При поступлении доработанного проекта паспорта Минэкономразвития России проводит повторную проверку сведений, содержащихся в доработанном проекте паспорта. Проект паспорта с положительным заключением Минэкономразвития России подлежит вынесению на рассмотрение подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (далее - Подкомиссия).

1.1.4. Вынесение проекта паспорта на рассмотрение Подкомиссии

Согласованный проект паспорта с положительным заключением Минэкономразвития России направляется в Правительственную комиссию по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (далее - Правительственная комиссия).

1.1.5. Размещение паспорта базового ресурса в реестре базовых ресурсов

Сведения, содержащиеся в паспорте базового ресурса, размещаются в реестре базовых ресурсов уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня одобрения паспорта базового ресурса на заседании Подкомиссии.

1.2. Методические указания по формированию паспортов базовых ресурсов

1.2.1. Сведения в составе проекта паспорта

Проект паспорта содержит следующие сведения:

- наименование базового ресурса;

- наименование органа, уполномоченного на создание эталонных сведений, размещаемых в базовом ресурсе;

- реквизиты (вид, дата, номер, наименование) нормативного правового акта, регламентирующего порядок формирования, актуализации и использования базового ресурса в соответствии с требованиями к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 928 "О базовых государственных информационных ресурсах";

- порядок доступа к базовому ресурсу, установленный правилами ведения базового ресурса;

- перечень должностных лиц уполномоченного органа, на которых возложена ответственность за соблюдение порядка формирования, актуализации и использования базового ресурса;

- наименование идентификаторов сведений об объектах либо о субъектах (физических и юридических лицах), используемых для получения эталонных сведений, размещенных в этом базовом ресурсе;

- наименование эталонных сведений, размещаемых в базовом ресурсе;

- наименование реквизитов (вид, дата, номер, наименование) федеральных законов и изданных в их исполнение иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется создание этих эталонных сведений;

- формат запросов для получения эталонных сведений;

- наименование размещенных в иных базовых ресурсах эталонных сведений, которые были использованы при создании эталонных сведений, размещенных в этом ресурсе (с указанием наименования иных базовых ресурсов и органов, уполномоченных на создание эталонных сведений в них);

- наименование размещенных в базовом ресурсе эталонных сведений, которые используются при создании эталонных сведений в иных базовых ресурсах (с указанием наименования иных базовых ресурсов и органов, уполномоченных на создание эталонных сведений в них);

- наименование размещенных в иных базовых ресурсах эталонных сведений, которые дублируются в этом ресурсе (с указанием наименования иных базовых ресурсов и органов, уполномоченных на создание эталонных сведений в них);

- форматы сведений, указанных в подпунктах "и" - "м" пункта 4 Правил, в том числе данные о взаимном расположении и иерархии сведений, кодировке, обозначениях (схемы данных);

- план внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие порядок формирования, актуализации и использования базового ресурса;

- данные о согласовании проекта паспорта.

1.2.2. Методические указания по определению состава сведений, содержащихся в базовом ресурсе

Уполномоченным органам необходимо составить полный перечень базовых ресурсов, вести которые они уполномочены.

В соответствии с пунктом 1 требований к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 928 "О базовых государственных информационных ресурсах", государственный информационный ресурс может быть отнесен к числу базовых при выполнении одного из следующих условий:

- сведения из государственного информационного ресурса используются при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- сведения из государственного информационного ресурса используются при межведомственном информационном взаимодействии;

- сведения, размещаемые в государственном информационном ресурсе, являются эталонными (уникальными);

- полномочие на создание эталонных сведений должно содержаться в федеральном законе.

Для каждого базового ресурса необходимо определить состав сведений, содержащихся в базовом ресурсе.

При определении перечня сведений, содержащихся в базовом ресурсе, необходимо сопоставить сложившийся порядок ведения базового ресурса и действующие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок ведения базового ресурса.

Для уточнения состава сведений фактически размещаемых в базовом ресурсе, уполномоченным органом разрабатывается проект акта, в который включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания по формированию, актуализации и использованию базовых ресурсов.

Перед определением перечня сведений, содержащихся в базовом ресурсе, необходимо сформировать перечень объектов (субъектов), сведения о которых содержатся в данном ресурсе. При этом при определении эталонных сведений необходимо учитывать, что они должны относиться к целевому объекту учета. Под целевым объектом учета понимается объект или субъект, ради учета которого ресурс был создан (например, наименование юридического лица для Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), а не любой объект (субъект), сведения о котором содержатся в базовом ресурсе (например, для ЕГРЮЛ - физические лица, лицензии, адресная информация и т.п.).

Для каждого объекта и субъекта создается отдельный перечень сведений, состоящий из отдельных полей.

Перечень сведений по каждому объекту (субъекту) представляет собой иерархический список. Сведения, хранящиеся в базовом ресурсе, могут быть следующих типов:

- сведения могут быть эталонными или дублирующими;

- сведения могут входить или не входить в состав идентификаторов;

- сведения могут быть общедоступными или ограниченного доступа.

Методические указания по выявлению эталонных и дублирующих сведений в составе базового ресурса даны в подразделах 1.2.4 и 1.2.5 настоящих Методических указаний. Методические указания по определению состава идентификаторов сведений об объекте (субъекте) даны в подразделе 1.2.3.

1.2.3. Методические указания по определению общедоступных сведений и сведений ограниченного доступа в составе базового ресурса

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N  14, ст. 1658) информация, в зависимости от категории доступа к ней, подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Все базовые ресурсы подразделяются на следующие три группы:

- базовые ресурсы, содержащие общедоступную информацию;

- базовые ресурсы, содержащие информацию ограниченного доступа;

- базовые ресурсы, содержащие как общедоступную информацию, так и информацию ограниченного доступа.

При описании базового ресурса необходимо определить группу, к которой относится тот или иной базовый ресурс.

Одновременно необходимо определить, содержит ли базовый ресурс сведения, которые должны предоставляться заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под заинтересованным лицом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N  928 "О базовых государственных информационных ресурсах" понимается лицо, эталонные сведения о котором или о принадлежащих ему объектах размещены в базовом ресурсе; данное лицо имеет право на доступ к сведениям о себе и принадлежащих ему объектах.

В зависимости от типа сведений (общедоступные, сведения ограниченного доступа), размещаемых в базовых ресурсах, должен быть определен порядок доступа для всех групп лиц, имеющих право на соответствующий доступ.

1.2.4. Методические указания по определению идентификаторов сведений об объектах в базовом ресурсе