Департаментом социальной защиты населения города Москвы, разработана модель профилактики социального сиротства и развития семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающая реализацию мероприятий, направленных на сокращение количества детей, помещенных в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 75% к 2018 году и сокращение количества организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 40%.

3. Меры социальной поддержки, включая адресную социальную помощь. К ним отнесены обязательства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям семей, имеющих детей, обеспечению реализации ими права на бесплатный проезд, бесплатное лекарственное обеспечение, бесплатное приобретение молочных продуктов детского питания для детей, страдающих хроническими заболеваниями, и детей-инвалидов, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов многодетным матерям, скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Адресная помощь предоставляется отдельным малоимущим категориям семей с детьми и направлена на удовлетворение следующих потребностей: питание, оздоровление и культура.

7.2. Подпрограмма "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей"

Цель подпрограммы - формирование комфортных условий для жизни и активного долголетия старшего поколения.

Задачи подпрограммы:

- повышение уровня материального обеспечения пенсионеров;

- увеличение охвата социальными услугами граждан старшего поколения.

Данная подпрограмма включает систему мер, направленных на повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей. Масштабная программа социальных выплат для целевой группы уже сформировалась, поэтому актуализировалась проблема их эффективности, в том числе и за счет усиления процедур оценки нуждаемости для получателей денежных выплат. Диагностика сектора услуг, наоборот, указывает на дефицит их предложения для граждан пожилого возраста и инвалидов. Целевая группа - пожилые, инвалиды и ветераны - объединяет все мероприятия в единую подпрограмму.

Краткая характеристика мероприятий

В целом комплекс мер социальной поддержки этих групп населения включает в себя:

- денежные выплаты, в том числе ежемесячные городские доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты ветеранам и единовременные выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресную материальную помощь в денежной форме;

- различные виды мер социальной поддержки (бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) и железнодорожном пригородном транспорте, бесплатное лекарственное обеспечение, скидки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и натуральная помощь (продуктовая, вещевая), бесплатная подписка на периодические издания, выдача товаров длительного пользования и прочее;

- социальные услуги, включая организацию культурно-досуговых мероприятий, санаторно-курортного лечения, а также оказание санитарно-гигиенических услуг в стационарных условиях и на дому, патронаж.

7.3. Подпрограмма "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"

Цель подпрограммы - обеспечение равных возможностей во всех сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи подпрограммы:

- повышение эффективности оказания реабилитационных услуг;

- повышение доступности объектов городской инфраструктуры и рабочих мест для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Структуризация проблем уязвимых групп населения позволила сделать вывод о том, что обеспечение равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями здоровья должно рассматриваться как цель самостоятельной подпрограммы, что обусловлено и численностью целевой группы, и спросом на нереализованный трудовой потенциал как самих представителей этих групп, так и членов их семей, покинувших группу экономически активных по причине необходимости ухода за пожилыми и инвалидами.

Краткая характеристика мероприятий

Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на поддержку инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая лиц, пострадавших от радиационных воздействий, и членов их семей.

Помимо денежных выплат (доплат к пенсиям, компенсационных выплат, единовременной материальной помощи) и натуральной помощи (обеспечения протезными изделиями, техническими средствами реабилитации по медицинским показаниям), раздел содержит комплекс мер, направленных на расширение возможностей социальной интеграции и создание безбарьерной среды для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Последние включают в себя как традиционные социальные услуги по организации реабилитации, социальной адаптации, профессиональной подготовке и трудоустройству, так и меры по внедрению экспериментальных технологий, развитию инновационных проектов и новых форм социального обслуживания инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья.

7.4. Подпрограмма "Профилактика социальной исключенности"

Цель подпрограммы - преодоление крайних форм проявления бедности.

Задачи подпрограммы - профилактика и преодоление крайних форм проявления бедности и социальной исключенности.

Краткая характеристика мероприятий.

Учитывая приоритетность поддержки бедных, уязвимых и остро нуждающихся в социальной поддержке групп населения, выделена специальная подпрограмма мер, направленных на профилактику социальной исключенности. Подпрограмма включает мероприятия, каждое из которых направлено на профилактику крайних форм бедности и социальной уязвимости, являющихся следствием таких социальных явлений, как беспризорность, безнадзорность, бродяжничество и попрошайничество, ведущих, как правило, к резкому снижению уровня жизни и маргинализации граждан "группы риска".

7.5. Подпрограмма "Модернизация и развитие системы социальной защиты населения города Москвы"

Цель подпрограммы - повышение эффективности системы социальной поддержки населения.

Задачи подпрограммы:

- развитие принципов адресного подхода к оказанию нуждающимся гражданам социальной помощи;

- развитие сети учреждений социальной защиты.

Краткая характеристика мероприятий

В соответствии с основными задачами подпрограммы предполагается реализовать следующие мероприятия:

- модернизация и развитие сети социальных учреждений, в том числе финансирование проведения капитального и текущего ремонта учреждений социальной защиты населения и оснащение таких учреждений оборудованием, в том числе техническими средствами реабилитации и другим специальным оборудованием для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- внедрение инновационных технологий и услуг ("Тревожная кнопка", Skype-связи и другое);

- модернизация и развитие технологий работы с инвалидами, детьми-инвалидами и другими лицами с ограниченными возможностями здоровья, а также создание службы социальных инспекторов;

- разработка и реализация программы подготовки кадров для повышения эффективности административного управления системой социальной защиты населения;

- организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения;

- привлечение средств федеральных целевых программ, средств благотворительных организаций и средств клиентов учреждений системы социальной защиты с целью развития системы социальной поддержки населения;

- стимулирование негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм

Объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Государственной программы, определен исходя из разработанного и утвержденного в установленном порядке государственного задания государственных учреждений, публичных нормативных обязательств, адресной инвестиционной программы города Москвы.

Структура ресурсного обеспечения Государственной программы базируется на имеющихся финансовом, организационном и кадровом потенциалах отрасли.

Финансовое обеспечение Государственной программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования работ по годам реализации Государственной программы уточняется при формировании проектов законов города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

Обоснование объемов финансового обеспечения, расшифровка объемов финансирования по источникам и в разбивке по годам представлены в приложении 3 и приложении 4 к Государственной программе.

В реализации Государственной программы принимают участие государственные унитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды:

- государственное унитарное предприятие (ГУП "Моссоцгарантия"), дополнительные средства которого планируется привлечь на социальную помощь лицам в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, организации отдыха и досуга граждан пожилого возраста;

- банки, средства которых направляются на формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;