Действующий
- "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе);
- "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе);
- "Модернизация и развитие системы социальной защиты населения города Москвы" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе).
7.1. Подпрограмма "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Цель подпрограммы - создание условий для социальной и экономической устойчивости семьи и преодоление социального сиротства.
- развитие семейных форм устройства и сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение задачи сокращения уровня бедности позволит повысить уровень жизни семей с детьми, а меры государственной социальной помощи будут способствовать повышению качества их жизни.
1. Пособия и другие меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки, представленные в подпрограмме, направлены на смягчение последствий, связанных со снижением уровня жизни семьи в результате рождения детей, создание благоприятных условий для рождения второго и последующих детей, а также обеспечение дополнительной социальной поддержки семей, нуждающихся в такой поддержке. В число последних входят многодетные семьи, семьи или одинокие родители, воспитывающие детей-инвалидов, молодые семьи и студенческие семьи, опекуны, попечители, приемные родители и патронатные воспитатели, жертвы террористических актов и техногенных катастроф, дети военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Для указанных категорий предусмотрены как единовременные, так и регулярные (ежемесячные) денежные выплаты, иные меры социальной поддержки. Кроме того, им предоставляются различные социальные услуги, в том числе организация оздоровительного отдыха и досуга, а также иные формы социальной поддержки.
Стратегия развития системы социальной защиты жителей города Москвы предусматривает модернизацию существующей системы пособий, предполагающую унификацию 15 видов ежемесячных компенсационных выплат семьям с детьми на базе ежемесячного пособия на детей, относящимся к категории бедных семей, что повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности и увеличит вклад социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди семей с детьми, относящихся к категории бедных семей. К мероприятиям данного раздела также отнесены выплаты из федерального бюджета семьям, имеющим детей, предоставляемые через систему социальной защиты города Москвы.
2. В настоящее время указы Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации, а также Стратегия Правительства Москвы по реализации государственной политики в интересах детей "Московские дети" на 2008-2017 гг., утвержденная постановлением Правительства Москвы от 25 марта 2008 г. N 195-ПП определили в качестве основного ориентира государственной политики в сфере защиты детства - обеспечение приоритета семейного воспитания детей, утративших родительское попечение.
Департаментом социальной защиты населения города Москвы, разработана модель профилактики социального сиротства и развития семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающая реализацию мероприятий, направленных на сокращение количества детей, помещенных в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 75% к 2018 году и сокращение количества организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 40%.
3. Меры социальной поддержки, включая адресную социальную помощь. К ним отнесены обязательства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям семей, имеющих детей, обеспечению реализации ими права на бесплатный проезд, бесплатное лекарственное обеспечение, бесплатное приобретение молочных продуктов детского питания для детей, страдающих хроническими заболеваниями, и детей-инвалидов, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов многодетным матерям, скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Адресная помощь предоставляется отдельным малоимущим категориям семей с детьми и направлена на удовлетворение следующих потребностей: питание, оздоровление и культура.
7.2. Подпрограмма "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей"
Цель подпрограммы - формирование комфортных условий для жизни и активного долголетия старшего поколения.
Данная подпрограмма включает систему мер, направленных на повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей. Масштабная программа социальных выплат для целевой группы уже сформировалась, поэтому актуализировалась проблема их эффективности, в том числе и за счет усиления процедур оценки нуждаемости для получателей денежных выплат. Диагностика сектора услуг, наоборот, указывает на дефицит их предложения для граждан пожилого возраста и инвалидов. Целевая группа - пожилые, инвалиды и ветераны - объединяет все мероприятия в единую подпрограмму.
- денежные выплаты, в том числе ежемесячные городские доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты ветеранам и единовременные выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресную материальную помощь в денежной форме;
- различные виды мер социальной поддержки (бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) и железнодорожном пригородном транспорте, бесплатное лекарственное обеспечение, скидки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и натуральная помощь (продуктовая, вещевая), бесплатная подписка на периодические издания, выдача товаров длительного пользования и прочее;
- социальные услуги, включая организацию культурно-досуговых мероприятий, санаторно-курортного лечения, а также оказание санитарно-гигиенических услуг в стационарных условиях и на дому, патронаж.
7.3. Подпрограмма "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"
Цель подпрограммы - обеспечение равных возможностей во всех сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
- повышение доступности объектов городской инфраструктуры и рабочих мест для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Структуризация проблем уязвимых групп населения позволила сделать вывод о том, что обеспечение равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями здоровья должно рассматриваться как цель самостоятельной подпрограммы, что обусловлено и численностью целевой группы, и спросом на нереализованный трудовой потенциал как самих представителей этих групп, так и членов их семей, покинувших группу экономически активных по причине необходимости ухода за пожилыми и инвалидами.
Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на поддержку инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая лиц, пострадавших от радиационных воздействий, и членов их семей.
Помимо денежных выплат (доплат к пенсиям, компенсационных выплат, единовременной материальной помощи) и натуральной помощи (обеспечения протезными изделиями, техническими средствами реабилитации по медицинским показаниям), раздел содержит комплекс мер, направленных на расширение возможностей социальной интеграции и создание безбарьерной среды для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Последние включают в себя как традиционные социальные услуги по организации реабилитации, социальной адаптации, профессиональной подготовке и трудоустройству, так и меры по внедрению экспериментальных технологий, развитию инновационных проектов и новых форм социального обслуживания инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Задачи подпрограммы - профилактика и преодоление крайних форм проявления бедности и социальной исключенности.
Учитывая приоритетность поддержки бедных, уязвимых и остро нуждающихся в социальной поддержке групп населения, выделена специальная подпрограмма мер, направленных на профилактику социальной исключенности. Подпрограмма включает мероприятия, каждое из которых направлено на профилактику крайних форм бедности и социальной уязвимости, являющихся следствием таких социальных явлений, как беспризорность, безнадзорность, бродяжничество и попрошайничество, ведущих, как правило, к резкому снижению уровня жизни и маргинализации граждан "группы риска".