Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

К числу наиболее острых проблем сельскохозяйственной отрасли Челябинской области относится кадровый дефицит и высокий уровень безработицы на селе. В течение десятилетий доходы сельских жителей остаются самыми низкими по сравнению с доходами, получаемыми в других отраслях экономики. В селах растет доля населения пенсионного возраста, молодые специалисты, получившие сельскохозяйственное образование, не едут работать в сельскую местность по полученной специальности. Страдает не только сельскохозяйственное производство, деградирует социальная среда.

В решении данных проблем особая роль принадлежит КФХ, составляющим наиболее предприимчивую и заинтересованную в результатах труда категорию сельскохозяйственных товаропроизводителей. От состояния и благополучия КФХ во многом зависит жизнеспособность многочисленных ЛПХ и развитие сельских территорий.

Вместе с тем становление самих КФХ протекает в сложных социальных и экономических условиях. Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, из общего числа зарегистрированных в Челябинской области КФХ сельскохозяйственную деятельность осуществляли лишь 37 процентов (1706) хозяйств. Остальные хозяйства либо прекратили свою деятельность (55 процентов от числа зарегистрированных), либо приостановили (8 процентов).

Сложившуюся негативную тенденцию сокращения численности действующих КФХ необходимо изменить путем стимулирования преобразования развитых ЛПХ в КФХ, поддержки молодых специалистов и начинающих индивидуальных предпринимателей, стремящихся вести товарное сельскохозяйственное производство.

Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала, в связи с недостаточным залоговым имуществом им недоступны и банковские кредиты. Часто КФХ создаются только на единовременные пособия по безработице. Формирование нового КФХ требует также значительных затрат на проектирование строящихся производственных помещений, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие фермеры не могут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены прекращать свою деятельность либо вести ее на уровне ЛПХ.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - стимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Для достижения намеченной цели предполагается решить следующие задачи:

обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы КФХ;

создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;

обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих КФХ;

стимулировать переход граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением ЛПХ, в КФХ.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2014 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является предоставление грантов на создание и развитие КФХ (таблица 1).

Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Предоставление грантов на создание и развитие КФХ	10,00	10,00	10,00	10,00	15,00	15,00	15,00
Всего за 2014 - 2020 годы		85,00

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014-2020 годы - 85,0 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 10,00 млн. рублей; в 2017 году - 10,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы

Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной программы.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Финансирование основного мероприятия подпрограммы в запланированном объеме обеспечит достижение целевого индикатора (показателя):

количество грантов, выделенных на создание и развитие КФХ, - 202, в том числе:

в 2014 году - 21;

в 2015 году - 21;

в 2016 году - 32;

в 2017 году - 32;

в 2018 году - 32;

в 2019 году - 32;

в 2020 году - 32.

Реализация подпрограммы также позволит получить следующие социально-экономические результаты:

число начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих КФХ с помощью государственной поддержки, - 202, в том числе:

в 2014 году - 21 фермер;

в 2015 году - 21 фермер;

в 2016 году - 32 фермера;

в 2017 году - 32 фермера;

в 2018 году - 32 фермера;

в 2019 году - 32 фермера;

в 2020 году - 32 фермера;

абзацы девятнадцатый-двадцать шестой утратили силу;

развитие конкурентной среды;

создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014-2020 годы - 85,0 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 10,00 млн. рублей; в 2017 году - 10,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей (таблица 1).