Действующий
оценка ресурсного потенциала, состояния и величины запасов промысловых ресурсов шельфа, материкового склона и прибрежной зоны, их структуры, определение экономической эффективности их использования, разработка системы мониторинга прибрежной зоны Курильских островов. Намечено проведение морских комплексных исследований прибрежной зоны Курильских островов;
разработка механизмов и моделей эффективного использования и управления водными биологическими ресурсами прибрежной зоны Курильских островов. Предусмотрена разработка эффективных механизмов мониторинга и управления водными биологическими ресурсами прибрежной зоны Курильских островов;
научно-техническое обоснование создания зон рационального природопользования на основе сети биотехнопарков на территории Курильских островов. Намечается разработка научно-технического обоснования создания на островах Кунашир, Шикотан и Итуруп предприятий по комплексному использованию, расширенному воспроизводству и переработке гидробионтов, созданию сети хозяйств марикультуры;
разработка технологий марикультуры, комплексной переработки океанического сырья и отходов его переработки. Будут разработаны прогрессивные технологии расширенного воспроизводства гидробионтов на основе экстенсивной и интенсивной марикультуры водорослей и беспозвоночных, комплексной переработки отходов рыбного сырья, разработка и адаптация к местным условиям эффективных технологий переработки красных (производство агар-агара) и бурых водорослей;
разработка новых лекарственных препаратов и биологически активных добавок к пище на основе биологически активных веществ морских гидробионтов. Намечена разработка двух новых лекарственных препаратов на основе биологически активных веществ кукумарии, новых биологически активных добавок на основе биологически активных веществ морского гребешка, кукумарии и водорослей;
научно-картографическое обеспечение развития территории Курильских островов (как составная часть информационного обеспечения Программы) в целях уменьшения рисков при ее хозяйственном освоении. Намечена разработка информационной системы, предусматривающей информационное и картографическое обеспечение органов исполнительной власти в целях принятия ими обоснованных решений по социально-экономическому развитию Курильских островов;
разработка системы мониторинга и прогноза опасных природных процессов и явлений на Курильских островах (землетрясения, цунами, оползни, обвалы, сели, вулканы). Намечены разработка и установка на территории Курильских островов опытного образца программно-технического экспериментального комплекса, обеспечивающего среднесрочные (на 3-5 лет) и краткосрочные (до 1 года) прогнозы сильных землетрясений для выработки рекомендаций по снижению сейсмического риска и своевременного предупреждения населения Курильских островов, и научно-техническое обоснование мероприятий по обеспечению защиты населения и хозяйственных объектов Курильских островов от опасных природных явлений;
комплексные геолого-структурные и геофизические исследования на Северо-Парамуширской геотермальной площади. В результате научно-исследовательских разработок будет произведен выбор места заложения буровых скважин в целях обеспечения теплоснабжением населения, предприятий и организаций города Северо-Курильск (остров Парамушир), произведена оценка потенциала и разработка эффективных механизмов использования геотермальных ресурсов Курильских островов;
разработка информационно-управляющей системы (с применением современных электронных технологий) для осуществления предприятиями своей производственно-финансовой деятельности. Необходимо обеспечить построение динамичной модели межотраслевых связей предприятий, расположенных на Курильских островах, с учетом их экспортно-импортных операций, а также создание моделей и разработку прикладных программ, повышающих бюджетную эффективность и коммерческую окупаемость мероприятий Программы;
исследование экономических, социальных, демографических и экологических процессов на Курильских островах и формирование интегрированной информационно-аналитической базы для принятия управленческих решений. Результатом исследований явится создание системы мониторинга за ходом реализуемых программных мероприятий, включающей анализ хода их реализации и разработку постоянно обновляемой информационно-аналитической базы, необходимой для принятия решений по приоритетным направлениям социально-экономического развития территории, а также создание системы оценки эффективности Программы и отдельных мероприятий;
подготовка материалов для разработки проектов федеральных и региональных нормативных правовых актов, обеспечивающих особый режим использования природных ресурсов прибрежной зоны Курильских островов. Предусматриваются проведение научных исследований, подготовка экономических обоснований и материалов к проектам нормативных правовых актов, регламентирующих порядок выделения лимитов и квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов прибрежной зоны Курильских островов, устанавливающих порядок долговременного закрепления за хозяйствующими субъектами прибрежного рыболовства промысловых участков. Намечается разработка организационно-правовых механизмов стимулирования развития рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих предприятий, расположенных на Курильских островах;
подготовка материалов для разработки проектов федеральных и региональных нормативных правовых актов, направленных на стимулирование внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества предприятий, расположенных на Курильских островах. Предусматриваются проведение научных исследований, подготовка экономических обоснований и материалов к проектам нормативных правовых актов в области совершенствования внешнеэкономического сотрудничества российских и японских предприятий, создания режима наибольшего благоприятствования для привлечения в регион отечественных и иностранных инвестиций на основе использования предприятиями-экспортерами лизинга, форм компенсационной торговли.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и проектов составляет 8350,6 млн. рублей.
