Действующий
стабилизация развития и финансовая поддержка отраслей промышленности, способствующих насыщению внутреннего и внешнего рынка товарами народного потребления и услугами;
стабилизация сельскохозяйственного производства, создание современной базы по переработке и хранению продукции АПК;
В 1998-2000 годах процесс реформирования структуры производственного потенциала области будет направлен в первую очередь на устранение диспропорций и несоответствий в развитии предприятий, допущенных в прошлые периоды, на более рациональное использование ресурсов, улучшение межотраслевых связей. Рост промышленного производства в области намечается преимущественно за счет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий. Новое промышленное строительство будет проводиться с достаточно большими ограничениями и допустимо только в рамках сложившейся специализации, а также для обслуживающих отраслей, удовлетворяющих потребности народного хозяйства и населения и использующих преимущественно местное сырье (пищевая, деревообрабатывающая, промышленность строительных материалов).
Централизованная финансовая поддержка может быть оказана легкой промышленности. Что же касается базовых отраслей промышленности области (машиностроение, металлообработка, электроника и др.), то их дальнейшее развитие ставится в зависимость от возможности предприятий привлекать государственных и коммерческих инвесторов для реализации конкретных проектов. В настоящее время в области разрабатывается программа привлечения средств для развития машиностроительных и оборонных предприятий за счет банковских кредитов.
развитие на оборонных предприятиях производства гражданской продукции, в том числе товаров народного потребления, в рамках федеральной и региональной целевых конверсионных программ;
разработка и реализация концепции областных заказов, финансируемых за счет средств областных и местных бюджетов, направленных на производство продукции для социально значимых нужд;
совершенствование управления и организации производства за счет преодоления экономической и организационной разобщенности предприятий;
улучшение использования лесосечного фонда и обеспечения жесткого контроля за выполнением технологии лесопользования в целях получения максимальных доходов от лесных ресурсов.
При реализации направлений развития промышленного производства Брянской области основные усилия будут сосредоточены на достижении стабильной работы предприятий, их переводе на выпуск конкурентоспособной продукции.
При этом необходимо будет ориентироваться на кооперацию с предприятиями и коммерческими структурами других регионов Российской Федерации, что предполагает финансирование отраслевых проектов совместно с заинтересованными потребителями продукции.
Решающую роль для успешного развития промышленного производства области в период до 2000 года будет играть формирование новых структур, основанных на различных формах собственности.
Расчеты показывают, что на реализацию программы развития промышленного производства области в 1998-2000 гг. необходимо около 860 млрд. рублей. По имеющимся оценкам, за этот период машиностроение достигнет стабилизации производства основной продукции, осуществит выполнение важнейших конверсионных программ с освоением выпуска ее новых конкурентоспособных видов. В легкой промышленности произойдет рост производства за счет увеличения выпуска социально значимых изделий. В целом это позволит получить значительные финансовые ресурсы, в том числе валютные, улучшит наполняемость регионального бюджета.
Агропромышленный комплекс сохранит ведущее место в экономике области. В период до 2000 года при финансовой поддержке сельских товаропроизводителей будут осуществлены меры по активизации структурной перестройки аграрного сектора, углублению его специализации, проведению земельной реформы, созданию рыночной инфраструктуры. Это позволит стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции и создаст условия для ее последующего роста.
В период до 2000 года основные задачи развития АПК области и его структурной перестройки будут заключаться в создании условий для достижения продовольственной обеспеченности населения основными продуктами питания; приоритетном направлении инвестиций в АПК, перерабатывающие и обслуживающие предприятия, их реконструкцию и техническое перевооружение; создании механизмов и структур для реализации товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции.
Финансовые ресурсы будут направляться в первую очередь на выполнение утвержденных федеральных программ - "Плодородие почв", "Сахар", "Лен", "Птицеводство", "Свиноводство", "Племенное животноводство", "Развитие фермерских хозяйств", "Социальное и инженерное переустройство села", мероприятий по увеличению производства продовольственной пшеницы, переработки картофеля в юго-западных районах, мясного скотоводства, развитию личных подсобных хозяйств.
