Заместители Руководителя ФСТ России и начальники управлений обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

11.5. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта соответствующий заместитель Руководителя ФСТ России, начальник управления или иное уполномоченное лицо докладывает о них Руководителю ФСТ России.

По результатам доклада Руководитель ФСТ России проводит обсуждение неурегулированных разногласий с руководителями согласующих органов и организаций или по указанию руководителей с их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта Правительства Российской Федерации может быть внесен в Правительство Российской Федерации с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.

Если в предложениях, направленных федеральными органами исполнительной власти или организациями в соответствии с абзацем пятым пункта 11.4 настоящего Регламента, содержатся возражения по проекту акта Правительства Российской Федерации, указанные предложения направляются в Правительство Российской Федерации одновременно с внесением соответствующего проекта акта в Правительство Российской Федерации.

11.6. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и актов Правительства Российской Федерации, имеющих нормативный характер (проектов постановлений Правительства Российской Федерации), после их согласования с заинтересованными органами и организациями до внесения в Правительство Российской Федерации направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу для оценки проекта акта на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в нем коррупциогенных факторов. По результатам указанных экспертиз Министерство юстиции Российской Федерации дает соответствующие заключения.

Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство финансов Российской Федерации, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.

Проекты актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство экономического развития Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации в заключении дает оценку влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности.

Заключения подписываются соответствующими федеральными министрами или их заместителями и представляются в 7-дневный срок с даты поступления проектов актов. По договоренности между соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов не может превышать 30 дней. *(3).

11.7. Проекты актов вносятся в Правительство Российской Федерации при наличии согласований, предусмотренных пунктом 11.4., или в порядке, предусмотренном пунктом 58 Регламента Правительства Российской Федерации, или при наличии разногласий, оформленных в соответствии с пунктом 11.5., а в случаях, предусмотренных пунктом 11.6. настоящего Регламента, - также соответствующих заключений.

11.8. Начальники управлений по истечении 15-дневного срока после направления проекта акта в Правительство Российской Федерации письменно информируют об этом Руководителя ФСТ России и в дальнейшем еженедельно письменно докладывают ему о ходе подготовки и рассмотрения документа в Аппарате Правительства Российской Федерации.

XII. Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование

12.1. Поступившие на согласование в ФСТ России проекты актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие управления, в том числе в управление, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, заместителям Руководителя ФСТ России и иным должностным лицам, определенным Руководителем ФСТ России.

Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками соответствующих управлений (в том числе начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России), Руководителем ФСТ России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в 10-дневный срок с даты их поступления на согласование.

Порядок согласования проектов актов по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), а также проектов актов ограниченного доступа, определяется Руководителем ФСТ России.

12.2. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке ФСТ России, подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) ФСТ России и направляются головному исполнителю вместе с завизированным проектом акта (его копией).

Оформление замечаний осуществляет управление, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в ФСТ России, при участии управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России.

Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются Руководителем ФСТ России.

12.3. При наличии замечаний ФСТ России участвует в согласительном совещании, направленном на урегулирование имеющихся разногласий. В необходимых случаях в согласительном совещании может принимать участие представитель управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России.

XIII. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Федерального Собрания

13.1. ФСТ России вправе вносить в Министерство юстиции Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предложения о включении проектов федеральных законов в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

13.2. ФСТ России осуществляет разработку проектов федеральных законов во исполнение планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, иных актов Правительства Российской Федерации, а также по собственной инициативе.

13.3. Работы, связанные с законопроектной деятельностью ФСТ России, осуществляет управление, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России при непосредственном участии заинтересованных управлений.

Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации должны содержать:

а) рабочее наименование проекта федерального закона и согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического задания на его разработку;

б) наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;

в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу.

13.4. Сводные предложения подготавливаются соответствующими управлениями, визируются начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, заместителями Руководителя ФСТ России, курирующими соответствующее направление деятельности, и иными должностными лицами, определенными Руководителем ФСТ России, и докладываются Руководителю ФСТ России для последующего представления в Министерство юстиции Российской Федерации.

13.5. Начальники управлений подготавливают и представляют Руководителю ФСТ России законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Правительство Российской Федерации.

Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство Российской Федерации визируются соответствующими начальниками управлений, начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, заместителем Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными Руководителем ФСТ России, и подписываются Руководителем ФСТ России.

13.6. Согласование проектов федеральных законов, подготовленных ФСТ России, осуществляется в порядке, установленном для согласования актов Правительства Российской Федерации.

13.7. ФСТ России (в случае, если является разработчиком, соисполнителем законопроектов, заключений, поправок, официальных отзывов на законопроекты) по предложению полномочных представителей Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации направляет представителей на заседания палат Федерального Собрания Российской Федерации, комитетов, комиссий, рабочих групп, а также для участия в иных мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации. Направление представителей ФСТ России по собственной инициативе для участия в указанных мероприятиях допускается по согласованию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

13.8. Координация работы в ФСТ России по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется соответствующими должностными лицами, определенными Руководителем ФСТ России.

13.9. Руководитель ФСТ России по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.

О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Руководитель ФСТ России информирует Председателя Правительства Российской Федерации.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания Руководитель ФСТ России уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

13.10. Должностные лица ФСТ России, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания.

13.11. ФСТ России предоставляет официальному представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, информирует его о позиции по законопроектам, согласовывает с ним указанную позицию. ФСТ России не вправе выражать в палатах Федерального Собрания Российской Федерации свою позицию по законопроектам, рассматриваемым палатами, поправкам к ним без вышеуказанного согласования с представителями Правительства Российской Федерации по соответствующим законопроектам.

13.12. Информацию об итогах участия представителей ФСТ России в указанных в пункте 16.3 настоящего Регламента мероприятиях ФСТ России направляет полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания.

13.13. ФСТ России осуществляет подготовку заключений, поправок к проектам федеральных законов и официальных отзывов на законопроекты Правительства Российской Федерации.

XIV. Порядок подготовки проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты

14.1. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты осуществляется в ФСТ России с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, как правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации. Если Государственной Думой и Правительством Российской Федерации определен меньший срок, в ФСТ России организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.

14.2. Поступившие на заключение в ФСТ России законопроекты направляются на рассмотрение в управление, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, в иные управления, заместителям Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей), должностным лицам, определенным Руководителем ФСТ России.

Подготовленные в управлениях документы визируются их начальниками, начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, подписываются Руководителем ФСТ России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации).

Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке, установленном для согласования проектов актов Правительства Российской Федерации.

14.3. Начальник управления (в случае, если ФСТ России является головным исполнителем подготовки проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект) не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) соответствующими управлениями, иными должностными лицами, определенными Руководителем ФСТ России, заместителем Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей) и представляет проект Руководителю ФСТ России для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

Все проекты обязательно визируются начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России.

14.4. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации в ФСТ России законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации направляются начальникам управлений и иным должностным лицам, определенным Руководителем ФСТ России.

14.5. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в ФСТ России в установленном порядке из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальнику управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, начальникам управлений и иным должностным лицам, определенным Руководителем ФСТ России, для подготовки поправок или иных предложений.

Начальник управления - головного исполнителя обеспечивает подготовку, согласование и представление Руководителю ФСТ России для последующего направления в Правительство Российской Федерации в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.

В случае если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, ФСТ России может быть подготовлен проект официального отзыва.