исследование экономических, социальных, демографических и экологических процессов на Курильских островах и формирование интегрированной информационно-аналитической базы для принятия управленческих решений. Результатом исследований явится создание системы мониторинга за ходом реализуемых программных мероприятий, включающей анализ хода их реализации и разработку постоянно обновляемой информационно-аналитической базы, необходимой для принятия решений по приоритетным направлениям социально-экономического развития территории, а также создание системы оценки эффективности Программы и отдельных мероприятий;

подготовка материалов для разработки проектов федеральных и региональных нормативных правовых актов, обеспечивающих особый режим использования природных ресурсов прибрежной зоны Курильских островов. Предусматриваются проведение научных исследований, подготовка экономических обоснований и материалов к проектам нормативных правовых актов, регламентирующих порядок выделения лимитов и квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов прибрежной зоны Курильских островов, устанавливающих порядок долговременного закрепления за хозяйствующими субъектами прибрежного рыболовства промысловых участков. Намечается разработка организационно-правовых механизмов стимулирования развития рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих предприятий, расположенных на Курильских островах;

подготовка материалов для разработки проектов федеральных и региональных нормативных правовых актов, направленных на стимулирование внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества предприятий, расположенных на Курильских островах. Предусматриваются проведение научных исследований, подготовка экономических обоснований и материалов к проектам нормативных правовых актов в области совершенствования внешнеэкономического сотрудничества российских и японских предприятий, создания режима наибольшего благоприятствования для привлечения в регион отечественных и иностранных инвестиций на основе использования предприятиями-экспортерами лизинга, форм компенсационной торговли.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и проектов составляет 8350,6 млн. рублей.

За счет федерального бюджета на финансирование реализации Программы будет выделено 1494,5 млн. рублей, в том числе капитальные вложения составят 1383,5 млн. рублей. Расходы на прочие нужды - 158,7 млн. рублей, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 111 млн. рублей.

Средства бюджета Сахалинской области, привлекаемые для реализации Программы, составят 539,5 млн. рублей. Предусмотрено использование средств от реализации газонефтяных проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

Средства бюджетов трех курильских муниципальных образований составят 267,5 млн. рублей.

В ходе реализации Программы будут использоваться такие формы государственной поддержки исполнителей программных проектов и мероприятий, как:

субсидии из федерального бюджета на уплату начисленных процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

инвестиционные налоговые кредиты за счет бюджетов всех уровней (за исключением федерального бюджета);

снижение ставки налога на прибыль (за исключением части, зачисляемой в федеральный бюджет) организаций - исполнителей программных мероприятий в соответствии с решением законодательного (исполнительного) органа Сахалинской области и действующим законодательством.

Использование современных финансовых механизмов позволит привлечь дополнительные средства для реализации Программы.

За счет средств предприятий на финансирование Программы предполагается направить 2500,9 млн. рублей, или 29,4 процента. При этом учтены дополнительные возможности хозяйствующих субъектов, связанные с введением в действие второй части Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе ускоренное формирование амортизационных средств при применении нелинейного метода их начисления и повышение доли прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия, в связи со снижением совокупной ставки налога на прибыль с 35 до 24 процентов.

За счет привлеченных прочих внебюджетных источников, в том числе средств от финансово-инвестиционной деятельности, на финансирование Программы будет направлено 2757,7 млн. рублей.

Заемный капитал должен составить 790,5 млн. рублей.

Финансирование Программы в 2002-2005 годах за счет средств федерального бюджета будет осуществляться с учетом реальных возможностей федерального бюджета на соответствующий год. Объемы финансирования Программы и направления работ подлежат ежегодному уточнению с учетом расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Государственный заказчик при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет распределение средств с учетом объемов государственных капитальных вложений, расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочих расходов на мероприятия Программы.