Будет осуществлена централизованная поддержка из областного бюджета в виде государственного заказа на сельскохозяйственную продукцию с выплатой аванса по зерну и сахарной свекле на конкурсной основе. Дотации на животноводческую продукцию будут осуществляться в зависимости от качества и сроков ее поставки, уровня продуктивности животноводства и эффективности использования средств. Централизованная поддержка будет оказываться крупным специализированным предприятиям, сохранившим материально-техническую базу и обеспечивающим основную долю поставок продукции в региональный фонд. Сельскохозяйственным предприятиям, которые не смогут самостоятельно осуществлять структурную перестройку производства, будет оказана помощь в реформировании. На их базе могут быть созданы сельскохозяйственные кооперативы, фермерские хозяйства, ассоциации личных подсобных хозяйств и другие формирования, основанные на частной собственности на землю и средства производства.
созданию безопасных условий проживания и агропромышленного производства в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;
реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
В Программе решение проблем сельскохозяйственного производства является одним из основных приоритетов.
Расчеты показывают, что для реализации социально значимой программы развития АПК области в 1998-2000 годах потребуется около 2000 млрд. рублей, что позволит стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции, создаст условия для ее последующего роста и достижения производственной обеспеченности области.
С учетом важности инфраструктурных отраслей для развития экономики области в период 1998-2000 гг. будет оказываться централизованная поддержка всем видам транспорта, особенно пассажирскому, развитию дорожного хозяйства, средств связи и информатики.
изучение возможности создания на базе Брянского железнодорожного узла Международного железнодорожного узла, обеспечивающего железнодорожное сообщение стран Европы, СНГ и Юго-Восточной Азии.
Предстоит решить проблему передачи дотирования убыточных городских и пригородных автобусных перевозок на уровень городских и районных администраций. В 1998-2000 гг. необходимо завершить работу по приватизации транспортных предприятий. Из имеющихся в области 87 предприятий с федеральной формой собственности и 96 с областной могут быть приватизированы соответственно 24 и 55 предприятий.
учет реальной стоимости основных и оборотных фондов, что позволит значительно увеличить поступление денежных средств в бюджеты разных уровней.
Стоимость программы развития транспортного комплекса оценивается в 2500 млрд. рублей. Ее реализация позволит стабилизировать работу всей транспортной системы области, сделать ее прибыльной.
В период реализации Программы главной задачей в капитальном строительстве является повышение эффективности капитальных вложений. Выделенные средства будут направлены преимущественно на завершение строительства социально значимых объектов с высокой строительной готовностью. В структурной перестройке строительного комплекса приоритетными являются ориентация исключительно на силы областных строительных организаций, совершенствование форм управления, в том числе путем создания корпораций.
Приоритетными направлениями в капитальном строительстве являются решение жилищной проблемы, коммунальное строительство, а также газификация села.
Решение жилищной проблемы - один из важнейших факторов обеспечения социальной стабильности и здоровья общества, поскольку в очереди на получение или расширение жилья стоит более 80 тыс. семей.
На поддержку развития строительного комплекса области на 1998-2000 годы необходимо около 56 млрд. рублей. Его стабильное функционирование является одним из главных условий выполнения важнейших приоритетных программ социального и экономического развития области в этот период.
Концепция развития социальной сферы предполагает реализацию подпрограмм и проектов, направленных на решение наиболее значимых задач и снятие социального напряжения в обществе.
Одним из важных направлений в этой сфере является совершенствование ценовой политики, которая будет проводиться в тесной увязке с законодательными актами и мерами по социальной защите населения.
Предусматривается ужесточение контроля за формированием цен на продукцию регионального фонда, сокращение затрат при производстве хлеба, молока, отдельных видов мясных и других социально значимых продуктов. Иными словами, стремление производителей обеспечить самофинансирование исключительно за счет роста цен, и следовательно потребителей, поощряться не будет.
Предусмотрено также продолжить ценовое регулирование продукции общественного питания для школьных и студенческих столовых, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, топлива для населения.
Особенностью ценовой политики на ближайшую перспективу являются последовательное проведение либерализации цен в увязке с развитием конкуренции на товарном рынке, усиление контроля за государственным регулированием тарифов в отраслях естественных монополий, поэтапное приближение уровня цен на газ, услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные и другие к фактическим затратам и сокращение за счет этого дотационных выплат, сокращение перекрестного субсидирования одних потребителей за счет других.