Действующий
| Наименование главного распорядителя средств областного бюджета | - | Министерство сельского хозяйства Челябинской области |
| Наименованиеподпрограммы | - | Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год" |
| Должностное лицо, утвердившее подпрограмму, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта | - | Министр сельского хозяйства Челябинской области, приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 14.10.2013 г. N 593 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год" |
| Цель и задачи подпрограммы | - | цели:увеличение объемов валового производства овощей закрытого грунта;повышение уровня жизни сельского населения в связи с увеличением числа рабочих мест, обеспечение занятости сельского населения; |
| задачи:создание условий для строительства и модернизации тепличных комплексов;повышение конкурентоспособности производства овощей в закрытом грунте | ||
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания по отношению к уровню предыдущего года;увеличение валового сбора овощей закрытого грунта по отношению к уровню предыдущего года;создание новых рабочих мест по отношению к уровню прошлого года;прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в ценах предыдущего года);прирост выручки от реализации тепличных овощей (в сопоставимых ценах); |
| создание новых рабочих мест;прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в ценах предыдущего года) | ||
| Характеристика мероприятий подпрограммы | - | мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных в ней задач и будут осуществляться в рамках полномочий Министерства сельского хозяйства Челябинской области, определённых нормативными правовыми актами Челябинской области.Основным программным мероприятием является возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства |
| Сроки реализации подпрограммы | - | 2014 год. Этапы не выделяются |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы на весь срок реализации составляет 2004,3 млн. рублей, из них: внебюджетные средства (собственные средства хозяйствующих субъектов, в том числе заемные) - 2000,0 млн. рублей, средства областного бюджета - 4,3 млн. рублей. |
| Финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено в областном бюджете в сумме 34,3 млн. рублей, в том числе:в 2014 году - 4,3 млн. рублей;в 2015 году - 15,0 млн. рублей;в 2016 году - 15,0 млн. рублей. | ||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания составит 8,1 гектара;валовой сбор овощей закрытого грунта - 19,4 тыс. тонн;создание новых рабочих мест - 231 единица |
Раздел I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации подпрограммы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
Подпрограмма "Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год" (далее именуется - Программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли производства овощей в закрытом грунте в Челябинской области на основе создания современных тепличных комплексов. Реализация Программы позволит достичь приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства и станет значительным вкладом в импортозамещение овощеводческой продукции на региональном рынке.
В соответствии с Рекомендациями по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года N 593н, потребление овощей в год должно составлять 120-140 килограммов на человека, в том числе тепличных овощей - 12-15 килограммов на человека. Рациональное питание человека предусматривает равномерное потребление овощей в течение года. Для этого потребление тепличных овощей (томаты, огурцы, перец и другое) должно составлять не менее 12 килограммов на человека в год. В Челябинской области в различные годы на 1 человека приходится от 63 до 77 килограммов овощей собственного производства, в том числе 0,63 - 2,5 килограмма овощей закрытого грунта, произведенных в зимне-весенних теплицах.
Таблица 1 | |||||
Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Производство овощей закрытого грунта в производственных теплицах, тыс. тонн | 8,6 | 6,5 | 6,2 | 5,6 | 2,2 |
| Численность, человек | 3487000 | 3483300 | 3478700 | 3477900 | 3482700 |
| Производство на 1 человека, килограммов | 2,5 | 1,9 | 1,9 | 2,2 | 0,63 |
| Процентов от минимальной нормы потребления | 21 | 16 | 16 | 18 | 5 |
Объемы производства овощей в защищенном грунте в Челябинской области не соответствуют нормам потребления, в результате в зимне-весенний период в Челябинской области образуется определенный дефицит овощной продукции. Образовавшуюся ячейку на рынке заполняет импортная продукция.
Импортозамещение за счет увеличения объемов производства овощей в защищённом грунте и создание современных тепличных комплексов обеспечат условия для повышения конкуренции на региональном рынке овощей.
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" обеспеченность овощами закрытого грунта собственного производства должна быть не менее 80 процентов. По итогам 2012 года в Челябинской области обеспеченность овощами закрытого грунта собственного производства составляет 5 процентов от необходимого количества.
Таблица 2 | ||||||
Наименование показателя | Единица измерения | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
Посевная площадь овощных культур в закрытом грунте в зимне-весенних теплицах | гектаров | 33,5 | 29,5 | 30,0 | 28,3 | 10,7 |
Урожайность овощных культур закрытого грунта | килограммов с 1 квадратного метра | 25,2 | 22,0 | 20,7 | 20,2 | 11,0 |
Валовой сбор продукции овощеводства закрытого грунта | тонн | 8570 | 6500 | 6200 | 5568 | 2196 |
Анализ положения дел в отрасли производства овощей в защищенном грунте в Челябинской области показывает, что за последние годы площадь овощей закрытого грунта сократилась на 22,8 гектара, валовой сбор и урожайность сократились на 74,4 процента и 56,3 процента соответственно.
Причина сокращения показателей кроется в том, что тепличные комбинаты были построены в середине прошлого столетия. В настоящее время они физически и морально устарели и не могут производить конкурентоспособную продукцию.
Старые технологии выращивания овощей в закрытом грунте сопряжены с высокими затратами на энергоносители, содержание и ремонт теплиц, что не способствует эффективности производства овощей.
В результате круглогодичная обеспеченность населения овощами собственного производства и наращивание объемов производства овощей собственного производства без внедрения новых современных технологий становится недостижимой задачей.
При производстве продукции овощеводства в закрытом грунте наибольший удельный вес, более 30 процентов, составляют затраты на приобретение энергоносителей (природного газа, электрической и тепловой энергии). У сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые реализуют инвестиционные проекты по развитию овощеводства в закрытом грунте, деятельность за 2013 год была убыточной.
