Действующий
11.1. Подготовленные в ФСТ России проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются соответствующими начальниками управлений, начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, заместителями Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство Российской Федерации Руководителем ФСТ России.
В сопроводительном письме Руководителем ФСТ России указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Проект акта и сопроводительные материалы визируются Руководителем ФСТ России.
Если в предложениях, направленных федеральными органами исполнительной власти или организациями в соответствии с абзацем четвертым пункта 11.4 настоящего Регламента, содержатся возражения по проекту акта Правительства Российской Федерации, в сопроводительном письме также излагается позиция ФСТ России, по указанным вопросам.
11.2. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, подготавливаются в управлениях и направляются заместителями Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей) в органы государственной власти субъектов Российской Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации. Поступившие в ФСТ России предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации по указанным проектам направляются на рассмотрение в Правительство Российской Федерации вместе с проектом акта.
11.3. Если подготавливаемый акт влечет за собой изменение других актов, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
11.4. Проекты актов Правительства Российской Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию с руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации (не более чем с руководителями 3 органов), к сфере деятельности которых в основном относятся вопросы, содержащиеся в указанных проектах.
Состав таких органов определяется Руководителем ФСТ России или заместителями Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными абзацем первым настоящего пункта.
При необходимости по решению Руководителя ФСТ России, а также Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации могут направляться в иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации, с руководителями (их заместителями) которых не требуется обязательное согласование проекта.
Заместители Руководителя ФСТ России в соответствии с установленным распределением обязанностей и начальники соответствующих управлений обеспечивают проведение согласования проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний (при наличии разногласий).
Направление завизированных в соответствующих управлениях, в том числе в управлении, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, проектов актов на обязательное согласование осуществляется Руководителем (заместителем Руководителя) ФСТ России.
Заместители Руководителя ФСТ России и начальники управлений обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
11.5. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта соответствующий заместитель Руководителя ФСТ России, начальник управления или иное уполномоченное лицо докладывает о них Руководителю ФСТ России.
По результатам доклада Руководитель ФСТ России проводит обсуждение неурегулированных разногласий с руководителями согласующих органов и организаций или по указанию руководителей с их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта Правительства Российской Федерации может быть внесен в Правительство Российской Федерации с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.
Если в предложениях, направленных федеральными органами исполнительной власти или организациями в соответствии с абзацем пятым пункта 11.4 настоящего Регламента, содержатся возражения по проекту акта Правительства Российской Федерации, указанные предложения направляются в Правительство Российской Федерации одновременно с внесением соответствующего проекта акта в Правительство Российской Федерации.
11.6. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и актов Правительства Российской Федерации, имеющих нормативный характер (проектов постановлений Правительства Российской Федерации), после их согласования с заинтересованными органами и организациями до внесения в Правительство Российской Федерации направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу для оценки проекта акта на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в нем коррупциогенных факторов. По результатам указанных экспертиз Министерство юстиции Российской Федерации дает соответствующие заключения.
Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство финансов Российской Федерации, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.
Проекты актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство экономического развития Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации в заключении дает оценку влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности.
Заключения подписываются соответствующими федеральными министрами или их заместителями и представляются в 7-дневный срок с даты поступления проектов актов. По договоренности между соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов не может превышать 30 дней. *(3).
11.7. Проекты актов вносятся в Правительство Российской Федерации при наличии согласований, предусмотренных пунктом 11.4., или в порядке, предусмотренном пунктом 58 Регламента Правительства Российской Федерации, или при наличии разногласий, оформленных в соответствии с пунктом 11.5., а в случаях, предусмотренных пунктом 11.6. настоящего Регламента, - также соответствующих заключений.
11.8. Начальники управлений по истечении 15-дневного срока после направления проекта акта в Правительство Российской Федерации письменно информируют об этом Руководителя ФСТ России и в дальнейшем еженедельно письменно докладывают ему о ходе подготовки и рассмотрения документа в Аппарате Правительства Российской Федерации.
12.1. Поступившие на согласование в ФСТ России проекты актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие управления, в том числе в управление, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, заместителям Руководителя ФСТ России и иным должностным лицам, определенным Руководителем ФСТ России.
Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками соответствующих управлений (в том числе начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России), Руководителем ФСТ России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в 10-дневный срок с даты их поступления на согласование.
Порядок согласования проектов актов по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), а также проектов актов ограниченного доступа, определяется Руководителем ФСТ России.
12.2. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке ФСТ России, подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) ФСТ России и направляются головному исполнителю вместе с завизированным проектом акта (его копией).
Оформление замечаний осуществляет управление, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в ФСТ России, при участии управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются Руководителем ФСТ России.
12.3. При наличии замечаний ФСТ России участвует в согласительном совещании, направленном на урегулирование имеющихся разногласий. В необходимых случаях в согласительном совещании может принимать участие представитель управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России.
13.1. ФСТ России вправе вносить в Министерство юстиции Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предложения о включении проектов федеральных законов в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
13.2. ФСТ России осуществляет разработку проектов федеральных законов во исполнение планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, иных актов Правительства Российской Федерации, а также по собственной инициативе.
13.3. Работы, связанные с законопроектной деятельностью ФСТ России, осуществляет управление, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России при непосредственном участии заинтересованных управлений.
Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического задания на его разработку;
б) наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу.
13.4. Сводные предложения подготавливаются соответствующими управлениями, визируются начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, заместителями Руководителя ФСТ России, курирующими соответствующее направление деятельности, и иными должностными лицами, определенными Руководителем ФСТ России, и докладываются Руководителю ФСТ России для последующего представления в Министерство юстиции Российской Федерации.
13.5. Начальники управлений подготавливают и представляют Руководителю ФСТ России законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Правительство Российской Федерации.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство Российской Федерации визируются соответствующими начальниками управлений, начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, заместителем Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными Руководителем ФСТ России, и подписываются Руководителем ФСТ России.
13.6. Согласование проектов федеральных законов, подготовленных ФСТ России, осуществляется в порядке, установленном для согласования актов Правительства Российской Федерации.
13.7. ФСТ России (в случае, если является разработчиком, соисполнителем законопроектов, заключений, поправок, официальных отзывов на законопроекты) по предложению полномочных представителей Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации направляет представителей на заседания палат Федерального Собрания Российской Федерации, комитетов, комиссий, рабочих групп, а также для участия в иных мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации. Направление представителей ФСТ России по собственной инициативе для участия в указанных мероприятиях допускается по согласованию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
13.8. Координация работы в ФСТ России по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется соответствующими должностными лицами, определенными Руководителем ФСТ России.
13.9. Руководитель ФСТ России по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Руководитель ФСТ России информирует Председателя Правительства Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания Руководитель ФСТ России уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
13.10. Должностные лица ФСТ России, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания.
13.11. ФСТ России предоставляет официальному представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, информирует его о позиции по законопроектам, согласовывает с ним указанную позицию. ФСТ России не вправе выражать в палатах Федерального Собрания Российской Федерации свою позицию по законопроектам, рассматриваемым палатами, поправкам к ним без вышеуказанного согласования с представителями Правительства Российской Федерации по соответствующим законопроектам.
13.12. Информацию об итогах участия представителей ФСТ России в указанных в пункте 16.3 настоящего Регламента мероприятиях ФСТ России направляет полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания.