Действующий
современное специфическое технологическое оборудование по уходу за мясным скотом (расколы с фиксаторами животных, рабочие площадки, весовое хозяйство, огораживание пастбищ проволокой для эффективного их использования и так далее) имеется лишь на некоторых мясных фермах Челябинской области и то не по всем позициям. Практически во всех действующих животноводческих предприятиях для содержания молодняка используются капитальные помещения, неудобные для внедрения технологии содержания и кормления мясного скота.
Содержание мясных коров с телятами в облегчённых помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка - на открытых откормочных площадках типа североамериканских фидлотов распространения в Челябинской области не нашло. Нерешенность этой проблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины.
Естественные кормовые угодья в Челябинской области имеют низкую урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они зарастают кустарником и непоедаемыми травами.
В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 20-22 процента вместо 35-36 процентов, характерных для зарубежной практики.
При залужении деградированных земель и неиспользуемой пашни в целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота недостаточными темпами увеличивается использование таких кормовых культур, как гибридные сорта кукурузы на силос и зерно, высокобелковые культуры, различные смеси, в том числе козлятника с кострецом, люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие.
неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю мясных ферм приходится не более 20-25,5 процента от розничной цены на говядину вместо 45-50 процентов, характерных для стран Евросоюза;
небольшая государственная поддержка мясному скотоводству, которая составляет всего 15-20 процентов от производственных издержек по сравнению, например, с 30-90 процентами, характерными для стран Евросоюза.
Цель Программы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса).
Раздел III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам
Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам за счёт мероприятий приведены в таблице 3.
Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем показателям, особенно по валовому производству высококачественного мяса.
Достижение программной цели позволит увеличить производство высококачественной говядины в результате роста поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 57,0 тыс. голов.
Раздел IV. Перечень и описание мероприятий Программы с указанием направлений расходования средств, источников финансирования и сроков реализации в разрезе каждого мероприятия
Мероприятием Программы является предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства за счёт средств областного бюджета (таблица 2).
Таблица 2 | ||||
N п/п | Наименование мероприятия | Финансирование (млн. рублей) | ||
2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
1. | Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства | 55,10 | 48,58 | 50,00 |
Всего | 153,68 | |||
предоставление субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе "корова-теленок";
Для обновления и увеличения численности маточного поголовья в товарных хозяйствах требуется приобретать нетелей и телок лучших и наиболее перспективных для условий Челябинской области мясных пород. Предполагается, что в период 2014-2016 годов ежегодно будет приобретаться по 1000 голов тёлок и нетелей.
Производственная себестоимость живой массы молодняка мясных пород в 2012 году в среднем составляла 116 рублей за 1 килограмм (определена на основе годового отчета Челябинской области путем распределения затрат по мясному скотоводству на поголовье молодняка).
Субсидии на содержание маточного поголовья по системе "корова-теленок" при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев определяются по ставкам на одну корову в год исходя из компенсации 30 процентов производственных издержек на содержание коровы. В 2012 году такие издержки в хозяйствах Челябинской области составляли 16,5 тыс. рублей.
В настоящее время в Челябинской области имеется 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий, из которых пригодно для сенокосно-пастбищного использования менее половины.
В Челябинской области выявлено более 460 тыс. гектаров низкопродуктивных пахотных земель, которые рекомендовано трансформировать в сенокосы и пастбища путем залужения. Однако к настоящему времени залужение низкопродуктивной пашни выполнено на площади менее 100 тыс. гектаров, а более 360 тыс. гектаров по-прежнему не используется в сельскохозяйственном производстве.
Потенциальными участниками Программы являются сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области за исключением граждан, ведущих ЛПХ, осуществляющие разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота.
Мероприятие Программы планируется реализовать за период с 2014 по 2016 год. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел VI. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценка рисков ее реализации
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, сопоставимости.
В период реализации будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства как основного источника по обеспечению населения Челябинской области говядиной за счет собственного производства.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Челябинской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в целях повышения устойчивости и конкурентоспособности отрасли мясного скотоводства.
В период действия Программы предусматриваются очень высокие, но вполне реальные среднегодовые темпы увеличения производства говядины. Такое увеличение произойдет за счет двух факторов:
интенсификации использования откормочного контингента, то есть повышения привесов и съемной живой массы, и сокращения продолжительности откорма до возраста не более 24 месяцев - 85 процентов валового производства;
Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация Программы обеспечит улучшение социально-экономических показателей в виде увеличения числа рабочих мест, уменьшения выплат из бюджета пособий по безработице.
В результате реализации программных мероприятий валовой продукт отрасли в 2016 году достигнет 665,7 млн. рублей.
Увеличение числа животноводческих ферм для мясного скота позволит получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию и будет способствовать развитию инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области за счет внебюджетных источников. Для развития инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области, в том числе и при строительстве новых ферм и комплексов, будут учитываться разработанные схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы сельских поселений, разработанные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, а, напротив, будет способствовать сохранению природных ресурсов путем залужения деградированной пашни и культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.