Действующий
инвестиционные налоговые кредиты за счет бюджетов всех уровней (за исключением федерального бюджета);
снижение ставки налога на прибыль (за исключением части, зачисляемой в федеральный бюджет) организаций - исполнителей программных мероприятий в соответствии с решением законодательного (исполнительного) органа Сахалинской области и действующим законодательством.
Использование современных финансовых механизмов позволит привлечь дополнительные средства для реализации Программы.
За счет средств предприятий на финансирование Программы предполагается направить 2500,9 млн. рублей, или 29,4 процента. При этом учтены дополнительные возможности хозяйствующих субъектов, связанные с введением в действие второй части Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе ускоренное формирование амортизационных средств при применении нелинейного метода их начисления и повышение доли прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия, в связи со снижением совокупной ставки налога на прибыль с 35 до 24 процентов.
За счет привлеченных прочих внебюджетных источников, в том числе средств от финансово-инвестиционной деятельности, на финансирование Программы будет направлено 2757,7 млн. рублей.
Финансирование Программы в 2002-2005 годах за счет средств федерального бюджета будет осуществляться с учетом реальных возможностей федерального бюджета на соответствующий год. Объемы финансирования Программы и направления работ подлежат ежегодному уточнению с учетом расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Государственный заказчик при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет распределение средств с учетом объемов государственных капитальных вложений, расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочих расходов на мероприятия Программы.
┌────────────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────┐
│ Источники │ 2002-2005 │ В том числе │
│ финансирования │ годы - ├─────────┬─────────┬────────┬─────────┤
│ │ всего │2002 год │2003 год │2004 год│2005 год │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Всего по Программе │ 8350,6 │ 1214,7 │ 2671,9 │ 2691,8 │ 1772,2 │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│федеральный бюджет│ 1494,5 │ 309,6 │ 350 │ 400 │ 434,9 │
│(на безвозвратной│ │ │ │ │ │
│основе)* │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│бюджет Сахалинской│ 539,5 │ 93,2 │ 202,1 │ 146,8 │ 97,4 │
│области (в том числе│ │ │ │ │ │
│средства от│ │ │ │ │ │
│реализации проектов│ │ │ │ │ │
│"Сахалин-1" и│ │ │ │ │ │
│"Сахалин-2") │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│местные бюджеты │ 267,5 │ 27,7 │ 94,3 │ 89,6 │ 55,9 │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│собственные средства│ 2500,9 │ 395,4 │ 816,9 │ 807,4 │ 481,2 │
│предприятий │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│прочие источники │ 2757,7 │ 301,3 │ 892,6 │ 992 │ 571,8 │
├────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│кредиты коммерческих│ 790,5 │ 87,5 │ 316 │ 256 │ 131 │
│банков и организаций│ │ │ │ │ │
└────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┘
* Уточняется ежегодно при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы.
Механизм реализации Программы предусматривает использование различных форм и методов государственной поддержки и экономического стимулирования.
На федеральном уровне осуществляются управление, координация и контроль за реализацией Программы, прямое финансирование из федерального бюджета мероприятий социальной сферы и инфраструктуры, создание благоприятного инвестиционного климата, разработка правовой базы и научное сопровождение.
В целях эффективного использования финансовых ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий Программы, будут привлечены средства внешних инвесторов, в том числе путем разработки и реализации совместных проектов на условиях долевого финансирования.
Администрация Сахалинской области осуществляет долевое финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета области, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот по налогам и тарифам на региональном уровне для инвесторов, участвующих в реализации Программы.
Органами местного самоуправления решаются относящиеся к их компетенции вопросы финансирования мероприятий Программы и осуществляется оперативный контроль реализации соответствующих мероприятий.
Ответственность за реализацию Программы в полном объеме и в установленные сроки, за эффективное и целевое использование средств, направляемых на ее осуществление, несет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, являющееся государственным заказчиком.
Для текущего, оперативного управления и контроля за реализацией Программы в соответствии с нормативными требованиями к федеральным целевым программам государственный заказчик формирует органы управления ее реализацией.
