Действующий
Данная подпрограмма включает систему мер, направленных на повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей. Масштабная программа социальных выплат для целевой группы уже сформировалась, поэтому актуализировалась проблема их эффективности, в том числе и за счет усиления процедур оценки нуждаемости для получателей денежных выплат. Диагностика сектора услуг, наоборот, указывает на дефицит их предложения для граждан пожилого возраста и инвалидов. Целевая группа - пожилые, инвалиды и ветераны - объединяет все мероприятия в единую подпрограмму.
- денежные выплаты, в том числе ежемесячные городские доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты ветеранам и единовременные выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресную материальную помощь в денежной форме;
- различные виды мер социальной поддержки (бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) и железнодорожном пригородном транспорте, бесплатное лекарственное обеспечение, скидки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и натуральная помощь (продуктовая, вещевая), бесплатная подписка на периодические издания, выдача товаров длительного пользования и прочее;
- социальные услуги, включая организацию культурно-досуговых мероприятий, санаторно-курортного лечения, а также оказание санитарно-гигиенических услуг в стационарных условиях и на дому, патронаж.
7.3. Подпрограмма "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"
Цель подпрограммы - обеспечение равных возможностей во всех сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
- повышение доступности объектов городской инфраструктуры и рабочих мест для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Структуризация проблем уязвимых групп населения позволила сделать вывод о том, что обеспечение равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями здоровья должно рассматриваться как цель самостоятельной подпрограммы, что обусловлено и численностью целевой группы, и спросом на нереализованный трудовой потенциал как самих представителей этих групп, так и членов их семей, покинувших группу экономически активных по причине необходимости ухода за пожилыми и инвалидами.
Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на поддержку инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая лиц, пострадавших от радиационных воздействий, и членов их семей.
Помимо денежных выплат (доплат к пенсиям, компенсационных выплат, единовременной материальной помощи) и натуральной помощи (обеспечения протезными изделиями, техническими средствами реабилитации по медицинским показаниям), раздел содержит комплекс мер, направленных на расширение возможностей социальной интеграции и создание безбарьерной среды для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Последние включают в себя как традиционные социальные услуги по организации реабилитации, социальной адаптации, профессиональной подготовке и трудоустройству, так и меры по внедрению экспериментальных технологий, развитию инновационных проектов и новых форм социального обслуживания инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Задачи подпрограммы - профилактика и преодоление крайних форм проявления бедности и социальной исключенности.
Учитывая приоритетность поддержки бедных, уязвимых и остро нуждающихся в социальной поддержке групп населения, выделена специальная подпрограмма мер, направленных на профилактику социальной исключенности. Подпрограмма включает мероприятия, каждое из которых направлено на профилактику крайних форм бедности и социальной уязвимости, являющихся следствием таких социальных явлений, как беспризорность, безнадзорность, бродяжничество и попрошайничество, ведущих, как правило, к резкому снижению уровня жизни и маргинализации граждан "группы риска".
- модернизация и развитие сети социальных учреждений, в том числе финансирование проведения капитального и текущего ремонта учреждений социальной защиты населения и оснащение таких учреждений оборудованием, в том числе техническими средствами реабилитации и другим специальным оборудованием для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- модернизация и развитие технологий работы с инвалидами, детьми-инвалидами и другими лицами с ограниченными возможностями здоровья, а также создание службы социальных инспекторов;
- разработка и реализация программы подготовки кадров для повышения эффективности административного управления системой социальной защиты населения;
- организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения;
- привлечение средств федеральных целевых программ, средств благотворительных организаций и средств клиентов учреждений системы социальной защиты с целью развития системы социальной поддержки населения;
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм
Объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Государственной программы, определен исходя из разработанного и утвержденного в установленном порядке государственного задания государственных учреждений, публичных нормативных обязательств, адресной инвестиционной программы города Москвы.
Структура ресурсного обеспечения Государственной программы базируется на имеющихся финансовом, организационном и кадровом потенциалах отрасли.
Финансовое обеспечение Государственной программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, федерального бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансирования работ по годам реализации Государственной программы уточняется при формировании проектов законов города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.
Обоснование объемов финансового обеспечения, расшифровка объемов финансирования по источникам и в разбивке по годам представлены в приложении 3 и приложении 4 к Государственной программе.
В реализации Государственной программы принимают участие государственные унитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды:
- государственное унитарное предприятие (ГУП "Моссоцгарантия"), дополнительные средства которого планируется привлечь на социальную помощь лицам в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, организации отдыха и досуга граждан пожилого возраста;
- банки, средства которых направляются на формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- внебюджетные фонды (ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области), средства которых предусмотрены на покрытие расходов по социальному страхованию работников на предприятиях Всероссийских обществ глухих и слепых, поддержку пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, пенсионное обеспечение.
Привлеченные банки участвуют в реализации Государственной программы в части обеспечения доступности своих отделений для инвалидов и других маломобильных групп населения, поскольку указанные категории граждан выбрали данные банки для осуществления им социальных выплат и оплаты коммунальных и иных услуг.
Важным условием успешной реализации Государственной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение ее целей. С целью минимизации рисков по выполнению мероприятий Государственной программы ведется постоянный мониторинг.
На минимизацию рисков направлены меры по планированию мероприятий Государственной программы и мониторингу их реализации с помощью использования информационных технологий (Автоматизированная система управления городскими финансами, Информационно-аналитическая система мониторинга комплексного развития).