За счет федерального бюджета на финансирование реализации Программы будет выделено 1494,5 млн. рублей, в том числе капитальные вложения составят 1383,5 млн. рублей. Расходы на прочие нужды - 158,7 млн. рублей, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 111 млн. рублей.
Средства бюджета Сахалинской области, привлекаемые для реализации Программы, составят 539,5 млн. рублей. Предусмотрено использование средств от реализации газонефтяных проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2".
В ходе реализации Программы будут использоваться такие формы государственной поддержки исполнителей программных проектов и мероприятий, как:
субсидии из федерального бюджета на уплату начисленных процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
инвестиционные налоговые кредиты за счет бюджетов всех уровней (за исключением федерального бюджета);
снижение ставки налога на прибыль (за исключением части, зачисляемой в федеральный бюджет) организаций - исполнителей программных мероприятий в соответствии с решением законодательного (исполнительного) органа Сахалинской области и действующим законодательством.
Использование современных финансовых механизмов позволит привлечь дополнительные средства для реализации Программы.
За счет средств предприятий на финансирование Программы предполагается направить 2500,9 млн. рублей, или 29,4 процента. При этом учтены дополнительные возможности хозяйствующих субъектов, связанные с введением в действие второй части Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе ускоренное формирование амортизационных средств при применении нелинейного метода их начисления и повышение доли прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия, в связи со снижением совокупной ставки налога на прибыль с 35 до 24 процентов.
За счет привлеченных прочих внебюджетных источников, в том числе средств от финансово-инвестиционной деятельности, на финансирование Программы будет направлено 2757,7 млн. рублей.
Финансирование Программы в 2002-2005 годах за счет средств федерального бюджета будет осуществляться с учетом реальных возможностей федерального бюджета на соответствующий год. Объемы финансирования Программы и направления работ подлежат ежегодному уточнению с учетом расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Государственный заказчик при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет распределение средств с учетом объемов государственных капитальных вложений, расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочих расходов на мероприятия Программы.
┌────────────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────┐
│ Источники │ 2002-2005 │ В том числе │
│ финансирования │ годы - ├─────────┬─────────┬────────┬─────────┤
│ │ всего │2002 год │2003 год │2004 год│2005 год │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Всего по Программе │ 8350,6 │ 1214,7 │ 2671,9 │ 2691,8 │ 1772,2 │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│федеральный бюджет│ 1494,5 │ 309,6 │ 350 │ 400 │ 434,9 │
│(на безвозвратной│ │ │ │ │ │
│основе)* │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│бюджет Сахалинской│ 539,5 │ 93,2 │ 202,1 │ 146,8 │ 97,4 │
│области (в том числе│ │ │ │ │ │
│средства от│ │ │ │ │ │
│реализации проектов│ │ │ │ │ │
│"Сахалин-1" и│ │ │ │ │ │
│"Сахалин-2") │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│местные бюджеты │ 267,5 │ 27,7 │ 94,3 │ 89,6 │ 55,9 │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│собственные средства│ 2500,9 │ 395,4 │ 816,9 │ 807,4 │ 481,2 │
│предприятий │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│прочие источники │ 2757,7 │ 301,3 │ 892,6 │ 992 │ 571,8 │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│кредиты коммерческих│ 790,5 │ 87,5 │ 316 │ 256 │ 131 │
│банков и организаций│ │ │ │ │ │
└────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┘
* Уточняется ежегодно при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы.
Механизм реализации Программы предусматривает использование различных форм и методов государственной поддержки и экономического стимулирования.
На федеральном уровне осуществляются управление, координация и контроль за реализацией Программы, прямое финансирование из федерального бюджета мероприятий социальной сферы и инфраструктуры, создание благоприятного инвестиционного климата, разработка правовой базы и научное сопровождение.
В целях эффективного использования финансовых ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий Программы, будут привлечены средства внешних инвесторов, в том числе путем разработки и реализации совместных проектов на условиях долевого финансирования.
Администрация Сахалинской области осуществляет долевое финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета области, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот по налогам и тарифам на региональном уровне для инвесторов, участвующих в реализации Программы.
Органами местного самоуправления решаются относящиеся к их компетенции вопросы финансирования мероприятий Программы и осуществляется оперативный контроль реализации соответствующих мероприятий.
Ответственность за реализацию Программы в полном объеме и в установленные сроки, за эффективное и целевое использование средств, направляемых на ее осуществление, несет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, являющееся государственным заказчиком.