8. Объемы и источники финансирования Программы

┌────────────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────┐
│     Источники      │ 2002-2005 │             В том числе              │
│   финансирования   │  годы -   ├─────────┬─────────┬────────┬─────────┤
│                    │   всего   │2002 год │2003 год │2004 год│2005 год │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│                    │           │         │         │        │         │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Всего по Программе  │  8350,6   │ 1214,7  │ 2671,9  │ 2691,8 │ 1772,2  │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│        в том числе:│           │         │         │        │         │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│федеральный   бюджет│  1494,5   │  309,6  │   350   │  400   │  434,9  │
│(на    безвозвратной│           │         │         │        │         │
│основе)*            │           │         │         │        │         │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│бюджет   Сахалинской│   539,5   │  93,2   │  202,1  │ 146,8  │  97,4   │
│области (в том числе│           │         │         │        │         │
│средства          от│           │         │         │        │         │
│реализации  проектов│           │         │         │        │         │
│"Сахалин-1"        и│           │         │         │        │         │
│"Сахалин-2")        │           │         │         │        │         │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│местные бюджеты     │   267,5   │  27,7   │  94,3   │  89,6  │  55,9   │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│собственные средства│  2500,9   │  395,4  │  816,9  │ 807,4  │  481,2  │
│предприятий         │           │         │         │        │         │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│прочие источники    │  2757,7   │  301,3  │  892,6  │  992   │  571,8  │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│кредиты коммерческих│   790,5   │  87,5   │   316   │  256   │   131   │
│банков и организаций│           │         │         │        │         │
└────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┘

┌────────────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────┐

______________________________

* Уточняется ежегодно при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы.

9. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование различных форм и методов государственной поддержки и экономического стимулирования.

На федеральном уровне осуществляются управление, координация и контроль за реализацией Программы, прямое финансирование из федерального бюджета мероприятий социальной сферы и инфраструктуры, создание благоприятного инвестиционного климата, разработка правовой базы и научное сопровождение.

В целях эффективного использования финансовых ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий Программы, будут привлечены средства внешних инвесторов, в том числе путем разработки и реализации совместных проектов на условиях долевого финансирования.

Администрация Сахалинской области осуществляет долевое финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета области, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот по налогам и тарифам на региональном уровне для инвесторов, участвующих в реализации Программы.

Органами местного самоуправления решаются относящиеся к их компетенции вопросы финансирования мероприятий Программы и осуществляется оперативный контроль реализации соответствующих мероприятий.

10. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Ответственность за реализацию Программы в полном объеме и в установленные сроки, за эффективное и целевое использование средств, направляемых на ее осуществление, несет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, являющееся государственным заказчиком.

Для текущего, оперативного управления и контроля за реализацией Программы в соответствии с нормативными требованиями к федеральным целевым программам государственный заказчик формирует органы управления ее реализацией.

11. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

В соответствии с целями Программы, реализуемой в 2002 - 2005 годах, и в результате приоритетного развития рыбохозяйственного комплекса, внешнеэкономических связей и международного сотрудничества, сбалансированного развития инфраструктуры других отраслей народного хозяйства, социальной сферы и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций намечается достижение экономических и социальных показателей, необходимых для стабильного развития Курильских островов.

Результатом реализации Программы должны стать экономическая стабилизация (а в дальнейшем - улучшение социально-экономической ситуации), уменьшение отставания по основным макроэкономическим показателям по сравнению со среднероссийским уровнем, опережающее развитие приоритетных отраслей экономики.

Это позволит обеспечить:

прирост объема производства по приоритетным отраслям экономики  в 2,5 раза;

увеличение числа рабочих мест более чем на 3500;

повышение уровня благосостояния населения;

развитие инфраструктуры социального обслуживания населения.

Намеченная Программой реконструкция жилищного фонда позволит увеличить его сохранность и улучшить качество, что особенно актуально в условиях холодного климата.

Реализация Программы в области жилищного строительства позволит обеспечить жильем не менее 300 семей, в том числе очередников на улучшение жилищных условий и специалистов, необходимых для реализации Программы. Развитие жилищного строительства за счет привлеченных средств населения и предприятий, осуществляющих здесь хозяйственную деятельность, существенно улучшит обеспеченность местного населения жильем.

Выполнение предусмотренных в Программе мер по развитию жилищно-коммунального комплекса позволит:

повысить качество жилищного фонда;

обеспечить устойчивое теплоснабжение населения Курильских островов;

повысить надежность водоснабжения и качество подаваемой питьевой воды;

полностью удовлетворить потребность в ученических местах.

Строительство намеченных Программой двух больничных комплексов позволит существенно улучшить качество услуг здравоохранения и предоставить населению необходимую медицинскую помощь.

Завершение строительства районного Дома культуры в городе Южно-Курильск и реконструкция детского центра творчества в городе Курильск позволит создать центры культурной жизни в отдаленных изолированных районах.