозатратным секционированным схемам даже при наличии средств локальной автоматики у абонентов.
9. Высокие затраты на эксплуатацию тепловых сетей (транспортная составляющая в тарифах составляет 40-60% и до 70% на транспорт тепла от ТЭЦ ОАО "Мосэнерго") и низкий технический уровень ряда мелких муниципальных котельных ведут к высоким тарифам на тепловую энергию и увеличивают расходы бюджета на теплоснабжение.

2.3.3. Генерирующие мощности

1. Паротурбинное оборудование, составляющее основную часть генерирующих мощностей московских ТЭЦ, морально устарело и не соответствует современным достижениям научно-технического прогресса.
2. Нарастает физический износ основного генерирующего оборудования, обусловленный истечением срока службы и технической политикой его продления. Паротурбинное оборудование на давление до 13 МПа составляет в настоящее время около 50% от общей мощности ТЭЦ. Средний срок службы этого оборудования 27 лет. К 2020 году парковый ресурс будет исчерпан у 70% действующего сегодня турбинного оборудования.
3. Тепловая экономичность действующих паротурбинных ТЭЦ не может быть признана удовлетворительной и из-за режимных факторов. Следует признать ошибочной бытовавшую ранее концепцию опережающего ввода турбинного оборудования на перспективные тепловые нагрузки. В итоге большая часть теплофикационного оборудования отработала свой ресурс с недопустимо большой (более 40%) долей выработки электроэнергии по конденсационному циклу (чему способствовали и завышенные тепловые нагрузки потребителей). Только эти факторы обуславливают годовой перерасход топлива на ТЭЦ в размере не менее 2 млрд. и повышают экологическую нагрузку на окружающую среду со стороны энергетических объектов.

2.3.4. Электросетевое хозяйство

1. Ограничения по приему мощности из ЕЭС.
По данным ОАО "СО ЕЭС" максимально допустимый переток из ОЭС Центра в сеть 110-220 кВ Москвы и Московской области в настоящее время составляет 3500 МВт. Это ограничение определяется мощностью AT 500/220 кВ и 500/110 кВ на питающих подстанциях, а также допустимыми нагрузками связей 110-220 кВ со смежными энергосистемами. В период прохождения максимума нагрузки в ремонтных и послеаварийных режимах возможен ввод ограничений потребителей для исключения недопустимой перегрузки AT 500/220 кВ и 500/110 кВ и сети 110-220 кВ.
По данным Московского РДУ абсолютный максимум нагрузки региона в 2006 г. составил 16 200 МВт без учета ограничений потребителей в размере 440 МВт. Рабочая мощность электростанций составила 14 239 МВт, мощность в размере 1961 МВт принималась из других энергосистем (в основном из Тверьэнерго).
В целом дефицит собственной генерации Московского региона составляет около 2,5 ГВт и с учетом необходимых перетоков в смежные системы не может быть полностью обеспечен из ОЭС "Центра" из-за недостаточной пропускной способности электрических сетей.
2. Системообразующие трансформаторы 500/220, 500/110 кВ, а также ЛЭП и трансформаторы 220 и 110 кВ работают с повышенной загрузкой, недостаточна отключающая способность выключателей, существует дефицит реактивной мощности.
3. Практически вся территория города, за исключением небольших локальных районов, является зоной запрета присоединения новых потребителей. Сложная ситуация с подключением новых потребителей и энергоснабжением развиваемых территорий сохраняется и в Московской области.
4. Существует опасность развития каскадных аварий.

