Действующий
Паспорт подпрограммы
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство сельского хозяйства Челябинской области |
| Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Основные цели подпрограммы | - | обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей;повышение импортозамещения овощей защищенного грунта |
| Основные задачи подпрограммы | - | увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;ввод площадей теплиц (при создании объектов), гектаров;увеличение урожайности (при модернизации объектов), килограммов/кв. метр в год;прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тыс. тонн |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | финансирование подпрограммы на 2015 - 2020 годы -21,00 млн. рублей, в том числе:в 2015 году - 6,0 млн. рублей;в 2016 году - 15,0 млн. рублей;в 2017 году - 0 млн. рублей; |
| в 2018 году - 0 млн. рублей;в 2019 году - 0 млн. рублей;в 2020 году - 0 млн. рублей | ||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей: картофеля - до 97,0 тыс. тонн;овощей открытого грунта - до 34,5 тыс. тонн;овощей защищенного грунта - до 26,4 тыс. тонн;увеличение ёмкости современных картофеле- и овощехранилищ на 29,6 тыс. тонн единовременного хранения |
В условиях реформирования сельскохозяйственных предприятий и перехода к рыночным отношениям произошло смещение крупного производства картофеля и овощей открытого грунта из общественного сектора в сторону индивидуального производства (приусадебные участки и огороды сельского населения, садово-огородные и дачные участки городских жителей). В результате в сельскохозяйственных предприятиях сократились площади посадки картофеля, овощей открытого грунта и их валовой сбор (таблица 1).
Таблица 1 | |||||||||
Наименование показателя | Единица измерения | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Площадь посадки картофеля | тыс. гектаров | 8,3 | 6,3 | 7,6 | 7,5 | 7,3 | 8,1 | 7,5 | 6,1 |
| Площадь посадки овощей открытого грунта | тыс. гектаров | 2,3 | 2,1 | 2,2 | 2,2 | 2,5 | 1,8 | 1,7 | 1,6 |
Анализ положения дел в отрасли производства картофеля и овощей в открытом и защищенном грунте в Челябинской области показывает, что за последние годы площадь посадки картофеля и овощей открытого грунта сократилась на 2200 и 700 гектаров, соответственно, сократились валовой сбор и урожайность.
Причина сокращения показателей кроется в том, что затраты на приобретение материально-технических ресурсов ежегодно опережают средний темп инфляции, в основном применяются импортные средства химической защиты, импортная техника и другое. Средние затраты на выращивание овощей открытого грунта составляют от 140000 до 170000 рублей на гектар, картофеля - 80000 - 120000 рублей, а затраты на выращивание зерна - 10000 - 15000 рублей.
Объемы производства овощей в защищенном грунте в Челябинской области не соответствуют нормам потребления, в результате в зимне-весенний период в Челябинской области образуется определенный дефицит овощной продукции. Образовавшуюся ячейку на рынке заполняет импортная продукция.
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от
30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", обеспеченность овощами открытого и закрытого грунта собственного производства должна быть увеличена до 80 процентов, картофелем - не менее чем до 95 процентов.
30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", обеспеченность овощами открытого и закрытого грунта собственного производства должна быть увеличена до 80 процентов, картофелем - не менее чем до 95 процентов.
По итогам 2014 года в Челябинской области обеспеченность овощами закрытого грунта собственного производства составляет 30 процентов от необходимого количества, овощами открытого грунта - 63 процента.
Таблица 2 | ||||||
Наименование показателя | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
Валовой сбор продукции овощеводства закрытого грунта | тыс. тонн | 6,2 | 5,7 | 2,2 | 5,3 | 15,8 |
В создавшейся ситуации возникает необходимость использования программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения производства картофеля, овощей в открытом и защищённом грунте за счет использования современных технологий выращивания продукции и обеспечения населения Челябинской области и других регионов продукцией высокого качества.
Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы" (далее именуется - подпрограмма) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли производства овощей открытого и закрытого грунта в Челябинской области на основе создания современных тепличных комплексов, картофелехранилищ и овощехранилищ. Реализация подпрограммы позволит достичь приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства и станет значительным вкладом в импортозамещение овощеводческой продукции на региональном рынке.
Реализация программных мероприятий согласуется с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
Цели подпрограммы - обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.
1) увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;
2) повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
За счет создания условий для увеличения объемов производства картофеля, овощей открытого и защищённого грунта, строительства и модернизации мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тепличных комплексов будет обеспечено повышение конкуренции на региональном рынке картофеля и овощей, а также повышение импортозамещения во внесезонный период овощей защищенного грунта.
Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта возможно за счет:
субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов (объемы финансирования указаны в разделе IV подпрограммы);
субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ (объемы финансирования указаны в разделе IV подпрограммы).
Строительство и модернизацию указанных мощностей планируется осуществлять с учетом всех современных технологий организации тепличных комплексов, картофелехранилищ и овощехранилищ с применением различных систем, повышающих уровень энергосбережения, автоматизации производства и снижающих негативное воздействие на окружающую среду.
Строительство и модернизация тепличных комплексов, картофелехранилищ и овощехранилищ предполагают использование современного технологичного оборудования, что позволяет значительно повысить качество хранения картофеля и овощей открытого грунта, урожайность и качество выращиваемых овощей защищенного грунта, а также обеспечить круглогодичный цикл производства овощей защищенного грунта.
В подпрограмме предусматривается реализация комплекса мероприятий по развитию отрасли картофелеводства, овощеводства открытого и защищенного грунта на территории Челябинской области, в связи с чем отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Для достижения целей и поставленных задач подпрограммы предусматривается реализация подпрограммных мероприятий (таблица 3).
Система мероприятий в соответствии с программными задачами гарантирует достижение основной цели - обеспечения устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, реализующим проекты по созданию и модернизации объектов агропромышленного комплекса, в том числе картофелехранилищ и овощехранилищ, тепличных комплексов, позволит предприятиям Челябинской области высвободить часть объемов собственных оборотных средств, которые возможно будет направить на приобретение материально-технических средств, за счёт которых можно повысить урожайность и качество производимой продукции, тем самым повысить конкурентоспособность производимой продукции.
Таблица 3 | |||||||
млн. рублей | |||||||
Наименование мероприятия | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Всего за 2015 - 2020 годы |
| Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов | 0 | 15,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15,0 |
| Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ | 6,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6,0 |
| Всего на развитие картофелеводства и овощеводства | 6,0 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21,0 |
Благодаря комплексному решению программных мероприятий, внедрению современных технологий объемы производства картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, будут доведены до показателей, установленных в приложении к подпрограмме.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы на весь срок выполнения составляет 21,0 млн. рублей, в том числе:
Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной программы.