В соответствии с целями Программы, реализуемой в 2002 - 2005 годах, и в результате приоритетного развития рыбохозяйственного комплекса, внешнеэкономических связей и международного сотрудничества, сбалансированного развития инфраструктуры других отраслей народного хозяйства, социальной сферы и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций намечается достижение экономических и социальных показателей, необходимых для стабильного развития Курильских островов.
Результатом реализации Программы должны стать экономическая стабилизация (а в дальнейшем - улучшение социально-экономической ситуации), уменьшение отставания по основным макроэкономическим показателям по сравнению со среднероссийским уровнем, опережающее развитие приоритетных отраслей экономики.
Намеченная Программой реконструкция жилищного фонда позволит увеличить его сохранность и улучшить качество, что особенно актуально в условиях холодного климата.
Реализация Программы в области жилищного строительства позволит обеспечить жильем не менее 300 семей, в том числе очередников на улучшение жилищных условий и специалистов, необходимых для реализации Программы. Развитие жилищного строительства за счет привлеченных средств населения и предприятий, осуществляющих здесь хозяйственную деятельность, существенно улучшит обеспеченность местного населения жильем.
Строительство намеченных Программой двух больничных комплексов позволит существенно улучшить качество услуг здравоохранения и предоставить населению необходимую медицинскую помощь.
Завершение строительства районного Дома культуры в городе Южно-Курильск и реконструкция детского центра творчества в городе Курильск позволит создать центры культурной жизни в отдаленных изолированных районах.
В результате реализации программных мероприятий в 2002-2005 годах будет достигнуто увеличение поставок товарной пищевой рыбопродукции в 2,7 раза.
По рыбохозяйственному комплексу показатель рентабельности инвестиций составит в 2003 году - 1,39 и в 2005 году - 4,54. Ожидаемый доход в 2005 году составит 17349 млн.рублей за счет ввода в действие новых рыбоперерабатывающих предприятий, рыбоводных заводов и добывающего флота. Срок окупаемости намечаемых к вводу объектов рыбохозяйственного комплекса составит 1,8 года. По биофармацевтическому комплексу показатель рентабельности инвестиций в 2005 году составит 1,03. Ожидаемый денежный доход в 2005 году составит 60 млн. рублей за счет ввода в действие основанных на современной технологии объектов по расширенному воспроизводству морепродуктов. Срок окупаемости вводимых объектов - 3,5 года.
По топливно-энергетическому комплексу показатель рентабельности инвестиций составит 1,8 за пределами срока осуществления программных мероприятий. В 2006-2010 годах ожидаемый доход составит 921 млн. рублей за счет оплаты предприятиями, организациями и населением поставляемой геотермальной, гидро- и ветроэнергии. Срок окупаемости объектов топливно-энергетического комплекса составит 6 лет.
По транспортному комплексу показатель рентабельности инвестиций в 2005 году составит 1,23 и возрастет в 2,5 раза за пределами срока реализации программных мероприятий. Ожидаемый доход составит в 2005 году 294 млн. рублей за счет построенных и реконструированных аэропортов, портовых сооружений и автодорог. Срок окупаемости объектов транспортного комплекса - 4 года.
Особое значение для Курильских островов имеет ввод в действие в 2002 - 2005 годах объектов социальной инфраструктуры. За счет обеспечения бесперебойного снабжения жилищного фонда, предприятий, учреждений и населения электроэнергией, горячей водой, повышения сохранности энергетического оборудования и коммунальных сетей, снижения потерь при передаче тепла, обеспечения устойчивой работы водопроводов и канализации, улучшения качества и увеличения срока службы жилищного фонда вследствие ремонта находящихся в эксплуатации жилых домов показатель рентабельности объектов социальной инфраструктуры составит 1,01 к 2005 году, то есть будет решена принципиально важная социальная задача - перевод объектов социальной инфраструктуры на полную самоокупаемость за счет оплаты предоставляемых ими услуг. Ожидаемый доход к 2005 году составит 6 млн. рублей и увеличится к 2010 году в 50 раз. Средний срок окупаемости этих объектов составит 6 лет.
Ожидаемый доход от реализации этих мероприятий Программы к 2006 году составит 17719,7 млн.рублей (в основном за счет поступлений от рыбоперерабатывающего комплекса).