2.3.5. Проблемы и "узкие места" в системе газоснабжения Московского региона

1. Система газоснабжения Московского региона, структурно надежная, по надежности элементов находится почти на пределе технических возможностей. Это обусловлено тем, что более 55% протяженности газопроводов имеют срок эксплуатации более 40 лет, четыре из семи КРП работают с 1965 года, а КРП 11-50 лет. Загрузка ряда КРП и ГРС близка к предельной.
2. Технические возможности существующих транспортных мощностей ЕСГ по поставкам дополнительных объемов газа в регион ограничены ввиду высокой загрузки основных транспортных коридоров и отсутствия развития ЕСГ в последние годы.
3. Система газопроводов, обеспечивающих поставку газа в КГМО, имеет резерв по годовым потокам, однако при обеспечении пикового спроса возникают узкие места - газопроводы от КС "Тума" в направлении КС "Воскресенск" и КС "Серпухов" и от КС "Пришня" до КС "Серпухов", загрузка которых достигает проектных показателей.
4. Ухудшение технического состояния системы газоснабжения приводит к необходимости вводить ограничения на уровень разрешенного давления, тем самым снижаются проектные показатели и надежность системы, в том числе технически возможный объем поставки газа. Ограничения по давлению имеют первая нитка КГМО и отдельные направления поставки газа в регион (МГ Москва - Ставрополь первая и вторая нитки, газопроводы до Подольска и Домодедово).
5. Требуют замены: фактически весь газопровод КГМО-1 (его реконструкция уже осуществляется), подводящие газопроводы-отводы к КГМО, газопроводы-отводы от КГМО к КРП 11, 13, 14 и 15.
6. Предельная загрузка ГРС (КРП) не позволяет увеличивать объемы поставки газа без расширения их производительности. В холодные дни января 2006 г. на КРП 10, 11, 14, 16 и 17 входное давление упало до уровня 1,2 МПа и газ сбрасывался в сеть без редуцирования.
7. В соответствии с действующей нормативной базой объекты газоснабжения должны быть расположены вне территории города, поэтому решение вопросов развития газоснабжения Москвы, связанное с новым размещением объектов, невозможно без согласования с Московской областью. Это часто создает тупиковые ситуации, выход из которых ищется десятилетиями (например, решение о выносе КРП-13 было принято в 1991 г. и до сих пор не выполнено, не удается согласовать площадку под перенос КРП-13).
8. Сильно развитая инфраструктура (дорожная сеть, инженерные сети) Московского региона ограничивает возможности развития системы газоснабжения.
9. При формировании городских округов на базе районов области требуется вынос из зон городской застройки газопроводов высокого давления, ГРС и КРП.
10. Отсутствие должного взаимодействия региональных газовых организаций с предприятиями ОАО "Газпром" тормозит реализацию проектов развития системы газоснабжения, в том числе выполнение постановления N 239-63-73-11/10 от 10 декабря 1991 г. "О мерах по реализации генеральной схемы развития и совершенствования системы газоснабжения г. Москвы и Московской области на период до 2010 года".
11. Отсутствие новых отвечающих современному социально-экономическому развитию субъектов РФ Генеральных схем газоснабжения и газификации Москвы и Московской области не позволяет сформировать требования и принять конкретные решения по развитию системы внешнего газоснабжения.
12. Повышение добычи газа может быть обеспечено лишь освоением новых месторождений и строительством новых магистральных газопроводов, поскольку добыча на базовых месторождениях Надым-Пуртазовского региона снижается.

2.3.6. Основные пути решения имеющихся проблем

Существующие проблемы в топливно-энергетическом хозяйстве города приводят к необоснованным затратам природного газа и снижению надежности электро-, тепло- и газоснабжения. Аварийное нарушение электроснабжения 25 мая 2005 года и тяжелейшее прохождение зимнего максимума нагрузки сезона 2005/2006 года показали важность незамедлительного решения вопросов по развитию и реконструкции системы энергоснабжения Москвы и Московской области.
В 2005-2006 гг. при участии РАН была разработана "Концепция технического перевооружения энергетического хозяйства Московского региона на период до 2020 г.", которая предлагает решение некоторых из вышеуказанных проблем.
Проблемы технического перевооружения и развития системообразующих и распределительных сетей предлагается решать в рамках единой стратегии и программы развития ОЭС Центра и ЕЭС России.
В принятом варианте до 2020 г. предлагается ввод дополнительных электрических мощностей в размере до 12,7 млн. кВт без ГРЭС-24 и Щекинской ГРЭС и 13,2 млн. кВт - с их учетом. При этом в недостаточном объеме предусматривается демонтаж выработавшего ресурс электрогенерирующего оборудования на московских ТЭЦ.
Концепция ориентирует на сбалансированность региона по мощности электрогенерации при максимальном использовании газа для снижения воздействия на окружающую среду.
Передача электрической мощности в Москву от сооружаемых вне региона АЭС и угольных ТЭС была отвергнута как дорогой путь развития. Однако при этом не учитывались затраты в освоение газовых месторождений и систему транспортировки газа, которые необходимы для обеспечения дополнительной подачи газа в Москву. Вне анализа оказались также вопросы энергетической безопасности региона.