Одним из путей увеличения производства продукции овощеводства закрытого грунта является снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся строительством и реконструкцией теплиц, в части снижения стоимости энергоносителей, приобретения высокотехнологичного оборудования.
В создавшейся ситуации возникает необходимость использования программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения производства овощей в защищённом грунте за счет использования современных технологий выращивания продукции и обеспечения населения Челябинской области и других регионов продукцией высокого качества.
Реализация программных мероприятий согласуется с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Реализация мероприятий Программы даст стимул для динамичного развития овощеводства закрытого грунта, повышения эффективности и конкурентоспособности производства овощей в закрытом грунте.
Цель Программы - улучшение обеспечения населения Челябинской области свежими экологически чистыми овощами и овощной продукцией собственного производства во внесезонный период и повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития овощеводства закрытого грунта.
1) создание условий для строительства и модернизации тепличных комплексов для выращивания овощных культур;
Реализация Программы предусматривает государственную поддержку в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного производства.
Увеличение занятости населения в Челябинской области возможно за счет строительства и модернизации тепличных комплексов.
Строительство и модернизацию указанных комплексов планируется осуществлять с учетом всех современных технологий организации тепличных комплексов с применением различных систем, увеличивающих урожайность культур, а также систем, повышающих уровень энергосбережения, автоматизации производства и снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Строительство и модернизация тепличных комплексов предполагает использование современного технологичного оборудования, что позволяет значительно повысить качество и урожайность выращиваемых культур, а также обеспечить круглогодичный цикл производства.
Раздел III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам
К числу важнейших целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы, необходимо отнести следующие показатели:
1) прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания по отношению к уровню прошлого года;
Таблица 3 | |||
Целевые индикаторы | 2013 год (база) | 2014 год | |
| Посевная площадь овощных культур в закрытом грунте в зимне-весенних теплицах (потенциальных участников Программы), гектаров | 28,6 | 36,7 | |
| Прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания по отношению к уровню предыдущего года, гектаров | 23,2 | 8,1 | |
| в том числе техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов, гектаров | 14,4 | 0,2 | |
| Валовой сбор овощей закрытого грунта, тонн | 5302 | 19449 | |
| Увеличение валового сбора овощей закрытого грунта по отношению к уровню предыдущего года, тонн | 4720,4 | 14147,0 | |
| Выручка от реализованной продукции, млн. рублей | 296,0 | 1381,0 | |
| Прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в ценах предыдущего года), млн. рублей | 185,0 | 1085,0 | |
| Выручка от реализованной продукции закрытого грунта (в сопоставимых ценах), млн. рублей | 265,0 | 952,0 | |
| Прирост выручки от реализации продукции закрытого грунта (в сопоставимых ценах), млн. рублей | 169,0 | 687,0 | |
| Создание новых рабочих мест по отношению к уровню прошлого года | 444 | 231 | |
Сочетание инвестиционной активности и государственной поддержки создания современных тепличных комплексов обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы.
Раздел IV. Перечень и описание мероприятий Программы с указанием направлений расходования средств, источников финансирования и сроков реализации в разрезе каждого мероприятия
Для достижения цели Программы и поставленных задач предусматривается реализация программных мероприятий (таблица 4).
Система мероприятий в соответствии с программными задачами гарантирует достижение основной цели - увеличение валового производства овощей в закрытом грунте собственного производства во внесезонный период.
Государственная поддержка в виде субсидии на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства позволит тепличным предприятиям Челябинской области высвободить часть объемов собственных оборотных средств, которые возможно будет направить на строительство и модернизацию теплиц, тем самым повысить конкурентоспособность производимой продукции.
Таблица 4 | ||
млн. рублей | ||
Наименование мероприятия | 2014 год | |
| Приобретение высокотехнологичного оборудования для тепличного овощеводства | 705,7 | |
| Приобретение энергоносителей (газ, тепловая и электрическая энергия) | 290,96 | |
| Строительные работы, приобретение материальных ресурсов, внедрение новых технологических процессов, обучение специалистов, организация выставок | 1003,34 | |
| Всего на развитие овощеводства в закрытом грунте, в том числе: | 2004,3 | |
| субсидии из регионального бюджета* | 4,3 | |
| внебюджетные источники | 2000,0 | |
* Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства.
Расходование внебюджетных источников будет направлено на приобретение следующего технологичного оборудования теплиц: энергоблок GE Jenbacher JMC 420-5 ГПД; двухтрансформаторная комплектная подстанция 2*100 кВа котельная - 3 котла*12 МВт, система вентиляции, система капельного полива, дезинфекции и фильтрации, дренажа, система испарительного охлаждения и доувлажнения воздуха, система зашторивания, система подкормки растений углекислым газом, система ассимиляционного освещения, автоматизированная система управления климатом, система внутреннего обогрева теплиц, шпалерных опор для подвески растений, технологических желобов для выращивания растений, искусственного освещения, узлов управления систем отопления, комплекта технологического оборудования - растворного узла, установка когенерационных газопоршневых электростанций, гидравлические тележки для ухода за растениями BBR 020 HH колея 550 и прочее.
Благодаря строительству новых и модернизации существующих тепличных комплексов организациями АПК - участниками Программы приведет к улучшению благосостояния сельского населения Челябинской области за счет увеличения рабочих мест.
Потенциальными участниками данной Программы являются крупные и мелкие сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области, производящие или планирующие начать производство сельскохозяйственной овощной продукции в тепличных комплексах.
В рамках Программы планируется реализовать комплекс мер по обеспечению отрасли высококвалифицированными кадрами. Для этого предусматривается систематическое повышение квалификации и переподготовка специалистов, проведение семинаров по организации конкурентоспособного производства, организация выставок.