2. Привлечение внебюджетных инвестиций для развития объектов медицинского назначения.

3. Развитие конкурентной среды среди медицинских организаций различных организационно-правовых форм собственности.

Опыт зарубежных стран показывает, что при формировании эффективной социально-экономической модели здравоохранения одним из действенных механизмов является государственно-частное партнерство, являющееся, прежде всего объединением знаний, опыта, технических и технологических средств государства и бизнеса по предоставлению качественных медицинских услуг.

В настоящее время общепринятой модели реализации государственно-частного партнерства в Российской Федерации не существует. И в этой связи исходя из задач, стоящих перед здравоохранением города Москвы по развитию медицинской инфраструктуры и повышению качества предоставляемых медицинских услуг населению в рамках бесплатной медицинской помощи, по данной подпрограмме предполагается разработать концепцию развития государственно-частного партнерства в городе Москве и сформировать эффективную модель взаимодействия государства и бизнеса с его социальной ответственностью перед обществом.

Работа данной модели будет ориентирована на развитие малого и среднего бизнеса, прежде всего в сегменте первичной медико-санитарной помощи и привлечение инвесторов для строительства, эксплуатации и управления медицинскими объектами с учетом особенностей развития отрасли в условиях мегаполиса в рамках действующего законодательства.

При этом, в первом случае при поддержке Правительства Москвы предполагается развитие сети кабинетов врачей общей практики (офис-врачей семейной практики). Во втором случае, планируется разработка и внедрение моделей концессионных соглашений и привлечение управляющих компаний. При этом передача прав собственности на медицинский объект концессионеру не предполагается.

Для заключения с инвесторами концессионных соглашений будут сформированы критерии отбора и технические задания, позволяющие обеспечить техническую модернизацию медицинских объектов с последующим оказанием медицинской помощи надлежащего качества.

Важным условием развития государственно-частного партнерства является обеспечение конкурентной среды между медицинскими организациями различных форм собственности, участвующими в реализации Московской городской программы ОМС, в том числе индивидуальными предпринимателями, занимающимися частной медицинской практикой. Вместе с тем, государственные учреждения здравоохранения получат возможность увеличить долю своего присутствия на рынке платных медицинских услуг, в установленном законодательством порядке, тем самым обеспечив привлечение дополнительных источников финансирования для своего развития.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм

При реализации Государственной программы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, бюджета города Москвы, бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также средств юридических и физических лиц.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств бюджета города Москвы планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере города Москвы, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом принятых городом Москвой расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Государственной программы, полежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса.

Обоснование объемов финансирования представлено в приложении 3 и приложении 4 к Государственной программе.

9. Характеристика мер правового регулирования в сфере здравоохранения, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы

Меры правового регулирования разрабатываются ответственным исполнителем реализации Государственной программы.

Обязательным условием выполнения программных мероприятий является разработка ответственным исполнителем нормативно-правовых документов, обеспечивающих достижение целей Государственной программы и ее подпрограмм.

Нормативно-правовое обеспечение Государственной программы должно быть представлено правовыми актами:

- регламентирующими механизмы структурных и функциональных преобразований в сфере здравоохранения;

- закрепляющими принципы организации оказания медицинской помощи населению, включая особенности оказания первичной медико-санитарной, скорой, паллиативной и специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;

- определяющими развитие инфраструктуры медицинской профилактики в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

- закрепляющими организационно-методические принципы мониторинга качественных и количественных показателей, отражающих ход реализации Государственной программы.

В ходе реализации Государственной программы будут утверждены следующие правовые акты Департамента здравоохранения города Москвы:

- о реорганизации амбулаторно-поликлинической службы в городе Москве;

- о создании гериатрической службы в городе Москве;

- о реорганизации онкологической службы в городе Москве;

- о создании центров оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в городе Москве;

- о создании отделений неотложной медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы;

- об открытии суицидологических кабинетов в поликлиниках и психоневрологических диспансерах города Москвы;

- о развитии стационарозамещающих технологий в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы;

- о создании патронажной (сестринской) службы на дому;

- о внесении изменений в структуру коечного фонда стационарных медицинских учреждений государственной системы здравоохранения города Москвы;

- о развитии системы медицинской реабилитации в городе Москве.

10. Методика оценки эффективности и результативности реализации Государственной Программы

Эффективность реализации Государственной программы оценивается на основе:

- степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей Государственной программы (подпрограммы) запланированным значениям целевых индикаторов и показателей, содержащихся в приложении 2 к Государственной программе, определяемой по следующим формулам:

для целевых индикаторов и показателей, прогнозируемой тенденцией развития которых является снижение, - ;

для показателей, прогнозируемой тенденцией которых является рост, - ,

где

Сд - степень достижения целевого индикатора и показателя;

Иф - фактическое значение целевого индикатора и показателя;

Ип - плановое значение целевого индикатора и показателя.

- сопоставления по каждому источнику ресурсного обеспечения Государственной программы (подпрограммы) фактически произведенных затрат в отчетном году с их плановыми значениями, указанными в приложениях 3 и 4 к Государственной программе, и определяемого по формуле:

,

где

Уф - степень достижения уровня финансирования;

Зф - фактически произведенные затраты;

Зп - плановые значения затрат.

Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию финансовых средств и по показателям реализации Государственной программы.

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится с целью наличия оперативной информации о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий Государственной программы и плана ее реализации.

При этом оценка эффективности обусловливается и применением мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы (приложение 5 к Государственной программе).

До начала очередного года реализации Государственной программы по каждому натуральному показателю реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализация Государственной программы характеризуется высоким уровнем эффективности, удовлетворительным уровнем эффективности или неудовлетворительным уровнем эффективности. При высоком уровне эффективности - нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. При удовлетворительном уровне эффективности - нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год.