Действующий
N п/п | Показатели | Единица измерения | 2007 год | 2012 год | 2012 год в процентном соотношении к 2007 году |
1. | Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего | тыс. голов | 197,6 | 161,5 | 81,7 |
2. | Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород в сельскохозяйственных предприятиях, всего | тыс. голов | 47,3 | 50,0 | 105,7 |
3. | Валовое производство говядины в живом весе | тыс. тонн | 7,5 | 8,4 | 112,0 |
Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства в Челябинской области в перспективе до 2016 года в объемах не менее 9,45 тыс. тонн (приложение к Программе) имеются потенциальные ресурсы:
наличие почти 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий и около 460 тыс. гектаров неиспользуемой пашни;
апробированная в Челябинской области малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;
маточное поголовье в мясных (7-8 тыс. телок в год) и молочных (не менее 2,0-3,0 тыс. телок в год) стадах для формирования новых мясных ферм племенного и особенно товарного назначения.
Рациональность выбора приоритетного развития специализированного мясного скотоводства обусловлена следующим:
основным источником производства говядины в Челябинской области в 2000-2008 годах являлись выбракованные коровы и откормочный контингент из молочных стад, на долю которых приходилось почти 75 процентов этого вида мяса;
откормочный контингент из молочных стад в перспективе не увеличится, а ресурсы интенсификации его использования не могут обеспечить значительного увеличения производства говядины в ближайшие 5-10 лет.
Недостаточная доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и объемов производства говядины на уровне 25 процентов означает необходимость интенсификации отрасли мясного скотоводства.
Острая проблема обозначилась в численности и качестве мясного скота племенного назначения. До 2003 года в Челябинской области был всего один племенной завод и 7 племенных репродукторов. В 2012 году уже имелось 7 племенных заводов, в которых содержалось 8905 коров, и 9 племенных репродукторов с 3523 коровами. Максимально от имеющихся племенных коров можно получить на продажу 1,0 тыс. телок, что явно недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства.
современное специфическое технологическое оборудование по уходу за мясным скотом (расколы с фиксаторами животных, рабочие площадки, весовое хозяйство, огораживание пастбищ проволокой для эффективного их использования и так далее) имеется лишь на некоторых мясных фермах Челябинской области и то не по всем позициям. Практически во всех действующих животноводческих предприятиях для содержания молодняка используются капитальные помещения, неудобные для внедрения технологии содержания и кормления мясного скота.
Содержание мясных коров с телятами в облегчённых помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка - на открытых откормочных площадках типа североамериканских фидлотов распространения в Челябинской области не нашло. Нерешенность этой проблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины.
Естественные кормовые угодья в Челябинской области имеют низкую урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они зарастают кустарником и непоедаемыми травами.
В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 20-22 процента вместо 35-36 процентов, характерных для зарубежной практики.
При залужении деградированных земель и неиспользуемой пашни в целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота недостаточными темпами увеличивается использование таких кормовых культур, как гибридные сорта кукурузы на силос и зерно, высокобелковые культуры, различные смеси, в том числе козлятника с кострецом, люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие.
неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю мясных ферм приходится не более 20-25,5 процента от розничной цены на говядину вместо 45-50 процентов, характерных для стран Евросоюза;
небольшая государственная поддержка мясному скотоводству, которая составляет всего 15-20 процентов от производственных издержек по сравнению, например, с 30-90 процентами, характерными для стран Евросоюза.
Цель Программы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса).
Раздел III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам
Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам за счёт мероприятий приведены в таблице 3.
Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем показателям, особенно по валовому производству высококачественного мяса.
Достижение программной цели позволит увеличить производство высококачественной говядины в результате роста поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 57,0 тыс. голов.
Раздел IV. Перечень и описание мероприятий Программы с указанием направлений расходования средств, источников финансирования и сроков реализации в разрезе каждого мероприятия
Мероприятием Программы является предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства за счёт средств областного бюджета (таблица 2).
Таблица 2 | ||||
N п/п | Наименование мероприятия | Финансирование (млн. рублей) | ||
2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
1. | Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства | 55,10 | 48,58 | 50,00 |
Всего | 153,68 | |||
предоставление субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе "корова-теленок";
Для обновления и увеличения численности маточного поголовья в товарных хозяйствах требуется приобретать нетелей и телок лучших и наиболее перспективных для условий Челябинской области мясных пород. Предполагается, что в период 2014-2016 годов ежегодно будет приобретаться по 1000 голов тёлок и нетелей.
Производственная себестоимость живой массы молодняка мясных пород в 2012 году в среднем составляла 116 рублей за 1 килограмм (определена на основе годового отчета Челябинской области путем распределения затрат по мясному скотоводству на поголовье молодняка).
Субсидии на содержание маточного поголовья по системе "корова-теленок" при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев определяются по ставкам на одну корову в год исходя из компенсации 30 процентов производственных издержек на содержание коровы. В 2012 году такие издержки в хозяйствах Челябинской области составляли 16,5 тыс. рублей.
В настоящее время в Челябинской области имеется 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий, из которых пригодно для сенокосно-пастбищного использования менее половины.
В Челябинской области выявлено более 460 тыс. гектаров низкопродуктивных пахотных земель, которые рекомендовано трансформировать в сенокосы и пастбища путем залужения. Однако к настоящему времени залужение низкопродуктивной пашни выполнено на площади менее 100 тыс. гектаров, а более 360 тыс. гектаров по-прежнему не используется в сельскохозяйственном производстве.
Потенциальными участниками Программы являются сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области за исключением граждан, ведущих ЛПХ, осуществляющие разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота.
Мероприятие Программы планируется реализовать за период с 2014 по 2016 год. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел VI. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценка рисков ее реализации
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, сопоставимости.
В период реализации будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства как основного источника по обеспечению населения Челябинской области говядиной за счет собственного производства.